• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-18
• 【生效日期】1990-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
 
（1990年12月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第21號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開發(fā),，加強(qiáng)鹽業(yè)管理,，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷,，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
鹽業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事湖鹽資源開發(fā),、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動(dòng)，均須遵守《條例》和本實(shí)施辦法,。



 第三條 自治區(qū)境內(nèi)的鹽湖資源屬國家所有,，自治區(qū)對(duì)鹽湖資源實(shí)行保護(hù)與開發(fā)并重的原則。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)保護(hù),，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)鹽湖資源的義務(wù),。

 對(duì)鹽的生產(chǎn)、分配,、調(diào)撥,、運(yùn)輸和銷售實(shí)行計(jì)劃管理。具體管理辦法,，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 自治區(qū)輕工業(yè)廳是自治區(qū)人民政府鹽業(yè)行政主管部門；自治區(qū)鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)全區(qū)鹽業(yè)行政管理的具體工作,；盟市鹽務(wù)管理局管理本地區(qū)的鹽業(yè)行政工作,。



 第五條 鹽業(yè)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有自治區(qū)輕工業(yè)廳核發(fā)的證件,。各級(jí)工商行政,、稅務(wù)、公安,、衛(wèi)生,、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督,、商業(yè),、供銷、土地,、礦產(chǎn)資源,、交通運(yùn)輸管理部門要予以密切配合。



 第六條 自治區(qū)鼓勵(lì)開展鹽業(yè)科學(xué)研究,。對(duì)于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運(yùn)用方面作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰有和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 湖鹽資源開發(fā)





 第七條 開發(fā)湖鹽資源（包括采掘鹽湖內(nèi)的石鹽及與石鹽共生,、伴生的鹽類，利用鹽湖內(nèi)的鹵水制鹽,，捕撈鹽湖生物等）,，必須遵守國家和自治區(qū)礦產(chǎn)資源,、土地管理、環(huán)境保護(hù),、草原管理,、固定資產(chǎn)投資等有關(guān)的法律、法規(guī),，并依法履行開發(fā),、辦證手續(xù)。



 第八條 自治區(qū)對(duì)開發(fā)湖鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，綜合利用，有計(jì)劃地開發(fā),。



 第九條 開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)湖鹽資源,，下同），必須逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)輕工業(yè)廳審查同意,，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 私營企業(yè)和個(gè)人不得開發(fā)湖鹽資源,。




 第三章 鹽場保護(hù)





 第十條 湖鹽場開發(fā)的鹽湖邊緣平均向外1．2～2．5公里的區(qū)域?yàn)楹}保護(hù)區(qū)。具體鹽場保護(hù)區(qū)的劃定,，由自治區(qū)鹽業(yè)行政主管部門同鹽場所在地旗縣級(jí)人民政府商定,。

 各鹽場必須在保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹造林、恢復(fù)植被,、防風(fēng)固沙,、改善生態(tài)環(huán)境。



 第十一條 任何單位和個(gè)人,，不得進(jìn)入鹽場保護(hù)區(qū)從事鹽,、堿、硝的生產(chǎn)和捕撈鹽湖生物,；不得到鹽場保護(hù)區(qū)內(nèi)辦廠和從事不利于鹽場的其它活動(dòng),；不得破壞鹽場保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林帶、植被和其它防護(hù)設(shè)施,；不得向鹽湖排放污水污物,、傾倒垃圾、廢物,。



 第十二條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞,、盜竊,、哄搶：

 （一）依法使用的土地,、草場和湖鹽資源；

 （二）湖鹽場保護(hù)區(qū)及防護(hù)林帶和防護(hù)設(shè)施,；

 （三）生產(chǎn)工具,、設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施,；

 （四）生產(chǎn)原料,、鹵水、半成品,、成品,；

 （五）湖鹽場保護(hù)區(qū)內(nèi)的魚蝦、鹵蟲,、鹵蟲卵,、微藻等鹽湖生物。



 第十三條 為維護(hù)鹽業(yè)企業(yè)正常的生產(chǎn),、運(yùn)銷秩序,，經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，鹽業(yè)企業(yè)可設(shè)公安機(jī)構(gòu)或配備公安人員,。




 第四章 生產(chǎn)管理





 第十四條 制鹽企業(yè)必須按國家計(jì)劃和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),。要加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，建立,、健全產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),，完善檢測手段，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出企業(yè),。



 第十五條 在食鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物必須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政和鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。添加的營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物必須是符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)格遵守使用品種和劑量的有關(guān)規(guī)定,。



 第十六條 嚴(yán)禁刮土淋鹵制鹽和利用工業(yè)廢渣,、廢液制鹽。



 第十七條 自治區(qū)鼓勵(lì)制鹽企業(yè)綜合利用湖鹽資源,，積極發(fā)展鹽化工和鹽田生物等多品種生產(chǎn),。




 第五章 運(yùn)銷管理





 第十八條 鹽的分配調(diào)撥，由自治區(qū)鹽業(yè)行政主管部門按國家計(jì)劃統(tǒng)一管理,。食用鹽,、國家儲(chǔ)備鹽和指令性的純堿、燒堿用鹽,，實(shí)行指令性計(jì)劃,。其它用鹽，制鹽企業(yè)在完成國家計(jì)劃和保持合理庫存的基礎(chǔ)上,，在自治區(qū)鹽業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下,，進(jìn)行自銷。



 第十九條 自治區(qū)鹽業(yè)公司是全民所有制企業(yè),，是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，對(duì)全區(qū)鹽業(yè)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營。



 第二十條 各類鹽（包括食用鹽,、工業(yè)用鹽,、農(nóng)牧用鹽、漁業(yè)用鹽,、腸衣鹽及各類強(qiáng)化營養(yǎng)鹽）的批發(fā)業(yè)務(wù),，均由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)公司的旗縣,，由旗縣人民政府按自治區(qū)鹽業(yè)行政主管部門的規(guī)定指定商業(yè)企業(yè)或供銷社經(jīng)營,。



 第二十一條 食鹽的零售業(yè)務(wù)，城鎮(zhèn),、林區(qū),、礦區(qū)由商業(yè)企業(yè)、供銷社零售單位負(fù)責(zé),；農(nóng)村,、牧區(qū)由基層供銷社負(fù)責(zé)。需要個(gè)體工商戶,、代購代銷店代銷食鹽的,，由所在地商業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 各零售單位必須把食鹽列為必備商品,，保證供應(yīng),。農(nóng)村、牧區(qū)基層供銷社必須保持一個(gè)月銷量的庫存,，不得脫銷,。



 第二十二條 各鹽業(yè)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組織供應(yīng)。

 各用鹽單位使用的各種各類用鹽（定點(diǎn)的兩堿用鹽除外）,，統(tǒng)一由鹽業(yè)經(jīng)營單位組織供應(yīng),，專鹽專用，不得任意挪做它用或轉(zhuǎn)賣,。

 鹽的經(jīng)營和使用單位均不得收購,、采購、銷售和使用私制,、私銷的鹽,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事鹽的購銷活動(dòng),。



 第二十三條 各鹽業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的價(jià)格,，不得自行定價(jià)。



 第二十四條 禁止在食用鹽市場銷售下列鹽制品：

 （一）不符合食用鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽及加土鹽,；

 （二）土鹽,、硝鹽及污染變質(zhì)的鹽；

 （三）工業(yè)廢渣,、廢液制成的鹽及化工企業(yè)副產(chǎn)的劣質(zhì)鹽,。



 第二十五條 對(duì)碘缺乏病區(qū)必須供應(yīng)合格的加碘鹽，未經(jīng)加碘或加碘不合格的鹽,，不得進(jìn)入碘缺乏病區(qū)的食鹽市場,。具體加工供應(yīng)辦法，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 運(yùn)輸部門應(yīng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資,，對(duì)實(shí)行指令性計(jì)劃的鹽應(yīng)重點(diǎn)安排。

 運(yùn)輸車輛必須清潔,，確保鹽質(zhì)不受污染,。



 第二十七條 自治區(qū)境內(nèi)儲(chǔ)存的國家儲(chǔ)備鹽，由自治區(qū)鹽業(yè)公司按國家儲(chǔ)備鹽管理辦法統(tǒng)一管理,，各保管單位必須加強(qiáng)管理,，不經(jīng)批準(zhǔn)，不得動(dòng)用,。




 第六章 罰則





 第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定,，擅自開發(fā)湖鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的,，由地方人民政府或有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十九條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地，草場,、湖鹽資源的,，由盟市級(jí)以上鹽業(yè)行政主管部門協(xié)同企業(yè)所在地有關(guān)行政主管部門，按照國家和自治區(qū)有關(guān)土地管理,、礦產(chǎn)資源管理,、草原管理的法律、法規(guī)處理,。



 第三十條 違反本辦法第十一條,、第十二條第（二）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)及第十六條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其停止生產(chǎn)活動(dòng),，賠償損失,，沒收非法所得，并可處以非法所得額二至五倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的,，鹽業(yè)行政主管部門,、工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督部門和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可按各自的職責(zé)分工,，責(zé)令其停止生產(chǎn)和銷售,，沒收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額二至三倍的罰款,；違反第二十五條規(guī)定的,，責(zé)令追回已出售的無碘鹽，令其負(fù)擔(dān)補(bǔ)充加碘所需費(fèi)用,，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。造成嚴(yán)重食物中毒,、構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本辦法第二十二條,、第二十四條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門有權(quán)予以制止,，責(zé)令其停止銷售,，沒收其非法所得，并可按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）違法銷售數(shù)量未滿100公斤者,，處以非法所得額一倍以下的罰款,；

 （二）違法銷售數(shù)量在100公斤以上未滿500公斤者，處以非法所得額二倍以下的罰款,；

 （三）違法銷售數(shù)量在500公斤以上未滿1000公斤者,，處以非法所得額三倍以下的罰款；

 （四）違法銷售數(shù)量在1000公斤以上者,，處以非法所得額四倍以下的罰款,。

 情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重食物中毒,、構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議,。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十三條 本辦法由自治區(qū)輕工業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。