• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第55號
• 【發(fā)布日期】2001-09-27
• 【生效日期】2001-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第55號）
 《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》已經(jīng)河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2001年9月27日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 2001年9月27日

 河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年9月27日省九屆人大常委會第二十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算的審查監(jiān)督,，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國預(yù)算法》和其它有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省各級人民代表大會常務(wù)委員會對同級人民政府預(yù)算的審查監(jiān)督和對下級人民政府預(yù)算的監(jiān)督,。



 第三條 各級人民政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一要吃飯，二要建設(shè),；先有預(yù)算,，后有支出；收支平衡,，不列赤字的原則,。

 預(yù)算的審查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí),、合法,、效益的原則。



 第四條 預(yù)算審查監(jiān)督的范圍包括：預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整和決算,；本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的決定和命令,；下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算,、決算的決議、決定,；本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)預(yù)算法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況。



 第五條 下級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算及其決議應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 下級人民代表大會常務(wù)委員會作出的有關(guān)預(yù)算的決議,、決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 縣級以上人民政府作出的關(guān)于預(yù)算的決定,、規(guī)章和命令應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會依法進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督。

 人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會依法進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督,。

 人民代表大會常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級人民代表大會常務(wù)委員會依法或者經(jīng)授權(quán)進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督,。



 第七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會可以對預(yù)算審查監(jiān)督中的重大問題舉行聽證會；可以對本級人民政府及其有關(guān)部門的預(yù)算工作進(jìn)行評議,；可以就重大問題依法提出質(zhì)詢或者成立特定問題調(diào)查委員會,，也可以責(zé)成人民代表大會常務(wù)委員會的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。



 第八條 縣級以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定對本級各部門（含直屬單位）和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,。

 各級人民代表大會常務(wù)委員會或者人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會可以要求人民政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),。



 第九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)向人民代表大會常務(wù)委員會檢舉、揭發(fā)違反預(yù)算法律,、法規(guī)的行為,。




 第二章 預(yù)算編制監(jiān)督





 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)于11月20日前向本級人民代表大會常務(wù)委員會提交下一年度政府預(yù)算草案；因客觀原因無法按時(shí)提交的,，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意,，可以推遲至本級人民代表大會會議召開的一個(gè)半月前提交。

 政府預(yù)算草案包括部門預(yù)算（含直屬單位）草案,。部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)按綜合預(yù)算編制，編制到項(xiàng)目,。綜合預(yù)算包括一般預(yù)算,、基金預(yù)算和預(yù)算外資金。

 有接收國家安排配套資金項(xiàng)目的部門可以按項(xiàng)目資金安排一定比例的專項(xiàng)配套資金,。



 第十一條 預(yù)算編制過程中,，縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算編制有關(guān)情況,，并提供相關(guān)資料,。



 第十二條 預(yù)算編制監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制程序,、內(nèi)容的合法性；

 （二）預(yù)算內(nèi)容是否符合財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,，是否符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際,；

 （三）保證工資性支出和國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

 （四）其他重要事項(xiàng),。



 第十三條 省,、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對本級政府預(yù)算草案和部門預(yù)算草案進(jìn)行初審,；縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)對本級政府預(yù)算草案及部門預(yù)算草案進(jìn)行初審,。



 第十四條 三月一日以后召開人民代表大會的,，人民政府應(yīng)當(dāng)在新預(yù)算年度開始前，編制下一年度第一季度本級臨時(shí)預(yù)算草案,，并報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督





 第十五條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議和落實(shí)人民代表大會通過的預(yù)算修正案情況,；

 （二）財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況；

 （三）預(yù)算收入依法征繳和預(yù)算外資金征收完成情況；

 （四）預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外資金支出執(zhí)行情況；

 （五）專項(xiàng)資金,、預(yù)備費(fèi)和結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況,；

 （六）國庫按規(guī)定收納、劃分,、留解,、撥付預(yù)算資金以及退庫情況；

 （七）政府及其財(cái)政部門有無違反規(guī)定對外提供財(cái)政擔(dān)保和舉借債務(wù)情況,；

 （八）其他重要事項(xiàng),。



 第十六條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金,、預(yù)備費(fèi),、上級專款的使用,，項(xiàng)目調(diào)劑,、下達(dá)專款和轉(zhuǎn)移支付等情況以及本級人民代表大會常務(wù)委員會要求的內(nèi)容,，以文字或者報(bào)表形式,，按照季度報(bào)送本級人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第十七條 各級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、人民代表大會常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以建立季度預(yù)算執(zhí)行分析制度,。



 第十八條 各級人民代表大會常務(wù)委員會每年至少兩次聽取本級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,，人民代表大會常務(wù)委員會或者其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽取人民政府報(bào)告前組織代表視察和初審，并寫出初審報(bào)告,。



 第十九條 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對部門預(yù)算的監(jiān)督,，必要時(shí)聽取部門預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。



 第二十條 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見轉(zhuǎn)本級人民政府,。本級人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)改進(jìn)措施,，并按時(shí)間、內(nèi)容的要求將辦理結(jié)果報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會,。




 第四章 預(yù)算調(diào)整監(jiān)督





 第二十一條 縣級以上人民政府認(rèn)為在預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因,、項(xiàng)目,、數(shù)額及有關(guān)說明，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn),。



 第二十二條 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第三季度提交本級人民代表大會常務(wù)委員會,。預(yù)算調(diào)整方案在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的二十五日前，由本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,、人民代表大會常務(wù)委員會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行初審,，并寫出初審報(bào)告，報(bào)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,，由主任會議決定是否提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議,。



 第二十三條 本級預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：

 （一）預(yù)計(jì)引起本級預(yù)算收支不平衡的,；

 （二）預(yù)計(jì)本級預(yù)算總收入超收或者減收的,；

 （三）預(yù)計(jì)地方本級預(yù)算總支出增加或者減少的；

 （四）上年結(jié)余未列入預(yù)算而動用的,；

 （五）農(nóng)業(yè),、科技、教育,、社會保障支出預(yù)算需要調(diào)減的,；

 （六）人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議中規(guī)定確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減支出的；

 （七）不同部門之間資金調(diào)劑的,。



 第二十四條 遇有嚴(yán)重的自然災(zāi)害及其他難以預(yù)見的緊急情況，因預(yù)備費(fèi)不足需要增加財(cái)政支出時(shí),，可以先由人民政府決定執(zhí)行,，然后報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會會議備案,。



 第二十五條 由于行政區(qū)劃、行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變動和上級政策,、追加或者追減各項(xiàng)?？詈蛯ｍ?xiàng)資金等引起的預(yù)算變更，人民政府應(yīng)當(dāng)在每季度末匯總提出預(yù)算變更方案,，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第二十六條 當(dāng)年預(yù)算超收收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于兌現(xiàn)本級欠發(fā)公務(wù)員以及教師工資或者彌補(bǔ)滾存赤字,。



 第二十七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議期間,，省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名；縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會按照收支平衡的原則提出修正預(yù)算調(diào)整方案的議案,，由主任會議決定是否提請人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。




 第五章 決算監(jiān)督





 第二十八條 決算應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算形式報(bào)告,。按照預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化大的應(yīng)當(dāng)作出說明,。

 決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：預(yù)算執(zhí)行情況,，實(shí)現(xiàn)或未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因以及存在的主要問題；對審計(jì)報(bào)告提出的問題作出的說明,；決算編制程序和上級批復(fù)結(jié)算情況,；政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明或者人民代表大會常務(wù)委員會要求說明的其他事項(xiàng)。



 第二十九條 決算監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的情況,；

 （二）重大投資項(xiàng)目資金調(diào)整,、預(yù)留專項(xiàng)配套資金、未列入預(yù)算的上年凈結(jié)余資金,、當(dāng)年超收資金,、預(yù)備費(fèi)、上級補(bǔ)助資金,、專項(xiàng)資金使用情況,；

 （三）本級財(cái)政資產(chǎn)與負(fù)債情況；

 （四）其他重要事項(xiàng),。



 第三十條 各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在收到本級政府決算三個(gè)月內(nèi)審查和批準(zhǔn),。人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十八條的規(guī)定提交決算以及有關(guān)資料。



 第三十一條 各級人民代表大會常務(wù)委員會在審批本級決算前,，應(yīng)當(dāng)聽取本級人民政府提出的上年預(yù)算執(zhí)行情況,、部門決算和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。



 第三十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，可以邀請部分本級或者上級人大代表參加,。



 第三十三條 上級財(cái)政部門批復(fù)的本級預(yù)算資金結(jié)算報(bào)表,，上級審計(jì)機(jī)關(guān)對本級決算審計(jì)后下達(dá)的審計(jì)意見和審計(jì)決定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其抄報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 有下列行為之一的,，由各級人民代表大會常務(wù)委員會責(zé)成本級人民政府及其有關(guān)部門給予批評，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）故意隱瞞事實(shí)或者虛列收入,、支出，造成預(yù)算,、決算失實(shí)的,；

 （二）違反規(guī)定批準(zhǔn)、撥付和使用無預(yù)算,、超預(yù)算資金的,；

 （三）違反規(guī)定提供財(cái)政擔(dān)保、舉借債務(wù)或者其他擅自挪用預(yù)算資金的,；

 （四）違反規(guī)定進(jìn)行部門之間資金調(diào)劑的,；

 （五）依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的其他行為,。



 第三十五條 對造成嚴(yán)重后果的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的人員及其主管人員,，屬于人民代表大會常務(wù)委員會任命的，可以依法撤銷其職務(wù),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 對檢舉,、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由其所在單位或者上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的預(yù)算審查監(jiān)督可以參照本條例執(zhí)行,。



 第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算草案,、預(yù)算執(zhí)行情況,、預(yù)算調(diào)整、決算進(jìn)行初審時(shí)，可以參照《河北省預(yù)算初審辦法》執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。