• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例（2007修正）

山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例（2007修正）

（1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 根據(jù)1993年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈山西省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理條例（試行）〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟,，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同的管理，維護合同當事人的合法權益和社會經(jīng)濟秩序,，穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責任制,，壯大集體經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益,，引導農(nóng)民走共同富裕的道路,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他法律、法規(guī)的有關規(guī)定,，結合我省實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體所有的或者國家所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的土地,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面和農(nóng)村集體所有的果園、林牧漁業(yè),、水利工程,、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)電設施,、村辦企業(yè)等承包合同的管理,。




第三條 訂立農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同），必須遵守法律,、法規(guī),，不得損害國家、集體,、社會公共利益和他人合法權益,。




第四條 訂立承包合同必須堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則,，實行民主,、公開的方式，并采取書面形式,。




第五條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責承包合同的管理,，其主要任務是：



 （一）宣傳貫徹有關承包合同的法律、法規(guī),；



 （二）指導承包合同的訂立,；



 （三）檢查監(jiān)督承包合同的履行；



 （四）調(diào)解和仲裁承包合同糾紛,；



 （五）開展承包合同的咨詢服務,。




第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民集體所有的生產(chǎn)資料承包經(jīng)營后,，其所有權和性質(zhì)不變，承包方只享有合同規(guī)定的經(jīng)營權,。




第二章 發(fā)包與承包




第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民集體所有的資源,、資產(chǎn)及其依法享有使用權的國家資源，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營項目和新開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營項目,，均由村社集體經(jīng)濟組織發(fā)包,。未成立集體經(jīng)濟組織的村，由村民委員會或獨立核算的村民小組發(fā)包,。前款所列“村,、社集體經(jīng)濟組織”、“村民委員會”,、“村民小組”以下統(tǒng)稱“村,、社組織”。




第八條 村,、社組織發(fā)包的項目,，應優(yōu)先由本村、社組織的成員承包,。本村,、社組織以外的單位或個人承包項目時，必須有具有償還能力的單位或個人擔保,。




第九條 承包期限應以有利于發(fā)展生產(chǎn),，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，兼顧國家,、集體和個人利益的原則確定,。




第十條 承包方不得有下列行為：



 （一）改變合同規(guī)定的用途；



 （二）出賣,、出租承包的資源和固定資產(chǎn),；



 （三）在承包耕地上挖土、燒磚,、挖沙,、采石、開礦,、建房,、葬墳或搞與承包經(jīng)營無關的非農(nóng)業(yè)設施；



 （四）亂伐樹木和毀壞果園,、林地、草場,、水面,；



 （五）進行破壞性,、掠奪性經(jīng)營。




第十一條 承包方在承包期間,，進行整治土地,、興修水利、增添設備等項投入的,，在承包期滿或轉(zhuǎn)包時,，發(fā)包方應給予合理補償。承包方因投入不足或掠奪經(jīng)營,，造成地力下降,、設備損壞、資源衰退的,，必須予以經(jīng)濟賠償,。




第十二條 進行農(nóng)田工程建設，治理溝,、坡,、灘、垣,、植樹造林等,，應在村、社組織統(tǒng)一規(guī)劃下實行承包,。




第十三條 承包合同期滿,，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包,。




第三章 承包合同的訂立,、變更和解除




第十四條 承包方必須具備承包經(jīng)營項目的技術水平和管理能力，不得承包給不具備承包能力和條件的單位和個人,。




第十五條 承包合同應明確規(guī)定以下內(nèi)容：



 （一）承包項目的名稱,、數(shù)量、質(zhì)量及其主要經(jīng)濟技術指標,；



 （二）承包合同的起止時間,；



 （三）發(fā)包方應提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務內(nèi)容以及對承包方增添設備等投入應給予的補償和獎勵,；



 （四）承包方應保證的投入和承包期間內(nèi)生產(chǎn)管理,、技術管理、經(jīng)營目標及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求,，對農(nóng)田水利設施,、房屋建筑、機械設備,、運輸工具等維修保養(yǎng),、完好程度的保質(zhì)要求,，對破壞耕地和進行其它破壞性、掠奪性經(jīng)營的經(jīng)濟賠償和處罰規(guī)定,；



 （五）承包方應上交的承包費或產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量及應提取的折舊費、應負擔的稅金,、債務和勞務,；



 （六）違約責任、風險責任及其處理方法,；



 （七）承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法,；



 （八）雙方議定的其它事項。




第十六條 簽訂承包合同時應通過本村,、社組織的成員或代表對發(fā)包的項目進行民主評估,，合理確定經(jīng)濟技術指標，實行公開發(fā)包,，同時嚴格履行簽訂手續(xù),。




第十七條 承包方通過勤奮努力、依靠科學技術取得的經(jīng)濟效益,，受法律的保護,。




第十八條 建立承包合同保管制度。承包合同一式三份,，發(fā)包方,、承包方和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構構各執(zhí)一份。鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社應建立健全合同檔案和檔案管理制度,。




第十九條 凡有下列情況之一的,，合同無效：



 （一）違反法律、法規(guī),，侵犯,、損害國家和集體、社會公共利益及他人合法權益的,；



 （二）違背民主,、公開方式的；



 （三）采取欺詐,、脅迫或仗權壟斷等不正當手段簽訂的,；



 （四）發(fā)包項目的所有權不屬于發(fā)包方的。承包合同的無效，由農(nóng)村經(jīng)濟管理仲裁機構或人民法院確認,。




第二十條 凡發(fā)生下列情況之一的,，允許變更或解除合同：



 （一）經(jīng)當事人雙方協(xié)商同意并且不因此損害國家,、集體,、社會公共利益和他人合法權益的；



 （二）由于不可抗力或無法防止的外因,，使承包合同無法履行的,；



 （三）承包方進行破壞性、掠奪性經(jīng)營,，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,；



 （四）承包方在履約期間喪失承包能力的；



 （五）因一方違約,，另一方要求中止的,；



 （六）承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的。



 產(chǎn)品價格的一般性漲落,，不得作為變更合同的依據(jù),。因產(chǎn)品價格發(fā)生較大幅度的漲落，造成明顯分配不合理的,，可根據(jù)國家公布的物價指數(shù)和當?shù)貙嶋H,，適當調(diào)整承包指標。




第二十一條 當事人一方要求變更或解除承包合同,，應事先通知對方,，經(jīng)協(xié)商達成書面協(xié)議，報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構審核后,，方能生效。因合同的變更或解除使對方遭受損失的,，除依法可減免的責任外,，應由責任方負責賠償。




第二十二條 在承包期內(nèi),，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方可以按照本條例第十六條、第十七條規(guī)定的程序,，轉(zhuǎn)包所承包的土地,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面，或者將農(nóng)業(yè)承包合同的權利和義務轉(zhuǎn)讓給第三者,。



 農(nóng)業(yè)承包合同的承包人在承包期內(nèi)死亡的,，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包。繼承人不愿承包的,，發(fā)包方與承包方繼承人清理合同履行期間的債權債務后,，另行發(fā)包。




第四章 違約責任與調(diào)解仲裁




第二十三條 由于當事人的過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的,，有過錯的一方應承擔違約責任,；雙方都有過錯的，由雙方分別承擔各自的責任,。




第二十四條 發(fā)包方未履行承包合同規(guī)定的義務,，使承包方遭受經(jīng)濟損失的，應予賠償,。




第二十五條 由于其他單位或個人的非法干預,，造成承包合同不能履行或不能完全履行，所造成的經(jīng)濟損失,，由干預的單位或個人給予賠償,，并根據(jù)情節(jié)輕重，給直接責任者以經(jīng)濟處罰,。




第二十六條 承包方對承包土地使用不當或改變用途而造成土地荒蕪或破壞的,，對承包的生產(chǎn)設備和機具使用、管理不當造成損壞或丟失的,，對承包的林木,、水面、草場管理不當造成毀壞的,，應在承包期內(nèi)修復并賠償經(jīng)濟損失,。




第二十七條 承包方未按合同規(guī)定上繳國家定購任務、承包費或產(chǎn)品,、國家稅金和其他提留的,，發(fā)包方有權按照合同規(guī)定要求承包方補交并賠償經(jīng)濟損失，直至收回發(fā)包的項目,。




第二十八條 承包方應嚴格按照合同規(guī)定的期限,、辦法、款額兌現(xiàn)承包合同,，不得隨意拖延時間,、更改辦法、減免指標,，否則應承擔經(jīng)濟責任,。




第二十九條 承包合同在履行中發(fā)生糾紛，雙方當事人應協(xié)商解決。協(xié)調(diào)不成時,，可申請鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構調(diào)解。調(diào)解不成時,，再依法仲裁處理,。調(diào)解或仲裁，要做到事實清楚,、定性準確,、公平合理,，以維護當事人的合法權益,。




第三十條 承包合同發(fā)生糾紛，當事人可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議,，向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理仲裁機構申請仲裁。當事人沒有在承包合同中訂立仲裁條款,，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的,，可以向人民法院起訴。當事人對鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理仲裁機構仲裁裁決不服的,，可在接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)，向縣級農(nóng)村經(jīng)營管理仲裁機構申請復議仲裁,。當事人對復議仲裁裁決不服的,，可在接到復議仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行復議仲裁裁決,，又不向人民法院起訴的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十一條 承包合同管理人員玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第三十二條 對農(nóng)村種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等承包合同糾紛,，應及時處理。必要時,，可裁定先行恢復生產(chǎn),，然后解決糾紛。




第五章 附則




第三十三條 本條例頒布前簽訂的承包合同，應按原承包合同的規(guī)定履行,。發(fā)生糾紛的,，可參照本條例的規(guī)定結合當?shù)貙嶋H情況處理。




第三十四條 本條例自公布之日起施行,。