• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1994]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-10
• 【生效日期】1994-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省 推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省
 推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕20號(hào)
 一九九四年五月十日）
 現(xiàn)將《遼寧省推行
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度，是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，對(duì)于加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)和政府行政效率具有重要意義,。各地區(qū),、各部門要給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,。各級(jí)人事部門要充分發(fā)揮職能作用，與組織,、機(jī)構(gòu)編制,、財(cái)政等部門密切配合，共同做好實(shí)施工作,。要加強(qiáng)組織紀(jì)律性,，嚴(yán)格掌握政策，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行,。



 遼寧省推行
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案



 為了有計(jì)劃、有步驟地推行國(guó)家公務(wù)員制度,，根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 推行國(guó)家公務(wù)員制度，必須以黨的基本路線和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng),，鞏固和發(fā)展干部人事制度改革的成果,。本著積極穩(wěn)妥、分步進(jìn)行的原則,，全面推行公務(wù)員制度,。通過推行公務(wù)員制度，貫徹黨的干部路線,、方針和政策,，培養(yǎng)一支精干、廉潔,，具有生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍,，以提高機(jī)關(guān)工作效率，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù),，為人民群眾服務(wù),。



 二、實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍

 實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍包括：國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,；行使國(guó)家行政職能,、從事行政管理活動(dòng)，使用事業(yè)編制的單位中除工勤人員以外的工作人員,。上述工作人員包括這些單位中從事黨群工作的人員,。

 凡實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的單位，不得實(shí)行企業(yè),、事業(yè)單位的職稱,、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度,。

 具體范圍按“附件1”執(zhí)行,。



 三、推行公務(wù)員制度的主要目標(biāo)和基本任務(wù)

 （一）主要目標(biāo)

 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革,，用兩年多的時(shí)間,，在全省范圍內(nèi)基本建立起國(guó)家公務(wù)員制度，使各級(jí)政府的人事管理進(jìn)入新的運(yùn)行機(jī)制,，并逐步加以完善,。

 （二）基本任務(wù)

 1、在全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)搞好職位設(shè)置,，明確公務(wù)員的職責(zé)任務(wù)和任職條件,，制定職位說明書，建立責(zé)任制；進(jìn)一步完善現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員考試錄用制度,；在政府機(jī)關(guān)工作人員年度考核的基礎(chǔ)上,，全面實(shí)施公務(wù)員的考核制度，實(shí)行考核記實(shí)手冊(cè)制度,，做好公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核工作,；實(shí)行規(guī)范的職務(wù)升降、任免和晉級(jí)制度,，逐步建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,；通過實(shí)施職級(jí)工資、保險(xiǎn),、福利制度,，建立福利保障機(jī)制，吸收優(yōu)秀的人才參加國(guó)家管理,，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性,。

 2,、在現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立公務(wù)員培訓(xùn)制度,，全面實(shí)施各類培訓(xùn),，改善公務(wù)員原有的知識(shí)結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步提高其政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),；實(shí)施辭職、退休等單項(xiàng)制度,；積極進(jìn)行部分職務(wù)聘任制,、任職最高年齡限制和辭退等項(xiàng)制度的探索和試驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍正常的新陳代謝,，做到能上能下,，能進(jìn)能出，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力,。

 3,、嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)律、回避,、交流等規(guī)定,，逐步建立勤政廉政約束機(jī)制，增強(qiáng)人事工作透明度,，促進(jìn)公務(wù)員秉公辦事,，勤政為民,，廉潔奉公。

 4,、建立健全地方推行國(guó)家公務(wù)員制度配套法規(guī)實(shí)施細(xì)則,，形成國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)體系，使人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依,。嚴(yán)格管理監(jiān)督制度,，提高人事管理的法制化水平。



 四,、實(shí)施方法和步驟

 推行國(guó)家公務(wù)員制度,，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步進(jìn)行,、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效。

 （一）對(duì)《條例》中不以機(jī)構(gòu)改革為前提條件的內(nèi)容,，如國(guó)家公務(wù)員的錄用,、考核、獎(jiǎng)勵(lì),、紀(jì)律,、職務(wù)升降、培訓(xùn),、交流,、回避,、退休等制度,，從1993年10月1日起實(shí)施；以機(jī)構(gòu)改革為前提條件的內(nèi)容,，如職位設(shè)置,、考核摸底、選配人員,、確定職級(jí)和人員分流等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，要緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行。對(duì)于聘任制,、任職最高年齡限制,、辭退和地區(qū)回避等項(xiàng)制度，要根據(jù)各地,、各部門的實(shí)際,，可采取先試點(diǎn)試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn),，分步實(shí)施,。

 （二）完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的地區(qū),、部門和單位實(shí)施公務(wù)員制度分三個(gè)階段進(jìn)行：

 1、準(zhǔn)備階段,。主要是建立領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作班子,；擬定實(shí)施方案；組織學(xué)習(xí)《條例》,，宣傳普及公務(wù)員制度知識(shí),；培訓(xùn)骨干；做好職位調(diào)查摸底和人員分流的準(zhǔn)備等,。

 2,、實(shí)施階段。（1）在“三定”基礎(chǔ)上,，合理設(shè)置職位,。將機(jī)關(guān)職能分解落實(shí)到各個(gè)職位，制定職位說明書,，明確每個(gè)職位和人員的職責(zé)任務(wù),。具體實(shí)施按省人事廳印發(fā)的《省政府機(jī)關(guān)職位設(shè)置與制定職位說明書的實(shí)施意見》（遼人發(fā)〔1994〕11號(hào)）文件執(zhí)行。（2）對(duì)現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核,，為選配人員和分流定位以及職務(wù)升降提供基本依據(jù),，具體實(shí)施按省人事廳印發(fā)的《省政府機(jī)關(guān)工作人員向國(guó)家公務(wù)員過渡考核實(shí)施意見》（遼人發(fā)〔1994〕10號(hào)）文件執(zhí)行。（3）在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,，按照“三定”確定的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額,，聘任（任命）正副處（科）長(zhǎng)。具體實(shí)施按省政府印發(fā)的《遼寧省行政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔1994〕14號(hào)）文件執(zhí)行,。（4）任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。在組織考核的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家規(guī)定的職數(shù)比例限額,，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員重新確定職務(wù),。具體實(shí)施按“附件2”執(zhí)行。（5）確定級(jí)別和分流人員,。按照《條例》規(guī)定的職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,，確定公務(wù)員的級(jí)別，并兌現(xiàn)職級(jí)工資,。同時(shí),，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好機(jī)關(guān)分流人員的安置工作。（6）做好補(bǔ)員考試和人員培訓(xùn)工作,。根據(jù)編制數(shù)額,，做好空缺人員的補(bǔ)充考試工作。未完成崗位培訓(xùn)的部門,，人員過渡后,，要盡快安排共修課和專業(yè)課的培訓(xùn),。其中新錄用人員、晉升職務(wù)人員要按照計(jì)劃到行政學(xué)院接受專業(yè)培訓(xùn),，以達(dá)到國(guó)家公務(wù)員任職的要求,。

 3、總結(jié),、檢查階段,。各地區(qū)、部門,、單位實(shí)施公務(wù)員制度工作基本結(jié)束后,，要對(duì)實(shí)施工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并進(jìn)行自檢驗(yàn)收,。鄉(xiāng),、縣、市實(shí)施工作結(jié)束后,，分別向上一級(jí)政府人事部門報(bào)送書面總結(jié),，并由上一級(jí)政府人事部門檢查驗(yàn)收；各級(jí)政府工作部門實(shí)施工作結(jié)束后,，向同級(jí)政府人事部門報(bào)送書面總結(jié),，由同級(jí)政府人事部門組織驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是,，職位設(shè)置,、職務(wù)確定（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命）、確定級(jí)別和實(shí)行職級(jí)工資制度等情況,。

 （三）全省推行國(guó)家公務(wù)員制度的時(shí)間安排,。省政府機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度工作隨機(jī)構(gòu)改革“三定”的進(jìn)程分期分批進(jìn)行，于1994年上半年完成職位設(shè)置和現(xiàn)有人員向公務(wù)員的過渡工作,。各市政府機(jī)關(guān)的實(shí)施時(shí)間和步驟,，由各市政府根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程作出具體安排,，大體在1995年上半年完成職位設(shè)置和人員過渡工作,。縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度,，由各市根據(jù)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程安排部署，在1995年年底前完成職位設(shè)置和現(xiàn)有人員向公務(wù)員的過渡工作,，進(jìn)入新的人事管理運(yùn)行機(jī)制,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 推行國(guó)家公務(wù)員制度,，要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組成工作班子,，負(fù)責(zé)本地區(qū)推行國(guó)家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)工作,。推行公務(wù)員制度的日常管理工作,，由各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)。要注意研究和解決實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，做好實(shí)施工作與過去干部管理政策規(guī)定的銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,，保持機(jī)關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

 各地區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際,，制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案,，并履行備案和報(bào)批手續(xù),。各市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施方案報(bào)上一級(jí)人事部門備案,；各級(jí)政府部門的實(shí)施方案報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。其中實(shí)施范圍,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見必須報(bào)經(jīng)上級(jí)政府人事部門審核同意后方可實(shí)施,。

 各地區(qū)、各部門在實(shí)施中,，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的各項(xiàng)規(guī)定,，不得隨意擴(kuò)大實(shí)施范圍和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)比例限額,。



 附件：1,、遼寧省人民政府所屬部門、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍,；

 2,、遼寧省國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的實(shí)施意見。





 附件1：  遼寧省人民政府所屬部門,、

 單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)省政府所屬部門,、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：



 一,、省政府工作部門、辦事機(jī)構(gòu),、委廳管理的機(jī)構(gòu),，省政府駐北京,、上海、廣州辦事處,，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,。

 省政府委辦廳局，同時(shí)掛省委,、省政府部門兩塊牌子,，列省政府序列的，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,；列省委序列的,，參照試行《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。



 二,、省政府直屬事業(yè)單位,，根據(jù)職能的不同，分別確定如下：

 （一）行使政府行政職能的事業(yè)單位,，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍,。

 （二）在機(jī)構(gòu)改革中，由政府廳局改為行業(yè)總會(huì)的事業(yè)單位,，參照試行《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,。

 （三）省政府工作部門和委廳管理機(jī)構(gòu)的直屬事業(yè)單位經(jīng)過“三定”后，明確具有行政職能的,，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍,。具體單位由省人事廳審定。由法律,、法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位,，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度。



 三,、在機(jī)構(gòu)改革中,，由政府行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的部門和省政府駐天津、太原,、深圳,、武漢、西安,、成都,、?？?、廈門等八個(gè)辦事處不實(shí)行公務(wù)員制度。



 四,、省政府工作部門,、辦事機(jī)構(gòu),、委廳管理的機(jī)構(gòu)所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社團(tuán)組織,、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心（處）、管理院校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，不實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度,。



 五、上述實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度部門和單位的離退休干部管理機(jī)構(gòu),，列入實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍,。



 六、各市政府行政機(jī)關(guān)實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的范圍,，可參照上述規(guī)定的原則精神,，由各地提出意見，經(jīng)省人事廳審核同意后,，由各人民政府確定,。

 確定實(shí)施公務(wù)員制度的范圍，要以這次機(jī)構(gòu)改革所確定的職能為依據(jù),，按照政企分開,、政事分開的原則，從有利于實(shí)現(xiàn)分類管理和建設(shè)優(yōu)化,、精干,、高效的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍出發(fā)，從嚴(yán)掌握,，不得隨意擴(kuò)大范圍,。少數(shù)由于機(jī)構(gòu)、編制管理等原因一時(shí)難以確定其職能性質(zhì)的單位,，暫不列入實(shí)施范圍,。列入公務(wù)員制度實(shí)施范圍的單位，不能同時(shí)執(zhí)行事業(yè)單位的制度,，不得“兩頭占”,。參照試行公務(wù)員制度管理的單位，也要按照上述原則執(zhí)行,。



 遼寧省政府所屬部門,、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度范圍名單





 一、省政府工作部門（46個(gè)）

 1,、省人民政府辦公廳（省人民政府參事室在政府辦公廳掛牌子）

 2,、省計(jì)劃委員會(huì)

 3、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 4、省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作辦公室

 5,、省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)

 6,、省教育委員會(huì)（省委高等教育工作委員會(huì)與省教委合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu),，兩塊牌子）,。

 7、省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 8,、省民族事務(wù)委員會(huì)（省宗教事務(wù)局與省民族事務(wù)委員會(huì)合署辦公,，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子）

 9,、省公安廳

 10,、省國(guó)家安全廳

 11、省監(jiān)察廳（不計(jì)省政府工作部門數(shù)）

 12,、省民政廳

 13,、省司法廳

 14、省財(cái)政廳

 15,、省人事廳（省委,、省政府機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室與省人事廳合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu),，兩塊牌子）

 16,、省勞動(dòng)廳

 17、省建設(shè)廳

 18,、省機(jī)械工業(yè)廳

 19,、省電子工業(yè)廳

 20、省冶金工業(yè)廳

 21,、省石油化學(xué)工業(yè)廳

 22,、省地質(zhì)礦產(chǎn)廳

 23、省交通廳

 24,、省水利廳

 25,、省農(nóng)牧業(yè)廳

 26、省林業(yè)廳

 27,、省貿(mào)易廳

 28,、省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

 29、省文化廳

 30,、省廣播電視廳

 31,、省衛(wèi)生廳

 32、省體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

 33,、省計(jì)劃生育委員會(huì)

 34,、省審計(jì)廳

 35、省統(tǒng)計(jì)局

 36、省工商行政管理局

 37,、省新聞出版局（版權(quán)局）

 38,、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

 39,、省稅務(wù)局

 40,、省環(huán)境保護(hù)局

 41、省土地管理局

 42,、省糧食局

 43,、省水產(chǎn)局

 44、省人民政府法制辦公室

 45,、省人民防空辦公室

 46,、省外事辦公室（省人民政府僑務(wù)辦公室與省外事辦公室合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu),，兩塊牌子）



 二,、委廳管理的機(jī)構(gòu)（11個(gè)）

 1、省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 2,、省人民政府信訪辦公室

 3,、省物價(jià)局

 4、省技術(shù)監(jiān)督局

 5,、省醫(yī)藥管理局

 6,、省建材工業(yè)局

 7、省城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)辦公室

 8,、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室

 9,、省測(cè)繪局

 10、省勞改局

 11,、省國(guó)有資產(chǎn)管理局



 三,、省政府直屬事業(yè)單位

 1、行使政府行政職能的事業(yè)單位

 省旅游局

 省專利局

 省農(nóng)業(yè)機(jī)械化局

 省畜牧局

 省檔案局（占省委編制）

 2,、參照試行公務(wù)員制度的單位

 省輕工行業(yè)總會(huì)

 省紡織行業(yè)總會(huì)





 附件2：  遼寧省國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的實(shí)施意見



 根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的規(guī)定和《遼寧省推行
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》,，制定本實(shí)施意見。



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 （一）國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升,，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“公開,、民主,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,，注重德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得越級(jí)晉升。

 （二）公務(wù)員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須在機(jī)構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上按機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。設(shè)置的職務(wù)層次,，不得高于本部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)額，按規(guī)定比例核定職數(shù)限額,。各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置,，按“三定”方案核定的職數(shù)執(zhí)行,，“三定”方案中沒有明確的，按遼政發(fā)〔1994〕14號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，在不突破規(guī)定的比例限額內(nèi)，各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間設(shè)置的具體職數(shù),，可根據(jù)工作需要確定,，不搞平均設(shè)置。

 （四）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是實(shí)職,，每個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都要有具體的職位,，明確的職責(zé)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員受本部門行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo),，具體負(fù)責(zé)某一方面或某一項(xiàng)工作,，除特殊授權(quán)外不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。



 二,、職務(wù)名稱

 各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱為：

 巡視員（相當(dāng)于正廳,、局級(jí)）；

 助理巡視員（相當(dāng)于副廳,、局級(jí)）,；

 調(diào)研員（相當(dāng)于正處級(jí)）；

 助理調(diào)研員（相當(dāng)于副處級(jí)）,；

 主任科員（相當(dāng)于正科級(jí)）,；

 副主任科員（相當(dāng)于副科級(jí)）；

 科員,；

 辦事員,。



 三、任職資格,、條件

 （一）任職資格

 辦事員：中專（高中）畢業(yè),，參加工作試用期滿；

 科員：大學(xué)?？?、本科畢業(yè),，參加工作試用期滿；中專（高中）以上文化程度,，任辦事員職務(wù)滿三年以上,；

 副主任科員：研究生畢業(yè)獲得碩士學(xué)位；中專（高中）以上文化程度,，任科員級(jí)職務(wù)滿三年以上,；

 主任科員：研究生畢業(yè)獲得博士學(xué)位；中專（高中）以上文化程度,，任副科級(jí)職務(wù)滿三年以上,；

 助理調(diào)研員：應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正科級(jí)職務(wù)滿四年以上；

 調(diào)研員：應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副處級(jí)職務(wù)滿四年以上；

 助理巡視員：應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正處級(jí)職務(wù)滿五年以上；

 巡視員：應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副廳（局）級(jí)職務(wù)滿五年以上。

 （二）任職條件

 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的改革開放的路線,、方針、政策,，遵紀(jì)守法,，廉潔奉公，忠于職守,，品德端正,，全心全意為人民服務(wù)。具備本職位所要求的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)水平,、工作能力。身體健康,，能堅(jiān)持正常工作,。

 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，必須是在年度考核中連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀或連續(xù)三年評(píng)為稱職以上人員,。對(duì)個(gè)別表現(xiàn)優(yōu)秀,、政績(jī)突出的公務(wù)員晉升職務(wù),，可適當(dāng)放寬任職年限和文化程序要求。

 （三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員初定職務(wù),，按《新錄用國(guó)家公務(wù)員任職定級(jí)暫行規(guī)定》辦理,。由同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可不受上述資格條件限制,。



 四,、設(shè)置范圍及比例限額

 （一）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)

 1、正廳（局）級(jí)部門設(shè)置巡視員,、助理巡視員,、調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員、科員,、辦事員,。比例限額為巡視員、助理巡視員職位不得超過廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,，其中巡視員不得超過30％,。調(diào)研員、助理調(diào)研員職位不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一,，其中調(diào)研員不得超過40％,。主任科員以下職務(wù)按規(guī)定的資格條件晉升。

 2,、副廳（局）級(jí)部門設(shè)置助理巡視員,、調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員、科員,、辦事員,。比例限額為，助理巡視員職數(shù)由省人事廳按省政府副廳經(jīng)機(jī)構(gòu)中副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總職數(shù)的三分之一統(tǒng)一掌握,。調(diào)研員,、助理調(diào)研員職位不得超過正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含班子成員副職）職數(shù)的二分之一，其中調(diào)研員不得超過40％,。主任科員以下職務(wù)按規(guī)定的資格條件晉升,。

 （二）市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)

 沈陽(yáng)、大連市直各部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置及比例限額,，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。其他市直各部門設(shè)置調(diào)研員,、助理調(diào)研員，主任科員,、副主任科員,、科員、辦事員,。比例限額為：調(diào)研員,、助理調(diào)研員職位不超過局（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中的調(diào)研員不超過30％,。主任科員,、副主任科員職位不超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一，其中主任科員不得超過40％,?？茊T以下職務(wù)按規(guī)定的資格條件晉升。

 （三）縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)（含省轄市的區(qū),、縣級(jí)市）縣直各部門設(shè)置：主任科員,、科員,、辦事員,。比例限額為：主任科員、副主任科員職位不超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一,，其中主任科員不得超過40％,。科員以下職務(wù)按規(guī)定資格條件晉升,。



 五,、實(shí)施步驟和要求

 （一）《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布后，原省制定的有關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的文件停止執(zhí)行,，各級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，待機(jī)構(gòu)改革完成“三定”后再按本實(shí)施意見進(jìn)行。

 （二）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作,，由各部門根據(jù)本實(shí)施意見提出具體方案,，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后，由本部門組織實(shí)施,。各部門設(shè)置巡視員,、助理巡視員的限額，由省人事廳提出意見,，報(bào)省政府確定,；其他層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)人事廳核準(zhǔn)比例限額后，由各部門組織實(shí)施,。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體人選的任免,，按公務(wù)員的管理權(quán)限審批,。

 （三）市以下各級(jí)政府國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，由各級(jí)政府人事部門根據(jù)本實(shí)施意見提出具體方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府同意,，報(bào)上級(jí)人事部門批準(zhǔn)后，再組織實(shí)施,。市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置調(diào)研員,、助理調(diào)研員的限額，縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)（含省轄市的區(qū),、縣級(jí)市）需設(shè)置主任科員,、副主任科員的限額，由各級(jí)政府人事部門提出意見,，報(bào)同級(jí)政府確定,；其他層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)各級(jí)政府人事部門核準(zhǔn)比例限額后,，由各部門組織實(shí)施,。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體人選的任免，按公務(wù)員的管理權(quán)限審批,。

 （四）確定或晉升公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，要按《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的職務(wù)升降的程序進(jìn)行。

 （五）對(duì)原已任命的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員,，在規(guī)定的比例限額內(nèi),，根據(jù)任職條件，重新確定相應(yīng)的公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。未達(dá)到比例限額的,，可根據(jù)職位空缺情況和人員條件晉升職務(wù)。超過比例限額的,，要積極采取措施,，搞好人員分流，職位未出現(xiàn)空缺,，不得再晉升,。

 （六）各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)除編委批準(zhǔn)設(shè)置的以外，其他職位都納入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,，并占比例限額,。因工作需要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按規(guī)定程序重新確定,。

 （七）公務(wù)員原則上只任一個(gè)職務(wù),，如確因工作需要兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，各占其職數(shù)限額,。

 （八）今后各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，每年補(bǔ)充一次,。原則上在年度考核基礎(chǔ)上，依據(jù)職位職責(zé)履行情況決定升降,。凡屬放寬資格條件晉升各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，必須經(jīng)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)后，方可履行規(guī)定程序,。調(diào)入人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定隨時(shí)確定職務(wù),。

 （九）為保證設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作的質(zhì)量，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》,。各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的綜合管理,，承擔(dān)審核各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、核定比例限額等項(xiàng)工作,。對(duì)不履行規(guī)定程序,，隨意增設(shè)職位、放寬資格條件,、突破比例限額等晉升職務(wù)的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，上級(jí)人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定晉升的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。