• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2000]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-03
• 【生效日期】2000-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省 關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河北省
 關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法》的通知
 
（辦字〔2000〕17號(hào)2000年3月3日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門：

 《河北省關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河北省關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施辦法



 按照《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕44號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施意見》（國(guó)經(jīng)貿(mào)電力〔1999〕833號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。



 一、關(guān)停的范圍和進(jìn)度

 （一）按國(guó)家規(guī)定時(shí)限立即關(guān)停以下小火電機(jī)組：在老舊機(jī)組替代改造（以大代?。╉?xiàng)目中已明確被替代的機(jī)組,；已退役、報(bào)廢的機(jī)組,；單機(jī)容量2．5萬千瓦以下（含2．5萬千瓦）且服役期滿20年的凝汽式機(jī)組,。

 2000年底前關(guān)停單機(jī)容量5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的低壓和中壓常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組,。

 2003年底前基本關(guān)停單機(jī)容量5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的高壓常規(guī)燃煤,、燃油機(jī)組。

 （二）中外合作,、合資,、外方獨(dú)資電廠中單機(jī)容量5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組,，按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，并結(jié)合合同簽訂的運(yùn)營(yíng)期限逐步予以關(guān)停,。對(duì)未按國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批的中外合作,、合資、外方獨(dú)資建設(shè)的小火電機(jī)組和國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕44號(hào)文件下發(fā)以前新改制為中外合作,、合資,、外方獨(dú)資電廠中單機(jī)容量5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的小火電機(jī)組，屬關(guān)停范圍的,，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限關(guān)停。

 （三）符合國(guó)家熱電聯(lián)產(chǎn),、綜合利用有關(guān)規(guī)定的機(jī)組不在關(guān)停之列,。名義上是熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用的小火電機(jī)組，但實(shí)際上不符合有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)列入常規(guī)燃煤燃油機(jī)組的關(guān)停范圍,，按規(guī)定限期關(guān)停。對(duì)目前未能完全但已基本符合熱電聯(lián)產(chǎn),、綜合利用條件的小火電機(jī)組,，可視情況給予1年以內(nèi)（從下達(dá)整改通知開始）的整改期，期滿仍不符合條件的,，立即關(guān)停,。對(duì)隱瞞真實(shí)情況，假冒熱電聯(lián)產(chǎn),、綜合利用之名逃避關(guān)停的小火電機(jī)組,，一經(jīng)查實(shí)，立即予以關(guān)停,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 （四）自備電廠一般是“指不實(shí)行獨(dú)立核算”其發(fā)電量是自發(fā)自用，并網(wǎng)不上網(wǎng)（指不向電網(wǎng)送電量）的電廠,。這類電廠中屬于純凝汽式的燃煤燃油機(jī)組,，電網(wǎng)供電條件又比較好，一般應(yīng)按規(guī)定時(shí)限關(guān)停,；對(duì)其他自備電廠,，根據(jù)所屬工廠生產(chǎn)工藝情況、自備電廠機(jī)組類型,、投產(chǎn)時(shí)間,、運(yùn)行效益等綜合因素，確定關(guān)停時(shí)限,。

 （五）所有被保留繼續(xù)運(yùn)行的小火電機(jī)組都必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求,。尚未做到達(dá)標(biāo)排放的電廠，要按照政府制定的達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，按期完成治理任務(wù),。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的單位，由下達(dá)限期治理的人民政府下達(dá)停產(chǎn)通知,。



 二,、關(guān)停計(jì)劃及實(shí)施

 （一）關(guān)停計(jì)劃體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo),，因地制宜,，分步實(shí)施的原則。省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總負(fù)責(zé)并做最后裁定,，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署,。

 （二）制訂年度關(guān)停小火電機(jī)組計(jì)劃,，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后實(shí)施。

 （三）由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會(huì)同省級(jí)電力公司（省電力公司,、華北電力集團(tuán)公司，下同）等有關(guān)部門在2000年上半年對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用機(jī)組進(jìn)行核查和確認(rèn)（具體技術(shù)指標(biāo)的檢測(cè)委托有檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行,，檢測(cè)規(guī)程等另行下發(fā)）,，確認(rèn)結(jié)果報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。被確認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用的機(jī)組由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)合格證書,。

 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行實(shí)行以熱定電,，嚴(yán)禁純凝汽發(fā)電，并應(yīng)符合下列指標(biāo)：電廠總熱效率年平均大于45％,，單機(jī)容量5萬千瓦以下的熱電機(jī)組,，其熱電比平均大于100％；單機(jī)容量5萬千瓦的熱電機(jī)組,，其熱電比年平均大于50％,。

 綜合利用機(jī)組是指符合有關(guān)文件規(guī)定，以國(guó)家鼓勵(lì)綜合利用煤矸石,、煤泥,、石煤、垃圾等低熱值資料和利用余熱,、余壓,、生物質(zhì)能、沼氣,、煤層氣,、高爐煤氣等綜合利用資源的發(fā)電工程。其中燃用煤矸石電廠其燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量每千克應(yīng)不大于12550千焦（每千克3000大卡）,。燃用高硫煤矸石電廠,，必須采取脫硫措施，達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求,。

 小火電機(jī)組的技術(shù)檢測(cè),，按省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，由被檢測(cè)單位支付,。

 （四）在完成對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn),、綜合利用機(jī)組認(rèn)定的基礎(chǔ)上，制定我省2000至2003年小火電機(jī)組的關(guān)停計(jì)劃并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后,，由省經(jīng)貿(mào)委對(duì)關(guān)停機(jī)組發(fā)布關(guān)停通告,，省級(jí)電力公司對(duì)關(guān)停機(jī)組實(shí)行解列措施，工商行政管理部門對(duì)確定關(guān)停電廠限期辦理注銷登記,，物價(jià)部門對(duì)確定關(guān)停電廠核銷其上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià),。各市經(jīng)貿(mào)委對(duì)關(guān)停機(jī)組情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 （五）對(duì)以下特殊情況，關(guān)停時(shí)限可以在原關(guān)停計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,，但必須由市經(jīng)貿(mào)委嚴(yán)格把關(guān)提出報(bào)告，由省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),。

 1．地處邊遠(yuǎn)地區(qū),、孤立電網(wǎng)、與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的小火電機(jī)組,，在關(guān)停后對(duì)當(dāng)?shù)兀ㄆ髽I(yè)）電力正常供應(yīng)有影響的,。

 2．一廠多機(jī)的，屬于被關(guān)停的機(jī)組,，可以在規(guī)定的時(shí)限里分期分機(jī)逐步關(guān)停,。



 三、對(duì)擬建和在建以及運(yùn)行小火電機(jī)組的管理

 （一）強(qiáng)化小火電項(xiàng)目的審批程序,。在關(guān)停小火電機(jī)組期間,，所有新建小火電機(jī)組的審批應(yīng)首先由省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，再按原管理權(quán)限由有關(guān)部門進(jìn)行審批,。

 （二）純凝汽式的常規(guī)燃煤燃油小機(jī)組一律不得新建,。不符合國(guó)家政策支持的自備電廠不準(zhǔn)批準(zhǔn)建設(shè)，在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的供熱范圍內(nèi),，不得重復(fù)建設(shè)自備熱電廠,。

 （三）對(duì)在建的小火電機(jī)組，按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行嚴(yán)格清理,。凡未按規(guī)定程序和審批權(quán)限審批及不符合國(guó)家政策的小火電機(jī)組,，審批部門要立即責(zé)令停止建設(shè)，已建成的不予并網(wǎng),，不予核準(zhǔn)電價(jià),，不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （四）運(yùn)行的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行以熱定電,，不得純凝汽發(fā)電,，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不應(yīng)規(guī)定其利用小時(shí)數(shù)；綜合利用機(jī)組的調(diào)峰應(yīng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕36號(hào)文件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)列入關(guān)停范圍內(nèi)的小火電機(jī)組,，在關(guān)停前，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)電量,，屬于省網(wǎng)調(diào)度的機(jī)組其利用小時(shí)數(shù)由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究制定,，屬于市、縣調(diào)度的機(jī)組由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同各市供電公司研究制定,，調(diào)度機(jī)構(gòu)以此確定調(diào)度曲線,。

 （五）二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)的小火電機(jī)組在關(guān)停前,，必須燃用含硫小于1％的燃料或者采取其他有效措施減少二氧化硫排放，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)此環(huán)境保護(hù)部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。

 （六）對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用的小火電機(jī)組加強(qiáng)監(jiān)管。由各市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用機(jī)組運(yùn)行參數(shù)的檢查和統(tǒng)計(jì),，省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)這些機(jī)組進(jìn)行抽查,，抽查面一般不少于30％，檢查不合格的要限期整改,，整改期間要控制發(fā)電量,。逾期仍不合格，收回其熱電聯(lián)產(chǎn),、綜合利用機(jī)組合格證書,，并按常規(guī)機(jī)組予以關(guān)停。

 （七）對(duì)符合國(guó)家政策的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用項(xiàng)目,，在立項(xiàng)和并網(wǎng)等方面有關(guān)部門應(yīng)予以支持,。



 四、做好有關(guān)配套工作,，為關(guān)停小火電機(jī)組創(chuàng)造條件

 （一）省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省級(jí)電力公司做好發(fā)電量計(jì)劃和電力電量調(diào)度平衡工作,，切實(shí)保證小火電關(guān)停地區(qū)和企業(yè)的電力正常供應(yīng)。對(duì)關(guān)停小火電機(jī)組帶來的用電缺口,，由各市經(jīng)貿(mào)委,、三電辦于每年12月前向有關(guān)部門申報(bào)。

 （二）小火電機(jī)組關(guān)停后的人員安置和社會(huì)保障等問題,，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，本著“因地制宜，多種途徑,，保障生活,，保持穩(wěn)定”的原則，按企業(yè)隸屬關(guān)系妥善解決,。改造項(xiàng)目和新建,、擴(kuò)建電廠應(yīng)優(yōu)先招聘關(guān)停機(jī)組的下崗分流人員。省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)督落實(shí),。

 （三）被關(guān)停機(jī)組的債務(wù)原則上應(yīng)按資產(chǎn)隸屬關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)由出資者或債務(wù)人負(fù)責(zé)償還,。老舊機(jī)組替代改造、熱電聯(lián)產(chǎn)改造或綜合利用改造的項(xiàng)目,，應(yīng)合理承擔(dān)其替代機(jī)組的債務(wù),。

 （四）經(jīng)貿(mào)委、電力,、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)積極配合,，盡快研究制定由電網(wǎng)大機(jī)組代發(fā)電量?jī)斶€被關(guān)停小火電機(jī)組債務(wù)和解決人員安置費(fèi)用的辦法,。

 （五）實(shí)行小火電機(jī)組關(guān)停與改造相結(jié)合。在小火電機(jī)組改造中,，應(yīng)優(yōu)先選擇“以大代小”替代改造,，并原則上實(shí)行“先停后改”。進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用改造的,，要符合國(guó)家的能源政策,，并達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。常規(guī)燃煤機(jī)組改造為循環(huán)硫化床機(jī)組的,，應(yīng)符合以下條件：具有改造價(jià)值：?jiǎn)螜C(jī)容量原則上達(dá)到5萬千瓦；機(jī)組類型為高溫高壓,；改造后的機(jī)組符合環(huán)保要求,。所有小火電機(jī)組的改造項(xiàng)目都要由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省電力局或冀北電力辦公室負(fù)責(zé)審核，并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批,。防止不符合改造條件的機(jī)組盲目改造或借改造之名逃避關(guān)閉,。



 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保取得成效

 （一）為加強(qiáng)對(duì)全省關(guān)停小火電機(jī)組工作的領(lǐng)導(dǎo),，省成立了河北省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)比較多的市,，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,。

 （二）各市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)在每季度最后一個(gè)月的25日前將小火電機(jī)組關(guān)停進(jìn)展情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，省經(jīng)貿(mào)委匯總后向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送關(guān)停計(jì)劃執(zhí)行情況,。

 （三）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，通過新聞媒體定期公布關(guān)停情況，對(duì)關(guān)停不力,，未按要求完成關(guān)停計(jì)劃的地方,、單位進(jìn)行曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任,，對(duì)關(guān)停工作取得成效的單位,、個(gè)人將予以表彰。

 本辦法由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。