• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定

青島市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年5月27日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活,，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 殘疾人是指在心理、生理,、人體結(jié)構(gòu)上,，某種組織、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人,。

 殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾,、言語(yǔ)殘疾,、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾,、多重殘疾和其他殘疾的人,。

 殘疾人經(jīng)區(qū)（市）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由區(qū)（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,。




第三條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神,，理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè),。

 禁止歧視,、侮辱、侵害,、遺棄,、虐待殘疾人。




第四條 殘疾人必須遵守法律,、履行應(yīng)盡的義務(wù),，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德,。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神,，自尊、自信,、自強(qiáng),、自立，努力為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。




第五條 政府采取輔助方法和扶持措施,，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙,，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。




第六條 各級(jí)人民政府將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 市和各區(qū),、市人民政府建立殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)中的重大問(wèn)題,。

 各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理所轄區(qū)域內(nèi)殘疾人工作,，并指導(dǎo)殘疾人聯(lián)合會(huì)開(kāi)展工作,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處,，應(yīng)積極興辦為殘疾人服務(wù)的福利設(shè)施,，配備專(zhuān)職或兼職工作人員組織、指導(dǎo)村,、居委會(huì)開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng),。




第七條 市和各區(qū)、市殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù),，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè),。

 殘疾人集中的企業(yè)事業(yè)單位建立殘疾人協(xié)會(huì)，并配備專(zhuān)職或兼職工作人員,。




第八條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

 （一）政府撥款,；

 （二）殘疾人福利基金增值和以多種形式募集的資金；

 （三）國(guó)內(nèi)外團(tuán)體,、個(gè)人捐助。

 殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述經(jīng)費(fèi)的管理,，接受各級(jí)政府財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。




第九條 福利企業(yè)事業(yè)單位殘疾人組織,，可按本單位在職職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的0．5％－0．8％提取活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，企業(yè)單位從企業(yè)管理費(fèi)中列支，事業(yè)單位從事業(yè)費(fèi)中列支,。

 有殘疾人組織的非福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)為殘疾人組織提供一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。




第十條 市殘疾人福利基金會(huì)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)主義建設(shè)中,，做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人和扶殘助殘,、為發(fā)展殘疾人事業(yè)做出顯著成績(jī)的集體或個(gè)人。




第十一條 市設(shè)立康復(fù)醫(yī)療中心,；各區(qū),、市設(shè)立康復(fù)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)殘疾人實(shí)施康復(fù)醫(yī)療,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和街道辦事處應(yīng)從實(shí)際出發(fā)逐步建立社區(qū)康復(fù)站，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作,。

 各區(qū),、市應(yīng)設(shè)置學(xué)齡前聾童語(yǔ)言訓(xùn)練班,，對(duì)學(xué)齡前聾童實(shí)行語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練。凡達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的聾童,，普通小學(xué)應(yīng)予接收,。



 殘疾人購(gòu)置必備的專(zhuān)用輔助器械費(fèi)用，所在單位應(yīng)給予支持和幫助,。

 在國(guó)家確定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi),，殘疾人為恢復(fù)或補(bǔ)償功能，進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費(fèi)用,，屬公費(fèi)醫(yī)療,、勞保醫(yī)療或參加合作醫(yī)療的，按規(guī)定由公費(fèi)或合作醫(yī)療負(fù)擔(dān),；不屬此范圍的,，由本人或親屬負(fù)擔(dān)；對(duì)確屬貧困的殘疾人,，由本人提出申請(qǐng),，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情給予補(bǔ)助。




第十二條 各級(jí)人民政府對(duì)殘疾少年,、兒童實(shí)施九年制義務(wù)教育,。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道負(fù)責(zé)動(dòng)員幫助殘疾少年,、兒童按時(shí)進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí),。

 市盲校對(duì)全市盲童實(shí)施盲教育。市和各區(qū),、市聾啞學(xué)校對(duì)所在地聾童實(shí)施聾教育,。各區(qū)、市設(shè)弱智兒童輔讀學(xué)校,；各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)弱智兒童輔讀班；農(nóng)村學(xué)區(qū)小學(xué)要開(kāi)辦隨班就讀,，對(duì)弱智兒童實(shí)施弱智教育,。

 各中、小學(xué)校對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi),、雜費(fèi),。

 殘疾兒童可就近入學(xué)。各中,、小學(xué)校對(duì)殘疾人無(wú)當(dāng)?shù)貞?hù)口的子女就學(xué)應(yīng)給予照顧,。




第十三條 市盲校、聾校和各區(qū),、市聾校舉辦職業(yè)技術(shù)教育,，市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同民政,、教育、勞動(dòng)部門(mén)舉辦殘疾人成人職業(yè)技術(shù)教育,，對(duì)殘疾青年,、職工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。

 上述學(xué)校的畢業(yè)生,，用人單位錄用后,，其工資待遇參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 市和各區(qū),、市民政部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，統(tǒng)籌興辦福利企業(yè)安置殘疾人。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè),，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

 對(duì)符合安置就業(yè)條件的待業(yè)殘疾人,，市政府每年按實(shí)際情況下達(dá)就業(yè)指標(biāo),，完不成就業(yè)指標(biāo)的，應(yīng)交納殘疾人勞動(dòng)就業(yè)基金,。




第十五條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工身心障礙情況分配適當(dāng)工種和崗位,，合理確定勞動(dòng)定額，并提供適合殘疾特點(diǎn)的勞動(dòng)保護(hù),。

 殘疾職工在獲取勞動(dòng)報(bào)酬、勞保福利和轉(zhuǎn)正,、定級(jí),、升級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)等方面,，與健全職工享受同等待遇,，不得歧視殘疾人。

 企業(yè)開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，實(shí)行股份制,、租賃制或承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、優(yōu)化組合時(shí),，必須安置好原企業(yè)殘疾職工的工作,。

 對(duì)社會(huì)福利企業(yè)和從事個(gè)體勞務(wù)、修理,、服務(wù)性行業(yè)的殘疾人,，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定給予減免稅照顧,。




第十六條 各級(jí)政府應(yīng)重視發(fā)展盲人按摩事業(yè)。設(shè)置按摩醫(yī)療的單位,，應(yīng)優(yōu)先安排盲人按摩人員從業(yè),。




第十七條 政府和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化,、體育,、娛樂(lè)活動(dòng)，努力滿(mǎn)足殘疾人精神文化生活的需要,。

 報(bào)刊,、廣播、電視等應(yīng)開(kāi)辦專(zhuān)題欄目,，反映殘疾人生活,，為殘疾人服務(wù)。




第十八條 各單位應(yīng)積極支持殘疾人參加統(tǒng)一組織的文化,、藝術(shù),、體育活動(dòng)。殘疾人在參加集訓(xùn),、比賽,、演出期間，所在單位要保證其工資,、獎(jiǎng)金等福利待遇,。




第十九條 殘疾人憑殘疾人證享受如下優(yōu)待：

 （一）到文化、體育,、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所,，優(yōu)先購(gòu)票，優(yōu)先入場(chǎng),；

 （二）游覽公園及風(fēng)景點(diǎn)免費(fèi),，并準(zhǔn)予殘疾人乘坐的專(zhuān)用車(chē)輛通行；

 （三）隨身必備的專(zhuān)用車(chē)輛,，看車(chē)處應(yīng)免費(fèi)存放,；

 （四）搭乘長(zhǎng)途汽車(chē)、火車(chē),、輪船,、飛機(jī)，優(yōu)先購(gòu)票,，優(yōu)先搭乘,；

 （五）盲人和無(wú)行走能力的人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē),、地鐵,、渡船,，盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞；

 （六）優(yōu)先掛號(hào)就診,；

 （七）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)街道辦事處）、村應(yīng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工,、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān),。




第二十條 在城鎮(zhèn)公共設(shè)施、公共建筑,、城市道路的建設(shè)和改造中應(yīng)逐步實(shí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，并設(shè)置方便殘疾人的各類(lèi)設(shè)施,。

 新建福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

 原建福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的改造,。




第二十一條 各級(jí)民政部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員互相推諉,、違法失職、損害殘疾人合法權(quán)益的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。




第二十二條 本規(guī)定實(shí)施中的具體問(wèn)題，由青島市民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十三條 本規(guī)定自1991年10月1日起施行。