• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1997]28號
• 【發(fā)布日期】1997-08-08
• 【生效日期】1997-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)我省扶持支柱 重點產(chǎn)業(yè)中重點企業(yè)和重點項目若干優(yōu)惠政策的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)我省扶持支柱
 重點產(chǎn)業(yè)中重點企業(yè)和重點項目若干優(yōu)惠政策的通知
 
（閩政［1997］28號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省扶持支柱,、重點產(chǎn)業(yè)中重點企業(yè)和重點項目的若干優(yōu)惠政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府

 一九九七年八月八日



 福建省扶持支柱,、重點產(chǎn)業(yè)中重點企業(yè)和重點項目的若干優(yōu)惠政策



 為了加快培育和發(fā)展我省支柱,、重點產(chǎn)業(yè),，推動我省經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高效益，形成優(yōu)勢,，增強競爭力,，省政府決定實行有限目標(biāo)擇優(yōu)扶強，對省定的支柱,、重點產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè),、重點項目（名單見附表）實行以下優(yōu)惠政策。



 一,、鼓勵企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合,、兼并,，促進(jìn)大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略的實施

 （一）對跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制聯(lián)合,、兼并組建大公司（集團(tuán)）的，原企業(yè)所屬地方或部門,，按該企業(yè)所占股份,，分享產(chǎn)值、增加值,、銷售額,、出口創(chuàng)匯、利用外資指標(biāo)等份額,。流轉(zhuǎn)稅和地方稅原則上在原企業(yè)所在地繳納,。

 （二）對符合統(tǒng)一納稅條件的大公司（集團(tuán)），經(jīng)省財政廳,、經(jīng)貿(mào)委,、稅務(wù)部門聯(lián)合審批,，可由公司集團(tuán)為法人統(tǒng)一納稅，聯(lián)合各方按股份分享產(chǎn)值稅利,，具體辦法由省財政廳,、稅務(wù)部門制定施行。

 （三）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并,、收購劣勢或虧損企業(yè),，被兼并、收購企業(yè)是國有企業(yè)的,，其虧損掛帳數(shù)可視同優(yōu)勢企業(yè)當(dāng)年的虧損數(shù)額,，經(jīng)批準(zhǔn)可用下一納稅年度的應(yīng)納所得稅額彌補，下一年度不足彌補的,，可以逐年彌補,，但連續(xù)彌補期最長不超過5年。

 （四）選擇一批符合條件的大型企業(yè)集團(tuán),，由省政府直接授予資產(chǎn)經(jīng)營權(quán),。具體辦法由省財政廳、國資局,、體改委會同有關(guān)部門制定,。

 （五）對跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)公司,、龍頭企業(yè),，優(yōu)先滿足生產(chǎn)和發(fā)展所需的能源、運輸需要,，優(yōu)先安排生產(chǎn)所需的流動資金,，優(yōu)先下達(dá)固定資產(chǎn)投資貸款規(guī)模和國家專項貸款。



 二,、實行企業(yè)股份制改革優(yōu)先支持

 （一）重點企業(yè)要率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。對進(jìn)行股份制規(guī)模改組并符合上市條件的,，優(yōu)先推薦上市公開發(fā)行Ａ股股票,，優(yōu)先推薦發(fā)行Ｂ股及到境外上市籌集資金。

 （二）對重點企業(yè)中的股份有限公司和有限責(zé)任公司,，國有股分紅三年內(nèi)留給企業(yè)有償使用,，增資擴股時作為國有資本金注入。

 （三）對重點企業(yè)中的上市公司,，支持國家股持股單位注入優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)實現(xiàn)增資擴股,。必要時可采取行政劃轉(zhuǎn)的方式，通過國有股配股,，把一些有發(fā)展?jié)摿Φ膰匈Y產(chǎn)帶上市,。

 （四）對省里推薦上市公開發(fā)行股票的企業(yè),，要合理引導(dǎo)其發(fā)行股票所募資金的投向，由省證券委,、體改委,、計委等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和幫助上市公司將所募資金優(yōu)先投向支柱、重點產(chǎn)業(yè)的重點項目,。



 三,、“九五”期間實行稅收返還政策

 （一）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市的重點企業(yè)，按“試點辦法”的規(guī)定執(zhí)行,，即按企業(yè)上繳所得稅的15％返還給企業(yè),。返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉(zhuǎn)作國家資本金。

 （二）其他地區(qū)重點企業(yè)實行上繳所得稅比上年增長部分先征后返還,，返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分用于增加國家資本金,。

 （三）重點企業(yè)經(jīng)評定確認(rèn)為國家級,、省級的新產(chǎn)品,，按省委、省政府閩委發(fā)［1995］19號文執(zhí)行,，其新增增值稅地方分成部分分別按規(guī)定年限給予返還,。返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉(zhuǎn)增國家資本金。

 （四）重點企業(yè)創(chuàng)省與全國名牌的產(chǎn)品,，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，其新增增值稅的地方分成部分三年內(nèi)由同級財政返還企業(yè)。返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉(zhuǎn)增國家資本金,。

 （五）對有條件的重點企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以實行加速折舊辦法,。



 四、實行金融優(yōu)先支持

 （一）對重點企業(yè)（集團(tuán)）實施主辦銀行制度,，在資金,、結(jié)算、外匯,、信息等方面優(yōu)先提供服務(wù),。

 （二）對重點企業(yè)和重點項目所需的資金，金融機構(gòu)給予傾斜支持和優(yōu)先安排貸款,，把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整同培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，信貸增量優(yōu)先保證重點的需要。

 （三）對重點企業(yè)的商業(yè)票據(jù),，開戶銀行優(yōu)先給予承兌,、貼現(xiàn)，人民銀行優(yōu)先給予再貼現(xiàn),。

 （四）對重點企業(yè)和重點項目優(yōu)先安排發(fā)行中長期債券,、可轉(zhuǎn)換債券,，支持企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。

 （五）對具備條件的大型企業(yè)集團(tuán),，支持其申請設(shè)立集團(tuán)財務(wù)公司,，提高企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部融資能力。



 五,、實行對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)先支持

 （一）對重點項目予以優(yōu)先推薦和安排外國政府貸款,、國際金融組織貸款、國際商業(yè)貸款指標(biāo)以及配套人民幣貸款指標(biāo),。

 （二）鼓勵重點企業(yè),、重點項目對外招商引資，優(yōu)先吸引境外大財團(tuán),、跨國公司向重點項目投資,，對外商向重點項目投資可適當(dāng)放寬審批條件，在審批管理上給予必要的傾斜,，并可根據(jù)具體情況個案報批賦予項目優(yōu)惠政策,。

 （三）對具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)，支持其申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。對擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的重點企業(yè),，優(yōu)先提供外貿(mào)出口所需的資金，及時,、優(yōu)先給予出口退稅指標(biāo),、進(jìn)出口配額和許可證、商標(biāo)使用權(quán),。



 六,、集中資金扶持重點企業(yè)、重點項目

 “九五”期間省級財政預(yù)算每年安排的下述各項資金,，按下列要求和原管理形式,，優(yōu)先向重點傾斜。

 （一）企業(yè)挖潛改造資金,、科技三項費用不少于40％,；

 （二）林業(yè)、水產(chǎn)專項資金不少于35％,；

 （三）排污費收入和省級環(huán)保專項資金不少于40％,；

 （四）基本建設(shè)投資中每年安排一塊資金，用于重點項目前期經(jīng)費和建設(shè)項目貸款貼息,。

 除省級優(yōu)先支持外,，重點企業(yè)和重點項目所在部門和地市，必須相對集中資金向重點傾斜,。



 七,、建立支柱產(chǎn)業(yè)專項基金

 “九五”期間建立支柱產(chǎn)業(yè)專項基金,，主要來源為：

 （一）省財政預(yù)算每年安排一塊重點企業(yè)、重點項目專項資金,，數(shù)額以1997年為基數(shù),，每年有所增加。

 （二）國務(wù)院規(guī)定的十三項納入基金預(yù)算管理的資金（除用于交通建設(shè)的專項基金外）,，屬于省及以下的集中3％,。

 （三）其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各項收費集中3％（具體收費項目由財政廳會同物委列舉）。

 支柱產(chǎn)業(yè)專項基金的征集和使用管理辦法由省財政廳牽頭會同地稅局,、計委,、經(jīng)貿(mào)委、物委制定,，報省政府審定后頒發(fā)施行,。



 八、其他

 （一）支柱,、重點產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)和重點項目的選擇,，本著精選優(yōu)化，突出重點,，抓大放小,，體現(xiàn)特色和優(yōu)勢，上規(guī)模,、上水平、高效益的原則,，并根據(jù)企業(yè)和項目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子及其經(jīng)營管理狀況,，由省計委、經(jīng)貿(mào)委綜合比選,，研究提出名單報省政府審定,。對列入名單的重點企業(yè)和重點項目，省有關(guān)部門要制定發(fā)展目標(biāo)和考核指標(biāo),，定期進(jìn)行考核評價,。名單實行動態(tài)管理，優(yōu)上劣下,，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展情況每二年調(diào)整一次,。

 （二）國務(wù)院、省政府關(guān)于搞活國有大中型企業(yè),、鼓勵外商投資,、加快水產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定，同樣適用于支柱和重點產(chǎn)業(yè)中相關(guān)的重點企業(yè)和重點項目,。

 （三）本優(yōu)惠政策自福建省人民政府頒布之日起施行,。本優(yōu)惠政策由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 附件：福建省支柱、重點產(chǎn)業(yè)首批重點企業(yè)（集團(tuán)）,、重點項目名單



 福建省支柱,、重點產(chǎn)業(yè)首批重點企業(yè)（集團(tuán)）、重點項目名單



 為了加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，構(gòu)造優(yōu)勢,，必須實行有限目標(biāo)，本著精選優(yōu)化,、突出重點,、抓大放小，擇優(yōu)扶強,、上規(guī)模,、上水平、高效益的原則,，選擇一批重點企業(yè)（集團(tuán)）和重點項目,，集中有限的人力、財力,、物力加以重點扶持,。選擇重點的總體要求是：①符合“九五”計劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；②有利于促進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）大公司戰(zhàn)略的實施,；③有利于創(chuàng)名牌,、爭第一，提高市場占有率,；④體現(xiàn)高起點,、大規(guī)模、關(guān)聯(lián)性及時建立支柱產(chǎn)業(yè)的推動作用,；⑤重點名單實行動態(tài)管理,，優(yōu)上劣下，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展情況每兩年調(diào)整一次,，由省計委,、經(jīng)貿(mào)委研究提出意見后報省政府審定。

 選擇重點企業(yè)（集團(tuán)）,、重點項目的條件：



 一,、重點企業(yè)（集團(tuán)）。 大型企業(yè)是一個行業(yè)或一個地區(qū)經(jīng)濟實力的體現(xiàn),，培育大企業(yè)（集團(tuán)）大公司,，建立經(jīng)濟發(fā)展的臺柱，是適應(yīng)市場競爭的迫切需要。首批入選的重點企業(yè)（集團(tuán)）必須具備下列條件：

 （一）到2000年企業(yè)銷售收入達(dá)10億元以上,，優(yōu)先考慮年銷售收入50億元以上的企業(yè),；

 （二）企業(yè)規(guī)模居全省行業(yè)前三位或全國同行業(yè)前10位；

 （三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子強,、管理水平較高且有較好的發(fā)展基礎(chǔ),；

 （四）有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品；

 （五）有較強的科技開發(fā)能力,；

 （六）有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和骨干項目,。



 二、重點項目,。 建設(shè)重點項目,，是增強企業(yè)發(fā)展后勁，推動企業(yè)上規(guī)模上水平的重要保證,。列為重點項目必須具備的主要條件：

 （一）省“九五”計劃確定的重點項目,；

 （二）起點高，符合經(jīng)濟規(guī)模要求,；

 （三）基建,、技改、利用外資投資額原則上在2億元以上,；

 （四）有較好的經(jīng)濟效益和社會效益,；

 （五）已在建或有一定的前期工作深度。

 原則上要求入選的重點企業(yè)（集團(tuán)）應(yīng)同時有重點建設(shè)項目,，適當(dāng)兼顧個別特殊情況,。經(jīng)過綜合比較選擇，首批確定36家重點企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)（其中擬推進(jìn)聯(lián)合的福日和廈華,、南紙和青紙,、福建水泥和順昌水泥各合算為一家）及其相應(yīng)的重點建設(shè)項目。具體名單（略）,。