• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-27
• 【生效日期】2001-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第55號(hào)）
 《河北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》已經(jīng)河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2001年9月27日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 2001年9月27日

 河北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年9月27日省九屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算的審查監(jiān)督,，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和其它有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)同級(jí)人民政府預(yù)算的審查監(jiān)督和對(duì)下級(jí)人民政府預(yù)算的監(jiān)督,。



 第三條 各級(jí)人民政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一要吃飯，二要建設(shè),；先有預(yù)算,，后有支出；收支平衡,，不列赤字的原則,。

 預(yù)算的審查監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、合法,、效益的原則,。



 第四條 預(yù)算審查監(jiān)督的范圍包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整和決算,；本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的決定和命令,；下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的決議、決定,；本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)預(yù)算法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況。



 第五條 下級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算及其決議應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的有關(guān)預(yù)算的決議,、決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 縣級(jí)以上人民政府作出的關(guān)于預(yù)算的決定,、規(guī)章和命令應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督。

 人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依法進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督,。

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法或者經(jīng)授權(quán)進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督。



 第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督中的重大問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì),；可以對(duì)本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的預(yù)算工作進(jìn)行評(píng)議,；可以就重大問(wèn)題依法提出質(zhì)詢(xún)或者成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，也可以責(zé)成人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,。

 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以要求人民政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。



 第九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)檢舉,、揭發(fā)違反預(yù)算法律,、法規(guī)的行為。




 第二章 預(yù)算編制監(jiān)督





 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)于11月20日前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交下一年度政府預(yù)算草案,；因客觀原因無(wú)法按時(shí)提交的,，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，可以推遲至本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的一個(gè)半月前提交,。

 政府預(yù)算草案包括部門(mén)預(yù)算（含直屬單位）草案,。部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按綜合預(yù)算編制，編制到項(xiàng)目,。綜合預(yù)算包括一般預(yù)算,、基金預(yù)算和預(yù)算外資金,。

 有接收國(guó)家安排配套資金項(xiàng)目的部門(mén)可以按項(xiàng)目資金安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)配套資金。



 第十一條 預(yù)算編制過(guò)程中,，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算編制有關(guān)情況，并提供相關(guān)資料,。



 第十二條 預(yù)算編制監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制程序,、內(nèi)容的合法性；

 （二）預(yù)算內(nèi)容是否符合財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,，是否符合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際,；

 （三）保證工資性支出和國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

 （四）其他重要事項(xiàng),。



 第十三條 省,、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算草案和部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行初審,；縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算草案及部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行初審,。



 第十四條 三月一日以后召開(kāi)人民代表大會(huì)的,，人民政府應(yīng)當(dāng)在新預(yù)算年度開(kāi)始前，編制下一年度第一季度本級(jí)臨時(shí)預(yù)算草案,，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督





 第十五條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議和落實(shí)人民代表大會(huì)通過(guò)的預(yù)算修正案情況；

 （二）財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況,；

 （三）預(yù)算收入依法征繳和預(yù)算外資金征收完成情況,；

 （四）預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金支出執(zhí)行情況,；

 （五）專(zhuān)項(xiàng)資金,、預(yù)備費(fèi)和結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

 （六）國(guó)庫(kù)按規(guī)定收納,、劃分,、留解、撥付預(yù)算資金以及退庫(kù)情況,；

 （七）政府及其財(cái)政部門(mén)有無(wú)違反規(guī)定對(duì)外提供財(cái)政擔(dān)保和舉借債務(wù)情況,；

 （八）其他重要事項(xiàng)。



 第十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行,，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金,、預(yù)備費(fèi),、上級(jí)專(zhuān)款的使用，項(xiàng)目調(diào)劑,、下達(dá)專(zhuān)款和轉(zhuǎn)移支付等情況以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求的內(nèi)容,，以文字或者報(bào)表形式，按照季度報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以建立季度預(yù)算執(zhí)行分析制度。



 第十八條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年至少兩次聽(tīng)取本級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取人民政府報(bào)告前組織代表視察和初審,，并寫(xiě)出初審報(bào)告。



 第十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算的監(jiān)督,，必要時(shí)聽(tīng)取部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,。



 第二十條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)本級(jí)人民政府。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)改進(jìn)措施,，并按時(shí)間,、內(nèi)容的要求將辦理結(jié)果報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。




 第四章 預(yù)算調(diào)整監(jiān)督





 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為在預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目,、數(shù)額及有關(guān)說(shuō)明,，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。



 第二十二條 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第三季度提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。預(yù)算調(diào)整方案在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十五日前,，由本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行初審,，并寫(xiě)出初審報(bào)告，報(bào)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 第二十三條 本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：

 （一）預(yù)計(jì)引起本級(jí)預(yù)算收支不平衡的,；

 （二）預(yù)計(jì)本級(jí)預(yù)算總收入超收或者減收的,；

 （三）預(yù)計(jì)地方本級(jí)預(yù)算總支出增加或者減少的；

 （四）上年結(jié)余未列入預(yù)算而動(dòng)用的,；

 （五）農(nóng)業(yè),、科技、教育,、社會(huì)保障支出預(yù)算需要調(diào)減的,；

 （六）人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中規(guī)定確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減支出的,；

 （七）不同部門(mén)之間資金調(diào)劑的。



 第二十四條 遇有嚴(yán)重的自然災(zāi)害及其他難以預(yù)見(jiàn)的緊急情況,，因預(yù)備費(fèi)不足需要增加財(cái)政支出時(shí),，可以先由人民政府決定執(zhí)行，然后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議備案,。



 第二十五條 由于行政區(qū)劃,、行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變動(dòng)和上級(jí)政策、追加或者追減各項(xiàng)專(zhuān)款和專(zhuān)項(xiàng)資金等引起的預(yù)算變更,，人民政府應(yīng)當(dāng)在每季度末匯總提出預(yù)算變更方案,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第二十六條 當(dāng)年預(yù)算超收收入,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于兌現(xiàn)本級(jí)欠發(fā)公務(wù)員以及教師工資或者彌補(bǔ)滾存赤字,。



 第二十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,；縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照收支平衡的原則提出修正預(yù)算調(diào)整方案的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。




 第五章 決算監(jiān)督





 第二十八條 決算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算形式報(bào)告,。按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,，變化大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明,。

 決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)或未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因以及存在的主要問(wèn)題,；對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題作出的說(shuō)明,；決算編制程序和上級(jí)批復(fù)結(jié)算情況；政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說(shuō)明或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求說(shuō)明的其他事項(xiàng),。



 第二十九條 決算監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的情況,；

 （二）重大投資項(xiàng)目資金調(diào)整、預(yù)留專(zhuān)項(xiàng)配套資金,、未列入預(yù)算的上年凈結(jié)余資金,、當(dāng)年超收資金、預(yù)備費(fèi),、上級(jí)補(bǔ)助資金,、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；

 （三）本級(jí)財(cái)政資產(chǎn)與負(fù)債情況,；

 （四）其他重要事項(xiàng),。



 第三十條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)政府決算三個(gè)月內(nèi)審查和批準(zhǔn)。人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十八條的規(guī)定提交決算以及有關(guān)資料,。



 第三十一條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審批本級(jí)決算前,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)人民政府提出的上年預(yù)算執(zhí)行情況,、部門(mén)決算和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。



 第三十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算時(shí),，可以邀請(qǐng)部分本級(jí)或者上級(jí)人大代表參加,。



 第三十三條 上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的本級(jí)預(yù)算資金結(jié)算報(bào)表，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)決算審計(jì)后下達(dá)的審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其抄報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 有下列行為之一的，由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)責(zé)成本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)給予批評(píng),，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）故意隱瞞事實(shí)或者虛列收入、支出,，造成預(yù)算,、決算失實(shí)的；

 （二）違反規(guī)定批準(zhǔn),、撥付和使用無(wú)預(yù)算,、超預(yù)算資金的；

 （三）違反規(guī)定提供財(cái)政擔(dān)保,、舉借債務(wù)或者其他擅自挪用預(yù)算資金的,；

 （四）違反規(guī)定進(jìn)行部門(mén)之間資金調(diào)劑的；

 （五）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的其他行為,。



 第三十五條 對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的人員及其主管人員，屬于人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的,，可以依法撤銷(xiāo)其職務(wù),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 對(duì)檢舉,、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的預(yù)算審查監(jiān)督可以參照本條例執(zhí)行,。



 第三十八條 設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案,、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整,、決算進(jìn)行初審時(shí),，可以參照《河北省預(yù)算初審辦法》執(zhí)行。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。