• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1997]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-08
• 【生效日期】1997-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)我省扶持支柱 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目若干優(yōu)惠政策的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)我省扶持支柱
 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目若干優(yōu)惠政策的通知
 
（閩政［1997］28號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省扶持支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的若干優(yōu)惠政策》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府

 一九九七年八月八日



 福建省扶持支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的若干優(yōu)惠政策



 為了加快培育和發(fā)展我省支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上水平,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高效益，形成優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，省政府決定實(shí)行有限目標(biāo)擇優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)省定的支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目（名單見附表）實(shí)行以下優(yōu)惠政策。



 一,、鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合,、兼并,，促進(jìn)大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施

 （一）對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制聯(lián)合,、兼并組建大公司（集團(tuán)）的，原企業(yè)所屬地方或部門,，按該企業(yè)所占股份，分享產(chǎn)值,、增加值,、銷售額、出口創(chuàng)匯,、利用外資指標(biāo)等份額,。流轉(zhuǎn)稅和地方稅原則上在原企業(yè)所在地繳納。

 （二）對(duì)符合統(tǒng)一納稅條件的大公司（集團(tuán)）,，經(jīng)省財(cái)政廳,、經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)部門聯(lián)合審批,，可由公司集團(tuán)為法人統(tǒng)一納稅,，聯(lián)合各方按股份分享產(chǎn)值稅利，具體辦法由省財(cái)政廳,、稅務(wù)部門制定施行,。

 （三）鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)劣勢(shì)或虧損企業(yè),，被兼并,、收購(gòu)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的，其虧損掛帳數(shù)可視同優(yōu)勢(shì)企業(yè)當(dāng)年的虧損數(shù)額，經(jīng)批準(zhǔn)可用下一納稅年度的應(yīng)納所得稅額彌補(bǔ),，下一年度不足彌補(bǔ)的,，可以逐年彌補(bǔ)，但連續(xù)彌補(bǔ)期最長(zhǎng)不超過5年,。

 （四）選擇一批符合條件的大型企業(yè)集團(tuán),，由省政府直接授予資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。具體辦法由省財(cái)政廳,、國(guó)資局,、體改委會(huì)同有關(guān)部門制定。

 （五）對(duì)跨地區(qū),、跨行業(yè)的集團(tuán)公司,、龍頭企業(yè)，優(yōu)先滿足生產(chǎn)和發(fā)展所需的能源,、運(yùn)輸需要,，優(yōu)先安排生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，優(yōu)先下達(dá)固定資產(chǎn)投資貸款規(guī)模和國(guó)家專項(xiàng)貸款,。



 二,、實(shí)行企業(yè)股份制改革優(yōu)先支持

 （一）重點(diǎn)企業(yè)要率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。對(duì)進(jìn)行股份制規(guī)模改組并符合上市條件的,，優(yōu)先推薦上市公開發(fā)行Ａ股股票，優(yōu)先推薦發(fā)行Ｂ股及到境外上市籌集資金,。

 （二）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)中的股份有限公司和有限責(zé)任公司,，國(guó)有股分紅三年內(nèi)留給企業(yè)有償使用，增資擴(kuò)股時(shí)作為國(guó)有資本金注入,。

 （三）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)中的上市公司,，支持國(guó)家股持股單位注入優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。必要時(shí)可采取行政劃轉(zhuǎn)的方式,，通過國(guó)有股配股,，把一些有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)有資產(chǎn)帶上市。

 （四）對(duì)省里推薦上市公開發(fā)行股票的企業(yè),，要合理引導(dǎo)其發(fā)行股票所募資金的投向,，由省證券委、體改委,、計(jì)委等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和幫助上市公司將所募資金優(yōu)先投向支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。



 三,、“九五”期間實(shí)行稅收返還政策

 （一）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的重點(diǎn)企業(yè),，按“試點(diǎn)辦法”的規(guī)定執(zhí)行,，即按企業(yè)上繳所得稅的15％返還給企業(yè)。返還給國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金,。

 （二）其他地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行上繳所得稅比上年增長(zhǎng)部分先征后返還,，返還給國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分用于增加國(guó)家資本金。

 （三）重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)評(píng)定確認(rèn)為國(guó)家級(jí),、省級(jí)的新產(chǎn)品,，按省委、省政府閩委發(fā)［1995］19號(hào)文執(zhí)行,，其新增增值稅地方分成部分分別按規(guī)定年限給予返還,。返還給國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。

 （四）重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)省與全國(guó)名牌的產(chǎn)品,，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，其新增增值稅的地方分成部分三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政返還企業(yè)。返還給國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金,。

 （五）對(duì)有條件的重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行加速折舊辦法,。



 四、實(shí)行金融優(yōu)先支持

 （一）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)施主辦銀行制度,，在資金,、結(jié)算、外匯,、信息等方面優(yōu)先提供服務(wù),。

 （二）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目所需的資金，金融機(jī)構(gòu)給予傾斜支持和優(yōu)先安排貸款,，把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整同培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，信貸增量?jī)?yōu)先保證重點(diǎn)的需要。

 （三）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的商業(yè)票據(jù),，開戶銀行優(yōu)先給予承兌、貼現(xiàn),，人民銀行優(yōu)先給予再貼現(xiàn),。

 （四）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排發(fā)行中長(zhǎng)期債券、可轉(zhuǎn)換債券,，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。

 （五）對(duì)具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)，支持其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司,，提高企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部融資能力,。



 五、實(shí)行對(duì)外經(jīng)貿(mào)優(yōu)先支持

 （一）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以優(yōu)先推薦和安排外國(guó)政府貸款,、國(guó)際金融組織貸款,、國(guó)際商業(yè)貸款指標(biāo)以及配套人民幣貸款指標(biāo)。

 （二）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外招商引資,，優(yōu)先吸引境外大財(cái)團(tuán),、跨國(guó)公司向重點(diǎn)項(xiàng)目投資，對(duì)外商向重點(diǎn)項(xiàng)目投資可適當(dāng)放寬審批條件,，在審批管理上給予必要的傾斜,，并可根據(jù)具體情況個(gè)案報(bào)批賦予項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

 （三）對(duì)具備條件的大型企業(yè)集團(tuán),，支持其申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。對(duì)擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先提供外貿(mào)出口所需的資金,，及時(shí),、優(yōu)先給予出口退稅指標(biāo)、進(jìn)出口配額和許可證,、商標(biāo)使用權(quán),。



 六、集中資金扶持重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目

 “九五”期間省級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排的下述各項(xiàng)資金,，按下列要求和原管理形式，優(yōu)先向重點(diǎn)傾斜,。

 （一）企業(yè)挖潛改造資金,、科技三項(xiàng)費(fèi)用不少于40％；

 （二）林業(yè),、水產(chǎn)專項(xiàng)資金不少于35％,；

 （三）排污費(fèi)收入和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金不少于40％；

 （四）基本建設(shè)投資中每年安排一塊資金,，用于重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,。

 除省級(jí)優(yōu)先支持外，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目所在部門和地市,，必須相對(duì)集中資金向重點(diǎn)傾斜,。



 七、建立支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金

 “九五”期間建立支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,，主要來源為：

 （一）省財(cái)政預(yù)算每年安排一塊重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，數(shù)額以1997年為基數(shù),，每年有所增加,。

 （二）國(guó)務(wù)院規(guī)定的十三項(xiàng)納入基金預(yù)算管理的資金（除用于交通建設(shè)的專項(xiàng)基金外），屬于省及以下的集中3％,。

 （三）其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各項(xiàng)收費(fèi)集中3％（具體收費(fèi)項(xiàng)目由財(cái)政廳會(huì)同物委列舉）,。

 支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金的征集和使用管理辦法由省財(cái)政廳牽頭會(huì)同地稅局,、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、物委制定,，報(bào)省政府審定后頒發(fā)施行。



 八,、其他

 （一）支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇，本著精選優(yōu)化,，突出重點(diǎn),，抓大放小，體現(xiàn)特色和優(yōu)勢(shì),，上規(guī)模,、上水平、高效益的原則,，并根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子及其經(jīng)營(yíng)管理狀況,，由省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委綜合比選,，研究提出名單報(bào)省政府審定,。對(duì)列入名單的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，省有關(guān)部門要制定發(fā)展目標(biāo)和考核指標(biāo),，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià),。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)上劣下,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展情況每二年調(diào)整一次,。

 （二）國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于搞活國(guó)有大中型企業(yè),、鼓勵(lì)外商投資,、加快水產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定，同樣適用于支柱和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,。

 （三）本優(yōu)惠政策自福建省人民政府頒布之日起施行,。本優(yōu)惠政策由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 附件：福建省支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)首批重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）,、重點(diǎn)項(xiàng)目名單



 福建省支柱,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)首批重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）,、重點(diǎn)項(xiàng)目名單



 為了加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)造優(yōu)勢(shì),，必須實(shí)行有限目標(biāo),，本著精選優(yōu)化,、突出重點(diǎn)、抓大放小,，擇優(yōu)扶強(qiáng),、上規(guī)模、上水平,、高效益的原則,，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）和重點(diǎn)項(xiàng)目，集中有限的人力,、財(cái)力,、物力加以重點(diǎn)扶持。選擇重點(diǎn)的總體要求是：①符合“九五”計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,；②有利于促進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）大公司戰(zhàn)略的實(shí)施,；③有利于創(chuàng)名牌、爭(zhēng)第一,，提高市場(chǎng)占有率,；④體現(xiàn)高起點(diǎn)、大規(guī)模,、關(guān)聯(lián)性及時(shí)建立支柱產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,；⑤重點(diǎn)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)上劣下,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展情況每?jī)赡暾{(diào)整一次,，由省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委研究提出意見后報(bào)省政府審定,。

 選擇重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）,、重點(diǎn)項(xiàng)目的條件：



 一、重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）,。 大型企業(yè)是一個(gè)行業(yè)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn),，培育大企業(yè)（集團(tuán)）大公司，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臺(tái)柱,，是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要,。首批入選的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）必須具備下列條件：

 （一）到2000年企業(yè)銷售收入達(dá)10億元以上，優(yōu)先考慮年銷售收入50億元以上的企業(yè),；

 （二）企業(yè)規(guī)模居全省行業(yè)前三位或全國(guó)同行業(yè)前10位,；

 （三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、管理水平較高且有較好的發(fā)展基礎(chǔ),；

 （四）有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品,；

 （五）有較強(qiáng)的科技開發(fā)能力；

 （六）有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和骨干項(xiàng)目,。



 二,、重點(diǎn)項(xiàng)目,。 建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模上水平的重要保證,。列為重點(diǎn)項(xiàng)目必須具備的主要條件：

 （一）省“九五”計(jì)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目；

 （二）起點(diǎn)高,，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求,；

 （三）基建、技改,、利用外資投資額原則上在2億元以上,；

 （四）有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

 （五）已在建或有一定的前期工作深度,。

 原則上要求入選的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）應(yīng)同時(shí)有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，適當(dāng)兼顧個(gè)別特殊情況。經(jīng)過綜合比較選擇,，首批確定36家重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)（其中擬推進(jìn)聯(lián)合的福日和廈華,、南紙和青紙、福建水泥和順昌水泥各合算為一家）及其相應(yīng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。具體名單（略）,。