• 【發(fā)布單位】甘肅省金昌市
• 【發(fā)布文號】金昌市人民政府令第26號
• 【發(fā)布日期】2009-05-26
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】金昌市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

(金昌市人民政府令第26號)





 《金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年5月20日市人民政府第32次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年7月1日起施行。



 市長：張令平

 二○○九年五月二十六日





 金昌市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法




第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益,，保障行政事業(yè)單位履行職能,，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)財政部《
行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《
甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”）的國有資產(chǎn)管理適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn),、按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等,。




第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有,、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制,。其管理活動應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的管理原則,。




第五條 市,、縣（區(qū)）財政部門按照其職責(zé)權(quán)限，對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理,。



 行政事業(yè)單位財務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,。




第六條 各級財政部門國有資產(chǎn)管理的職責(zé)是：



 （一）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;



 （二）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，對資產(chǎn)配置,、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動等事項(xiàng)進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告,、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)清查等工作；



 （三）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位出租,、出借國有資產(chǎn)的審批,，負(fù)責(zé)對與行政事業(yè)單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；



 （四）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督,、管理;



 （五）負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位超標(biāo)配置,、長期閑置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑和處置;



 （六）監(jiān)督指導(dǎo)本級行政事業(yè)單位及下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作，并向本級政府和上級財政部門報告工作;



 （七）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理,。




第七條 行政事業(yè)單位財務(wù)主管部門的主要職責(zé)是：



 （一）依據(jù)本辦法制定本部門所屬單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；



 （二）組織本部門所屬單位國有資產(chǎn)的清查,、登記,、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作；



 （三）配合同級財政部門對本部門所屬單位有關(guān)資產(chǎn)配置,、處置以及利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資,、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的內(nèi)部審核和管理,，并按規(guī)定程序報批；



 （四）督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,；



 （五）負(fù)責(zé)對本部門所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核,。




第八條 行政單位的主要職責(zé)是：



 （一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；



 （二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理,、清查登記,、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；



 （三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置,、驗(yàn)收,、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)安全完整,；



 （四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置,、處置、出租,、出借等事項(xiàng)的報批手續(xù),；



 （五）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值責(zé)任。




第九條 事業(yè)單位的主要職責(zé)是：



 （一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施,；



 （二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置,、驗(yàn)收入庫、賬卡管理,、維護(hù)保管,、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作,；



 （三）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)配置,、處置和對外投資,、出租,、出借,、擔(dān)保等事項(xiàng)的報批手續(xù)；



 （四）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資,、出租,、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時,、足額繳納國有資產(chǎn)收益,。




第十條 市、縣（區(qū)）財政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員,，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作,。




第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，對已規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā),，從嚴(yán)控制，合理配置,。



 財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn),，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置,。



 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循同一地區(qū),、同一級別、同一標(biāo)準(zhǔn),、同一類型的原則,，配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定,。



 行政事業(yè)單位公務(wù)用車配置管理按照《金昌市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理辦法》辦理。




第十二條 行政事業(yè)單位房屋建筑物及辦公用房由同級人民政府統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一配置,。具體管理辦法及配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況另行制定,。




第十三條 行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外,，按以下程序報批：



 （一）單位年度部門預(yù)算的資產(chǎn)配置程序：



 1、年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)的存量,、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目,、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度及資金來源,，經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審核,；



 2,、財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審核；



 3,、財政部門按規(guī)定程序批復(fù)年度部門預(yù)算后,，各單位方可執(zhí)行其中的資產(chǎn)購置項(xiàng)目。在執(zhí)行資產(chǎn)配置項(xiàng)目時,，單位應(yīng)向財政部門報送詳細(xì)的配置報告及方案,，并嚴(yán)格履行政府采購的相關(guān)程序。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出,。



 （二）各類切塊專項(xiàng)資金的資產(chǎn)配置程序：



 1,、各類切塊專項(xiàng)資金中需安排的購置項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)單位及項(xiàng)目資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、資產(chǎn)存量狀況及履行職能等需要,，提出申請;



 2、財政部門和主管部門共同進(jìn)行審核,，提出初步意見;



 3,、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主管部門方可執(zhí)行其中的資產(chǎn)購置項(xiàng)目,。執(zhí)行時應(yīng)報送詳細(xì)的配置報告及方案,，并嚴(yán)格履行政府采購相關(guān)程序。



 （三）行政事業(yè)單位臨時配置資產(chǎn)的程序：



 1,、行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時購置資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置計劃;



 2、經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門;



 3,、財政部門根據(jù)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)及財力狀況提出意見,，按規(guī)定的資金審批權(quán)限進(jìn)行審批。




第十四條 經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，由財政安排專項(xiàng)資金召開的重大會議,、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請,，財政部門按照先調(diào)劑,、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批,。購置的資產(chǎn),，財政部門應(yīng)集中管理，實(shí)行領(lǐng)用制度,。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé),，不得擅自占有或者處置。




第十五條 行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助收入購置資產(chǎn),、上級部門直接配置,、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),，在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報同級財政部門備案,。



 事業(yè)單位用非財政性資金購置的資產(chǎn)，報主管部門審批,，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報同級財政部門備案,。




第十六條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購,，工程需要招標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行工程招投標(biāo),。




第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進(jìn)行賬務(wù)處理,。




第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,，定期對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),，做到賬賬,、賬卡,、賬實(shí)相符,，防止國有資產(chǎn)流失,。




第十九條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資,、擔(dān)保,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 行政單位不得以任何形式用占有,、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在本辦法頒布前已經(jīng)用占有,、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,，應(yīng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前,，行政單位應(yīng)按照規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益,、收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；財政部門應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)效益,、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租,、出借的,，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審核批準(zhǔn)。同級財政部門應(yīng)對行政單位國有資產(chǎn)出租,、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制,，從嚴(yán)審批。



 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資,、出租,、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,，經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批,。 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。事業(yè)單位應(yīng)對本單位用于對外投資、出租,、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露,。




第二十一條 行政單位出租,、出借國有資產(chǎn)所形成的收入屬于政府非稅收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定,，實(shí)行“收支兩條線”管理,。



 事業(yè)單位對外投資收入以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位綜合預(yù)算,，統(tǒng)一管理,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十二條 行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn),，財政部門有權(quán)調(diào)劑使用和處置,。




第二十三條 市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理,，對利用國有資產(chǎn)建設(shè)的賓館,、酒店、培訓(xùn)中心等經(jīng)營場所,、出租,、出借辦公場所以及其他利用國有資產(chǎn)投資進(jìn)行經(jīng)營的行為及經(jīng)營收入實(shí)行集中統(tǒng)一管理。




第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移以及注銷產(chǎn)權(quán)的行為,。包括各類資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、置換,、對外捐贈,、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。國有資產(chǎn)處置原則上應(yīng)堅持集中統(tǒng)一處置的原則,。




第二十五條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：



 （一）閑置資產(chǎn);



 （二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證，確需報廢,、淘汰的資產(chǎn);



 （三）因單位分立,、撤銷、合并,、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);



 （四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);



 （五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);



 （六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其它情形,。




第二十六條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置,。



 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見,，經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定后，報送財務(wù)主管部門審核同意后報財政部門按權(quán)限審批,。



 本條規(guī)定涉及土地處置的,，報同級人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正原則,。資產(chǎn)的出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓與置換等應(yīng)當(dāng)采取拍賣,、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其它方式,，在批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)進(jìn)行。




第二十八條 行政事業(yè)單位分立,、撤銷,、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查和登記,，經(jīng)同級財政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥,、封存,、拍賣等手續(xù)。




第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入（含殘值收入）,，屬于國家所有,，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理,。




第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：



 （一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；



 （二）拍賣,、有償轉(zhuǎn)讓,、置換國有資產(chǎn)的；



 （三）整體或者部分改制為企業(yè)的,；



 （四）合并,、分立、清算的,；



 （五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的,；



 （六）確定涉訟資產(chǎn)價值的；



 （七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的,；



 （八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其它情形,。




第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制,。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目,、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：



 （一）國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的,；



 （二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的,；



 （三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的,；



 （四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；



 （五）會計政策發(fā)生重大更改,，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的,；



 （六）同級財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。




第三十三條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理,、賬務(wù)清理,、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定,、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省上規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。




第三十四條 行政單位資產(chǎn)清查按照有關(guān)規(guī)定,，由同級財政部門根據(jù)工作需要組織實(shí)施,。



 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請,，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施,。




第三十五條 行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策,、分級管理的原則,，由縣級以上人民政府財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。




第三十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記,，并由財政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》,。



 《產(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證,。




第三十七條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：



 （一）單位名稱,、場所、負(fù)責(zé)人及成立時間,；



 （二）單位性質(zhì),、主管部門；



 （三）單位資產(chǎn)總額,、國有資產(chǎn)總額,、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況；



 （四）行政事業(yè)單位對外出租,、長期出借資產(chǎn)情況,，事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保情況,；



 （五）其他需要登記的事項(xiàng),。




第三十八條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記,、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記,。



 （一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位（含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》的單位）,，應(yīng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。



 （二）發(fā)生分立,、合并,、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱,、場所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位,，應(yīng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;



 （三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記,。




第三十九條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議,。




第四十條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,，由財政部門或者同級人民政府調(diào)解,、裁定。



 行政單位與非行政單位,、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的,，依照司法程序處理。




第四十一條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定,，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理,。



 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見,，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理,。




第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案（包括電子信息檔案）,，并按照財政部門的要求定期做出報告。




第四十三條 行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表,，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí),、準(zhǔn)確、及時,、完整,，并對國有資產(chǎn)占有、使用,、變動,、處置等情況做出文字分析說明和報告。




第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計報表,、數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析,，掌握總體，發(fā)現(xiàn)問題,，并按規(guī)定匯總上報,。行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù),。




第四十五條 財政部門,、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,。




第四十六條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的,，由同級財政部門責(zé)令改正,，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)，對單位給予警告或者通報批評,。對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過處分,，情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置,、使用,、處置以及上繳,、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的,，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十八條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理,。




第四十九條 全市各級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān),、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位中占有,、使用的國有資產(chǎn)，按照本辦法中行政單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 非財政供經(jīng)費(fèi)的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有,、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行,。




第五十條 對實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。




第五十一條 本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋,。




第五十二條 本辦法自2009年7月1日起施行,，有效期5年。