• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1994]20號
• 【發(fā)布日期】1994-05-10
• 【生效日期】1994-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省 推行國家公務(wù)員制度實施方案的通知

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省
 推行國家公務(wù)員制度實施方案的通知
 
（遼政發(fā)〔1994〕20號
 一九九四年五月十日）
 現(xiàn)將《遼寧省推行
國家公務(wù)員制度實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,。

 建立和推行國家公務(wù)員制度，是政治體制改革的一項重要內(nèi)容,，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，對于加強勤政廉政建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)和政府行政效率具有重要意義,。各地區(qū),、各部門要給予高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實施,。各級人事部門要充分發(fā)揮職能作用，與組織,、機構(gòu)編制,、財政等部門密切配合，共同做好實施工作,。要加強組織紀(jì)律性,，嚴(yán)格掌握政策，切實加強思想政治工作,，保證實施工作的順利進行,。



 遼寧省推行
國家公務(wù)員制度實施方案



 為了有計劃、有步驟地推行國家公務(wù)員制度,，根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和國務(wù)院印發(fā)的《
國家公務(wù)員制度實施方案》,，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 推行國家公務(wù)員制度，必須以黨的基本路線和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),，繼承和發(fā)揚我國干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng),，鞏固和發(fā)展干部人事制度改革的成果。本著積極穩(wěn)妥,、分步進行的原則,，全面推行公務(wù)員制度。通過推行公務(wù)員制度,，貫徹黨的干部路線,、方針和政策,，培養(yǎng)一支精干、廉潔,，具有生機和活力的公務(wù)員隊伍,，以提高機關(guān)工作效率，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，為人民群眾服務(wù),。



 二,、實施國家公務(wù)員制度范圍

 實施國家公務(wù)員制度的范圍包括：國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員；行使國家行政職能,、從事行政管理活動,，使用事業(yè)編制的單位中除工勤人員以外的工作人員。上述工作人員包括這些單位中從事黨群工作的人員,。

 凡實施國家公務(wù)員制度的單位,，不得實行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱,、工資,、獎金等人事管理制度。

 具體范圍按“附件1”執(zhí)行,。



 三,、推行公務(wù)員制度的主要目標(biāo)和基本任務(wù)

 （一）主要目標(biāo)

 結(jié)合機構(gòu)改革和工資制度改革，用兩年多的時間,，在全省范圍內(nèi)基本建立起國家公務(wù)員制度,，使各級政府的人事管理進入新的運行機制，并逐步加以完善,。

 （二）基本任務(wù)

 1,、在全省各級政府機關(guān)搞好職位設(shè)置，明確公務(wù)員的職責(zé)任務(wù)和任職條件,，制定職位說明書,，建立責(zé)任制；進一步完善現(xiàn)有機關(guān)工作人員考試錄用制度,；在政府機關(guān)工作人員年度考核的基礎(chǔ)上，全面實施公務(wù)員的考核制度,，實行考核記實手冊制度,，做好公務(wù)員平時考核和年度考核工作；實行規(guī)范的職務(wù)升降,、任免和晉級制度,，逐步建立起有效的激勵競爭機制,；通過實施職級工資、保險,、福利制度,，建立福利保障機制，吸收優(yōu)秀的人才參加國家管理,，創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境,，調(diào)動公務(wù)員的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性,。

 2,、在現(xiàn)有機關(guān)工作人員崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立公務(wù)員培訓(xùn)制度,，全面實施各類培訓(xùn),，改善公務(wù)員原有的知識結(jié)構(gòu)，進一步提高其政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),；實施辭職、退休等單項制度,；積極進行部分職務(wù)聘任制,、任職最高年齡限制和辭退等項制度的探索和試驗，逐步實現(xiàn)公務(wù)員隊伍正常的新陳代謝,，做到能上能下,，能進能出，增強機關(guān)的生機和活力,。

 3,、嚴(yán)格實行紀(jì)律、回避,、交流等規(guī)定,，逐步建立勤政廉政約束機制，增強人事工作透明度,，促進公務(wù)員秉公辦事,，勤政為民，廉潔奉公,。

 4,、建立健全地方推行國家公務(wù)員制度配套法規(guī)實施細則，形成國家公務(wù)員管理的法規(guī)體系,，使人事管理的各個環(huán)節(jié)都有法可依,。嚴(yán)格管理監(jiān)督制度，提高人事管理的法制化水平。



 四,、實施方法和步驟

 推行國家公務(wù)員制度,，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步進行,、突出重點,、注重實效。

 （一）對《條例》中不以機構(gòu)改革為前提條件的內(nèi)容,，如國家公務(wù)員的錄用,、考核、獎勵,、紀(jì)律,、職務(wù)升降、培訓(xùn),、交流,、回避、退休等制度,，從1993年10月1日起實施,；以機構(gòu)改革為前提條件的內(nèi)容，如職位設(shè)置,、考核摸底,、選配人員、確定職級和人員分流等重點環(huán)節(jié),，要緊密結(jié)合機構(gòu)改革進行,。對于聘任制、任職最高年齡限制,、辭退和地區(qū)回避等項制度,，要根據(jù)各地、各部門的實際,，可采取先試點試驗,，積累經(jīng)驗，分步實施,。

 （二）完成機構(gòu)改革任務(wù)的地區(qū),、部門和單位實施公務(wù)員制度分三個階段進行：

 1、準(zhǔn)備階段,。主要是建立領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作班子,；擬定實施方案；組織學(xué)習(xí)《條例》,，宣傳普及公務(wù)員制度知識,；培訓(xùn)骨干；做好職位調(diào)查摸底和人員分流的準(zhǔn)備等。

 2,、實施階段。（1）在“三定”基礎(chǔ)上,，合理設(shè)置職位,。將機關(guān)職能分解落實到各個職位，制定職位說明書,，明確每個職位和人員的職責(zé)任務(wù),。具體實施按省人事廳印發(fā)的《省政府機關(guān)職位設(shè)置與制定職位說明書的實施意見》（遼人發(fā)〔1994〕11號）文件執(zhí)行。（2）對現(xiàn)有機關(guān)工作人員進行嚴(yán)格的考核,，為選配人員和分流定位以及職務(wù)升降提供基本依據(jù),，具體實施按省人事廳印發(fā)的《省政府機關(guān)工作人員向國家公務(wù)員過渡考核實施意見》（遼人發(fā)〔1994〕10號）文件執(zhí)行。（3）在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,，按照“三定”確定的內(nèi)部機構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額,，聘任（任命）正副處（科）長。具體實施按省政府印發(fā)的《遼寧省行政機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的實施意見》（遼政發(fā)〔1994〕14號）文件執(zhí)行,。（4）任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。在組織考核的基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定的職數(shù)比例限額,，對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員重新確定職務(wù),。具體實施按“附件2”執(zhí)行。（5）確定級別和分流人員,。按照《條例》規(guī)定的職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系和國家的統(tǒng)一規(guī)定,，確定公務(wù)員的級別，并兌現(xiàn)職級工資,。同時,，按國家和省有關(guān)規(guī)定做好機關(guān)分流人員的安置工作。（6）做好補員考試和人員培訓(xùn)工作,。根據(jù)編制數(shù)額,，做好空缺人員的補充考試工作。未完成崗位培訓(xùn)的部門,，人員過渡后,，要盡快安排共修課和專業(yè)課的培訓(xùn)。其中新錄用人員,、晉升職務(wù)人員要按照計劃到行政學(xué)院接受專業(yè)培訓(xùn),，以達到國家公務(wù)員任職的要求。

 3,、總結(jié),、檢查階段。各地區(qū)、部門,、單位實施公務(wù)員制度工作基本結(jié)束后,，要對實施工作情況進行認真總結(jié)，并進行自檢驗收,。鄉(xiāng),、縣、市實施工作結(jié)束后,，分別向上一級政府人事部門報送書面總結(jié),，并由上一級政府人事部門檢查驗收；各級政府工作部門實施工作結(jié)束后,，向同級政府人事部門報送書面總結(jié),，由同級政府人事部門組織驗收。檢查驗收的主要內(nèi)容是,，職位設(shè)置,、職務(wù)確定（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命）、確定級別和實行職級工資制度等情況,。

 （三）全省推行國家公務(wù)員制度的時間安排,。省政府機關(guān)推行公務(wù)員制度工作隨機構(gòu)改革“三定”的進程分期分批進行，于1994年上半年完成職位設(shè)置和現(xiàn)有人員向公務(wù)員的過渡工作,。各市政府機關(guān)的實施時間和步驟,，由各市政府根據(jù)機構(gòu)改革的進程作出具體安排，大體在1995年上半年完成職位設(shè)置和人員過渡工作,?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)推行公務(wù)員制度,，由各市根據(jù)縣級機構(gòu)改革進程安排部署,，在1995年年底前完成職位設(shè)置和現(xiàn)有人員向公務(wù)員的過渡工作，進入新的人事管理運行機制,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 推行國家公務(wù)員制度，要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組成工作班子,，負責(zé)本地區(qū)推行國家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)工作,。推行公務(wù)員制度的日常管理工作,，由各級政府人事部門負責(zé)。要注意研究和解決實施工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，做好實施工作與過去干部管理政策規(guī)定的銜接工作,，切實加強和改進思想政治工作，保持機關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，保證實施工作的順利進行,。

 各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際,，制定本地區(qū),、本部門的實施方案，并履行備案和報批手續(xù),。各市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施方案報上一級人事部門備案,；各級政府部門的實施方案報同級政府人事部門備案。其中實施范圍,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見必須報經(jīng)上級政府人事部門審核同意后方可實施,。

 各地區(qū)、各部門在實施中,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的各項規(guī)定,，不得隨意擴大實施范圍和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)比例限額,。



 附件：1,、遼寧省人民政府所屬部門、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍,；

 2,、遼寧省國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的實施意見。





 附件1：  遼寧省人民政府所屬部門,、

 單位實施國家公務(wù)員制度的范圍



 根據(jù)《
國家公務(wù)員制度實施方案》關(guān)于實施國家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，對省政府所屬部門,、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：



 一,、省政府工作部門、辦事機構(gòu),、委廳管理的機構(gòu),，省政府駐北京、上海,、廣州辦事處,，實行國家公務(wù)員制度。

 省政府委辦廳局,，同時掛省委,、省政府部門兩塊牌子,，列省政府序列的，實行國家公務(wù)員制度,；列省委序列的,，參照試行《
國家公務(wù)員暫行條例》。



 二,、省政府直屬事業(yè)單位,，根據(jù)職能的不同，分別確定如下：

 （一）行使政府行政職能的事業(yè)單位,，列入實施國家公務(wù)員制度范圍,。

 （二）在機構(gòu)改革中，由政府廳局改為行業(yè)總會的事業(yè)單位,，參照試行《
國家公務(wù)員暫行條例》,。

 （三）省政府工作部門和委廳管理機構(gòu)的直屬事業(yè)單位經(jīng)過“三定”后，明確具有行政職能的,，列入實施國家公務(wù)員制度范圍,。具體單位由省人事廳審定。由法律,、法規(guī)授權(quán)和行政機關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位,，不實行國家公務(wù)員制度。



 三,、在機構(gòu)改革中,，由政府行政機關(guān)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的部門和省政府駐天津、太原,、深圳,、武漢、西安,、成都,、海口,、廈門等八個辦事處不實行公務(wù)員制度,。



 四、省政府工作部門,、辦事機構(gòu),、委廳管理的機構(gòu)所屬學(xué)會、協(xié)會,、研究會等社團組織,、機關(guān)后勤服務(wù)中心（處）、管理院校及其他教育培訓(xùn)機構(gòu),，不實行國家公務(wù)員制度,。



 五,、上述實行國家公務(wù)員制度部門和單位的離退休干部管理機構(gòu)，列入實施國家公務(wù)員制度的范圍,。



 六,、各市政府行政機關(guān)實行國家公務(wù)員制度的范圍，可參照上述規(guī)定的原則精神,，由各地提出意見,，經(jīng)省人事廳審核同意后，由各人民政府確定,。

 確定實施公務(wù)員制度的范圍,，要以這次機構(gòu)改革所確定的職能為依據(jù)，按照政企分開,、政事分開的原則,，從有利于實現(xiàn)分類管理和建設(shè)優(yōu)化、精干,、高效的國家公務(wù)員隊伍出發(fā)，從嚴(yán)掌握,，不得隨意擴大范圍,。少數(shù)由于機構(gòu)、編制管理等原因一時難以確定其職能性質(zhì)的單位,，暫不列入實施范圍,。列入公務(wù)員制度實施范圍的單位，不能同時執(zhí)行事業(yè)單位的制度,，不得“兩頭占”,。參照試行公務(wù)員制度管理的單位，也要按照上述原則執(zhí)行,。



 遼寧省政府所屬部門,、單位實施國家公務(wù)員制度范圍名單





 一、省政府工作部門（46個）

 1,、省人民政府辦公廳（省人民政府參事室在政府辦公廳掛牌子）

 2,、省計劃委員會

 3、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 4,、省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作辦公室

 5,、省經(jīng)濟體制改革委員會

 6、省教育委員會（省委高等教育工作委員會與省教委合署辦公,，一個機構(gòu),，兩塊牌子）。

 7,、省科學(xué)技術(shù)委員會

 8,、省民族事務(wù)委員會（省宗教事務(wù)局與省民族事務(wù)委員會合署辦公,，一個機構(gòu)，兩塊牌子）

 9,、省公安廳

 10,、省國家安全廳

 11、省監(jiān)察廳（不計省政府工作部門數(shù)）

 12,、省民政廳

 13,、省司法廳

 14、省財政廳

 15,、省人事廳（省委,、省政府機構(gòu)編制委員會辦公室與省人事廳合署辦公，一個機構(gòu),，兩塊牌子）

 16,、省勞動廳

 17、省建設(shè)廳

 18,、省機械工業(yè)廳

 19,、省電子工業(yè)廳

 20、省冶金工業(yè)廳

 21,、省石油化學(xué)工業(yè)廳

 22,、省地質(zhì)礦產(chǎn)廳

 23、省交通廳

 24,、省水利廳

 25,、省農(nóng)牧業(yè)廳

 26、省林業(yè)廳

 27,、省貿(mào)易廳

 28,、省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

 29、省文化廳

 30,、省廣播電視廳

 31,、省衛(wèi)生廳

 32、省體育運動委員會

 33,、省計劃生育委員會

 34,、省審計廳

 35、省統(tǒng)計局

 36,、省工商行政管理局

 37,、省新聞出版局（版權(quán)局）

 38、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

 39,、省稅務(wù)局

 40,、省環(huán)境保護局

 41、省土地管理局

 42,、省糧食局

 43,、省水產(chǎn)局

 44,、省人民政府法制辦公室

 45、省人民防空辦公室

 46,、省外事辦公室（省人民政府僑務(wù)辦公室與省外事辦公室合署辦公,，一個機構(gòu)，兩塊牌子）



 二,、委廳管理的機構(gòu)（11個）

 1,、省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局

 2、省人民政府信訪辦公室

 3,、省物價局

 4,、省技術(shù)監(jiān)督局

 5、省醫(yī)藥管理局

 6,、省建材工業(yè)局

 7,、省城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟辦公室

 8、省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室

 9,、省測繪局

 10,、省勞改局

 11、省國有資產(chǎn)管理局



 三,、省政府直屬事業(yè)單位

 1,、行使政府行政職能的事業(yè)單位

 省旅游局

 省專利局

 省農(nóng)業(yè)機械化局

 省畜牧局

 省檔案局（占省委編制）

 2、參照試行公務(wù)員制度的單位

 省輕工行業(yè)總會

 省紡織行業(yè)總會





 附件2：  遼寧省國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的實施意見



 根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的規(guī)定和《遼寧省推行
國家公務(wù)員制度實施方案》,，制定本實施意見。



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 （一）國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升,，要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，認真貫徹執(zhí)行“公開,、民主,、競爭、擇優(yōu)”的原則,，注重德才表現(xiàn)和工作實績,。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得越級晉升。

 （二）公務(wù)員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須在機構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上按機構(gòu)規(guī)格設(shè)置,。設(shè)置的職務(wù)層次,，不得高于本部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)額,，按規(guī)定比例核定職數(shù)限額,。各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置,，按“三定”方案核定的職數(shù)執(zhí)行,，“三定”方案中沒有明確的，按遼政發(fā)〔1994〕14號文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，在不突破規(guī)定的比例限額內(nèi)，各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間設(shè)置的具體職數(shù),，可根據(jù)工作需要確定,，不搞平均設(shè)置。

 （四）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是實職,，每個非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都要有具體的職位,，明確的職責(zé)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員受本部門行政首長的領(lǐng)導(dǎo),，具體負責(zé)某一方面或某一項工作,，除特殊授權(quán)外不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。



 二,、職務(wù)名稱

 各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱為：

 巡視員（相當(dāng)于正廳,、局級）；

 助理巡視員（相當(dāng)于副廳,、局級）,；

 調(diào)研員（相當(dāng)于正處級）；

 助理調(diào)研員（相當(dāng)于副處級）,；

 主任科員（相當(dāng)于正科級）,；

 副主任科員（相當(dāng)于副科級）；

 科員,；

 辦事員,。



 三、任職資格,、條件

 （一）任職資格

 辦事員：中專（高中）畢業(yè),，參加工作試用期滿；

 科員：大學(xué)?？?、本科畢業(yè)，參加工作試用期滿,；中專（高中）以上文化程度,，任辦事員職務(wù)滿三年以上；

 副主任科員：研究生畢業(yè)獲得碩士學(xué)位,；中專（高中）以上文化程度,，任科員級職務(wù)滿三年以上；

 主任科員：研究生畢業(yè)獲得博士學(xué)位；中專（高中）以上文化程度,，任副科級職務(wù)滿三年以上,；

 助理調(diào)研員：應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度,，任正科級職務(wù)滿四年以上,；

 調(diào)研員：應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度,，任副處級職務(wù)滿四年以上,；

 助理巡視員：應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度,，任正處級職務(wù)滿五年以上,；

 巡視員：應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度,，任副廳（局）級職務(wù)滿五年以上,。

 （二）任職條件

 堅持四項基本原則，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的改革開放的路線,、方針,、政策，遵紀(jì)守法,，廉潔奉公,，忠于職守，品德端正,，全心全意為人民服務(wù),。具備本職位所要求的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平,、工作能力,。身體健康，能堅持正常工作,。

 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，必須是在年度考核中連續(xù)兩年評為優(yōu)秀或連續(xù)三年評為稱職以上人員,。對個別表現(xiàn)優(yōu)秀,、政績突出的公務(wù)員晉升職務(wù)，可適當(dāng)放寬任職年限和文化程序要求,。

 （三）國家行政機關(guān)新錄用公務(wù)員初定職務(wù),，按《新錄用國家公務(wù)員任職定級暫行規(guī)定》辦理。由同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，可不受上述資格條件限制,。



 四、設(shè)置范圍及比例限額

 （一）省級國家行政機關(guān)

 1、正廳（局）級部門設(shè)置巡視員,、助理巡視員,、調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員、科員,、辦事員,。比例限額為巡視員、助理巡視員職位不得超過廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一,，其中巡視員不得超過30％,。調(diào)研員、助理調(diào)研員職位不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一,，其中調(diào)研員不得超過40％,。主任科員以下職務(wù)按規(guī)定的資格條件晉升。

 2,、副廳（局）級部門設(shè)置助理巡視員,、調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員、科員,、辦事員,。比例限額為，助理巡視員職數(shù)由省人事廳按省政府副廳經(jīng)機構(gòu)中副廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總職數(shù)的三分之一統(tǒng)一掌握,。調(diào)研員,、助理調(diào)研員職位不得超過正副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含班子成員副職）職數(shù)的二分之一，其中調(diào)研員不得超過40％,。主任科員以下職務(wù)按規(guī)定的資格條件晉升,。

 （二）市級國家行政機關(guān)

 沈陽、大連市直各部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置及比例限額,，按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。其他市直各部門設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員,，主任科員,、副主任科員、科員,、辦事員,。比例限額為：調(diào)研員、助理調(diào)研員職位不超過局（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中的調(diào)研員不超過30％,。主任科員,、副主任科員職位不超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一，其中主任科員不得超過40％,?？茊T以下職務(wù)按規(guī)定的資格條件晉升。

 （三）縣級國家行政機關(guān)（含省轄市的區(qū),、縣級市）縣直各部門設(shè)置：主任科員,、科員、辦事員,。比例限額為：主任科員,、副主任科員職位不超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一，其中主任科員不得超過40％,?？茊T以下職務(wù)按規(guī)定資格條件晉升。



 五,、實施步驟和要求

 （一）《
國家公務(wù)員暫行條例》頒布后,，原省制定的有關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的文件停止執(zhí)行，各級政府機關(guān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作,，待機構(gòu)改革完成“三定”后再按本實施意見進行,。

 （二）省級國家行政機關(guān)設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，由各部門根據(jù)本實施意見提出具體方案,，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后,，由本部門組織實施。各部門設(shè)置巡視員,、助理巡視員的限額,，由省人事廳提出意見，報省政府確定,；其他層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)人事廳核準(zhǔn)比例限額后,，由各部門組織實施。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體人選的任免,，按公務(wù)員的管理權(quán)限審批,。

 （三）市以下各級政府國家行政機關(guān)設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，由各級政府人事部門根據(jù)本實施意見提出具體方案,，經(jīng)同級人民政府同意，報上級人事部門批準(zhǔn)后,，再組織實施,。市級國家行政機關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員的限額，縣級國家行政機關(guān)（含省轄市的區(qū),、縣級市）需設(shè)置主任科員,、副主任科員的限額，由各級政府人事部門提出意見,，報同級政府確定,；其他層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)各級政府人事部門核準(zhǔn)比例限額后,，由各部門組織實施,。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體人選的任免，按公務(wù)員的管理權(quán)限審批,。

 （四）確定或晉升公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，要按《
國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的職務(wù)升降的程序進行。

 （五）對原已任命的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員,，在規(guī)定的比例限額內(nèi),，根據(jù)任職條件，重新確定相應(yīng)的公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。未達到比例限額的,，可根據(jù)職位空缺情況和人員條件晉升職務(wù)。超過比例限額的,，要積極采取措施,，搞好人員分流，職位未出現(xiàn)空缺,，不得再晉升,。

 （六）各級政府行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)除編委批準(zhǔn)設(shè)置的以外，其他職位都納入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,，并占比例限額,。因工作需要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按規(guī)定程序重新確定,。

 （七）公務(wù)員原則上只任一個職務(wù),，如確因工作需要兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，各占其職數(shù)限額,。

 （八）今后各級政府行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，每年補充一次。原則上在年度考核基礎(chǔ)上,，依據(jù)職位職責(zé)履行情況決定升降,。凡屬放寬資格條件晉升各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須經(jīng)同級政府人事部門批準(zhǔn)后,，方可履行規(guī)定程序,。調(diào)入人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定隨時確定職務(wù),。

 （九）為保證設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作的質(zhì)量，要認真貫徹執(zhí)行《
國家公務(wù)員暫行條例》及《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》,。各級政府人事部門負責(zé)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的綜合管理,，承擔(dān)審核各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、核定比例限額等項工作,。對不履行規(guī)定程序,，隨意增設(shè)職位、放寬資格條件,、突破比例限額等晉升職務(wù)的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，上級人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定晉升的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。