• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利工程管理條例（2015修正）

黑龍江省水利工程管理條例
        （1991年7月6日黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
 
第一章 總 則
第一條 為加強水利工程的保護和管理,，保障人民生命財產(chǎn)安全,，發(fā)揮水利工程綜合效益，促進國民經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于全省范圍內(nèi)的水庫、閘壩,、堤防、機電排灌站,、水輪泵站、水電站,、機電井,、引水、灌溉,、排水,、蓄滯洪區(qū)和河道整治等水利工程及其附屬設(shè)施,。
第三條 省人民政府水行政主管部門負責(zé)全省水利工程的管理工作,，組織實施本條例,。
行政公署和市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理工作,。
省國營農(nóng)場總局依照本條例的規(guī)定負責(zé)本系統(tǒng)水利工程的管理工作,。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門，按照有關(guān)規(guī)定健全水利工程管理機構(gòu),，配備專業(yè)管理人員,。
水利工程管理單位的職責(zé)是：按照國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,，負責(zé)水利工程的檢查觀測,，掌握水利工程運行狀態(tài)；及時維修養(yǎng)護,，保持水利工程完整,，制止破壞水利工程設(shè)施行為；制定和執(zhí)行調(diào)度運用方案,，保證水利工程設(shè)施正常運行,，充分發(fā)揮效益。
任何單位和個人不準(zhǔn)干預(yù)和阻撓水利工程管理人員履行職責(zé),。
第五條 水利工程管理貫徹安全第一的方針,，在保證工程安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益,。
水利工程管理實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合,，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第六條 任何單位和個人都有保護水利工程的義務(wù)和制止,、檢舉損害水利工程行為的權(quán)利,。
第七條 對在水利工程管理、用水管理和搶險救災(zāi)等方面做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。
第二章 工程管理
第八條 興建水利工程必須為管理運行創(chuàng)造條件，明確管理體制,，劃定管理和保護范圍,，配套建設(shè)監(jiān)測、通訊,、動力,、交通、房屋等管護基礎(chǔ)設(shè)施,。
第九條 已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關(guān)部門協(xié)商后,，報工程所在地縣以上人民政府批準(zhǔn),，明確邊界,，樹立標(biāo)志,，發(fā)給《土地使用證》,。
列入國家基本建設(shè)計劃的水庫、閘壩等水利工程及管理范圍用地,，按土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù),。涉及森林資源的，依照森林法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。
群眾興辦的堤防、灌溉,、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市,、縣人民政府根據(jù)實際情況調(diào)劑解決,，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù),。
凡經(jīng)縣以上人民政府劃定的管理范圍內(nèi)的土地,，由水利工程管理單位管理和使用，用于營造種植工程防護林,、草,，防汛搶險和管理設(shè)施建設(shè)。
第十條 水利工程管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省河道管理條例》第十四條規(guī)定劃定,；
（二）湖泊和蓄滯洪區(qū)堤防按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)斷面迎水坡堤腳外不小于50米,，背水坡堤腳外不小于30米,；
（三）護岸工程從岸肩向后不小于30米；
（四）水庫主體工程周圍,，大型水庫不小于500米,，中型水庫不小于300米，小型水庫不小于100米,，水庫大壩上游至設(shè)計最高洪水位,；
（五）攔河壩（閘）上下游不小于300米，左右岸不小于100米,；
（六）干渠的渠坡坡腳外不小于10米,，支渠的渠坡坡腳外不小于5米；
（七）擋水,、泄水,、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線以外不小于50米,。
第十一條 水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）損毀堤壩,、涵閘、抽水站,、水電站等水利工程建筑物和防汛設(shè)施,，水文、水工,、地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,；
（二）扒口、取土,、打井,、鉆探、挖掘,、埋墳,、建房、墾種和破壞林木,、草皮等其他危害水利工程安全行為,；
（三）堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂,、壩頂泥濘期間,，行駛非防汛搶險車輛；
（四）非工程管理人員操作蓄水,、輸水,、泄水等設(shè)施，強行放水、挖渠破閘,、攔渠堵水等,。
第十二條 重要水利工程和受益及影響范圍在兩個市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理,；受益和影響范圍在一個市（行署）范圍內(nèi)跨縣的水利工程,，由市（行署）水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理；受益和影響范圍在一個縣（市）范圍內(nèi)的水利工程,，由縣（市）水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理,。
第十三條 農(nóng)場、電力,、林業(yè),、森工、交通,、工礦,、城建、水產(chǎn)等部門興建的水利工程自行管理,，但應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
利用國家水利投資和企事業(yè)資金共同興建的水利工程,，由省水行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理,。
第十四條 水庫、灌溉,、排水,、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會，負責(zé)審查水利工程管理單位工作計劃,，制定有關(guān)管理制度,，協(xié)調(diào)本管理區(qū)域內(nèi)水利工程管理中的重大問題。
第三章 工程保護
第十五條 水利工程及其附屬設(shè)施受國家保護,，任何單位和個人不得侵占,、毀壞。
第十六條 水利工程必須劃定保護范圍,。堤防工程保護范圍根據(jù)《黑龍江省河道管理條例》第十五條的規(guī)定劃定,；水庫工程保護范圍為設(shè)計最高洪水位至分水嶺；其他水利工程保護范圍由水利工程管理單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計和工程安全的需要,，報經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，可在水利工程管理范圍相連地域劃定。劃定的水利工程保護范圍應(yīng)樹立標(biāo)志,。水利工程保護范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變,，但應(yīng)按本條例的規(guī)定使用。
第十七條 禁止在排澇,、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物,、障礙物或種植高桿植物,。
第十八條 不準(zhǔn)擅自在河灘、湖泊,、蓄滯洪區(qū),、行洪區(qū)及水庫庫區(qū)內(nèi)圍墾造田、修建建筑物和其他工程設(shè)施,。
第十九條 禁止在水利工程保護范圍內(nèi)擅自打井,、鉆探、爆破,、開溝,、埋墳、挖筑魚塘,、采礦石,、采砂、取土,、亂伐林木,、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動。
第二十條 飲水水源工程區(qū)禁止旅游,；飲水水源工程附近有旅游區(qū)的,，應(yīng)采取保護措施，防止污染水質(zhì),。
第二十一條 禁止在限制航速的河段內(nèi)超速行駛船舶,。
第二十二條 水庫保護范圍內(nèi)的坡耕地，有水土流失危害的,，必須采取等高種植,、營造水土保持林等水土保持措施。
第二十三條 禁止在河道,、渠道,、水庫等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣,、煤灰,、殘土等廢棄物。
第二十四條 在水利工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合水利工程安全的要求,。凡對原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設(shè)單位應(yīng)采取補救措施或予以補償,。
第二十五條 利用水利工程做公路,、碼頭、貨場，應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的水利工程主管部門批準(zhǔn),。通車路面由公路管理單位負責(zé)維修養(yǎng)護,；碼頭、貨場由使用單位或個人負責(zé)維修養(yǎng)護,。
負責(zé)維修養(yǎng)護的單位和個人,，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或交納養(yǎng)護費,，由水利工程管理單位負責(zé)維修養(yǎng)護,。
第四章 工程利用
第二十六條 有防洪任務(wù)的水庫、水電站,、蓄滯洪區(qū)等蓄水工程,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計和實際情況，由工程管理單位依據(jù)確保重點,、兼顧一般的原則,，制定防洪方案和防洪調(diào)度計劃，經(jīng)主管部門審核后,，報具有管轄權(quán)的防汛指揮部批準(zhǔn),。
水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防洪方案和防洪調(diào)度計劃，服從當(dāng)?shù)睾蜕霞壢嗣裾姥粗笓]部的調(diào)度和決定,。未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意,，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自改變。
第二十七條 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水利工程安全并與上級失去聯(lián)系時,，水利工程管理單位可按上級批準(zhǔn)的方案，根據(jù)實際情況采取非常措施,，保證水利工程安全,，并通過一切可能途徑，向下游報警,，通知群眾轉(zhuǎn)移,。事后及時向上級主管部門報告。
第二十八條 位于行政區(qū)域邊界河道上水利工程運用,，必須兼顧上,、下游、左右岸的權(quán)益,，局部服從整體,，團結(jié)互讓，按照統(tǒng)一的水利規(guī)劃及有關(guān)協(xié)議執(zhí)行,。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議,，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程,，不得單方改變水的現(xiàn)狀,。
第二十九條 水利工程供水應(yīng)堅持統(tǒng)一調(diào)配，分級管理,，保證重點,，兼顧全面的原則，實行計劃用水,，科學(xué)用水,，節(jié)約用水。
第三十條 用水單位必須提出用水計劃,，與供水工程管理單位簽訂供用水合同,。計劃內(nèi)用水，水利工程管理單位應(yīng)按合同供應(yīng),；因自然原因水源不足時,，可酌減供水量。對超計劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費水的用戶,，供水工程管理單位可限量供水,，直至停止供水。
第三十一條 灌溉,、排水工程主管部門應(yīng)當(dāng)完善渠系配套工程設(shè)施,，做到能灌，能排,，充分發(fā)揮工程效益,。
第三十二條 水利工程管理單位在管好用好工程前提下，因地制宜地開展多種經(jīng)營,，逐步提高自給能力,。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十一條、十九條規(guī)定的單位或個人,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失，限期采取補救措施,，可以并處100元至2000元罰款,。
違反本條例第十七、十八,、二十一條規(guī)定的單位或個人,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施,，可以并處100元至3000元罰款,。
違反本條例規(guī)定的責(zé)任人員,，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議,，由其所在單位或上級主管機關(guān)處理,。
第三十四條 違反本條例第二十條、二十三條規(guī)定的,，由水行政主管部門會同環(huán)境保護主管部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。
第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，由水行政主管部門，責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失,，限期采取補救措施，對責(zé)任人員可以并處100元至500元罰款,。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
盜竊水利工程物資,、器材,、設(shè)備，破壞水利工程設(shè)施的,，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處,。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起,，15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。
當(dāng)事人對治安管理處罰不服的,，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第三十八條 發(fā)生工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水,，因管理不善,，造成損失的,，應(yīng)追究水利工程管理單位的責(zé)任。因發(fā)生超工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可抗力,，造成損失的,，水利工程管理單位不承擔(dān)責(zé)任。
水利工程管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例在執(zhí)行中與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時,，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自1991年10月1日起施行,。