• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1992]60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-28
• 【生效日期】1992-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加快我省公路建設(shè)的通知

安徽省人民政府關(guān)于加快我省公路建設(shè)的通知
 
（1992年8月28日皖政〔1992〕60號(hào)）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來,，我省公路事業(yè)有了較大的發(fā)展。為了適當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,，改善我省投資環(huán)境,，方便人民生活，必須進(jìn)一步加快我省公路建設(shè),。



 一,、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

 各地要從深化改革,，擴(kuò)大開放,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)公路建設(shè)的重大意義。進(jìn)一步消除“求穩(wěn)怕亂,，小步慢走”的思想,，轉(zhuǎn)換腦筋,，拓寬思路，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟(jì)觀念上來,，由直接管理轉(zhuǎn)到間接管理上來,，變一家辦為大家辦，變小步慢走為大膽加快,，變“等,、靠、要”為自力更生,、積極主動(dòng),，變控制過死為放寬搞活，增強(qiáng)商品意識(shí),、開放意識(shí),、超前意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn),、高速度,、高質(zhì)量、高效益,，加快公路建設(shè),。



 二、搞好規(guī)劃,，突出重點(diǎn)

 全省公路建設(shè)“八五”及“九五”總的規(guī)劃是：完成“一環(huán),、三縱、四橫,、七條聯(lián)系線,、兩座特大橋”（一環(huán)是由合寧高速公路再從合肥經(jīng)巢湖、蕪湖至南京,。三縱的第一條是從泗縣至黃山,，第二條是從徐州至屯溪；第三條是從毫州至宿松,。四橫的第一條是從亳州至嘉山,；第二條是從全椒至葉集；第三條是沿江公路,，江北線南陵至潛山,，江南線青陽至牛礬；第四條是廣德至祁門,。七條聯(lián)接線第一條是合肥至杭州（皖境）,；第二條是歙縣至昱嶺關(guān)；第三條是泥河至安慶；第四條是姚樓至地理城,；第五條是蚌埠至眾興,；第六條是南陵至宣州,；第七條是鴻門至蔡家橋,。兩座特大橋一是銅陵長江公路大橋,；二是蕪湖長江大橋的骨架建設(shè)任務(wù),，形成高速,、一、二級(jí)汽車專用公路和二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò),。到本世紀(jì)末,，使全省公路通車?yán)锍踢_(dá)40000公里,，其中高速公路和汽車專用公路達(dá)1000公里,，二級(jí)公路達(dá)5000公里，全省公路密度平均每百平方公里由現(xiàn)在長21．9公里提高到30公里,，所有通往縣城的干線公路達(dá)到二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)90％的行政村通公路,。

 當(dāng)前，要抓住重點(diǎn),，集中力量打殲滅戰(zhàn),，加速重點(diǎn)公路、橋梁建設(shè),。在建的銅陵長江公路大橋、合銅公路和屯黃公路等,，要加快建設(shè)速度,。蕪寧公路馬鞍山過境段、合徐,、六葉,、318線和徽杭公路等要抓緊做好前期工作，爭取盡快開工,。加快從宣城,、蕪湖,、銅陵,、青陽方向通往黃山旅游公路的改造,；合蕪公路半湯至沈家巷段今年12月份動(dòng)工，店埠至半湯段明年開工,，力爭1995年完成,。積極做好蕪湖長江大橋前期工作,，盡快開工建設(shè)。



 三,、調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，鼓勵(lì)大家辦交通

 加快公路建設(shè)步伐，要堅(jiān)持“人民公路人民建”的方針,，除爭取國家必要的支持外,，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的力量建設(shè)公路,。要堅(jiān)持“民辦公助”,，“民工建勤”的原則，多層次,、多渠道,、多形式籌集公路建設(shè)資金。鼓勵(lì)和支持各部門,、各單位,、社會(huì)各界和個(gè)人合資、集資,、獨(dú)資興建公路,、橋梁,，積極爭取和吸引外省、市,，外商,、海外僑胞來安徽投資參與交通建設(shè)。實(shí)行誰建,、誰管,、誰受益。各級(jí)政府都要把公路建設(shè)作為擴(kuò)大開放,、振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。在統(tǒng)一規(guī)劃下,，按地,、市分段包干實(shí)施,，分級(jí)負(fù)責(zé),，實(shí)行目標(biāo)管理,。對干線新改建項(xiàng)目,，地方積極性高,、優(yōu)惠條件多的，省將在投資上予以優(yōu)先補(bǔ)助,。對公路建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的地、市,、縣,，省將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。



 四、積極建設(shè)商品路,、商品橋

 要轉(zhuǎn)變公路單純是公益事業(yè)的觀念，增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)意識(shí),，逐步向商品化方向發(fā)展。積極利用外資,、內(nèi)資,、貸款、債券修建商品路,、商品橋,，有條件的可以組建公路、橋梁股份有限公司,。新建的二級(jí)以上公路和大橋,，可實(shí)行過路、過橋收費(fèi)償還的辦法,。省交通廳從養(yǎng)路費(fèi),、客貨運(yùn)附加費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)中劃出一部分，建立交通建設(shè)基金,，以貸款的方式用于建設(shè)和改造,，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展,。組建省交通投資開發(fā)公司,，管理這筆資金，進(jìn)行投資開發(fā),。



 五,、深化改革，轉(zhuǎn)變職能

 省交通廳要從直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主,，主要精力放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，研究制訂政策，搞好規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)行公路建設(shè)放開,，計(jì)劃管理權(quán)限下放,。前期工作準(zhǔn)備充分，自籌資金落實(shí)的工程項(xiàng)目,，除國,、省道報(bào)省批準(zhǔn)立項(xiàng)外，縣鄉(xiāng)公路一律由地方自行安排,。

 公路的建設(shè),、管理和養(yǎng)護(hù)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分級(jí)管理,、明確分工,、各負(fù)其責(zé)”的原則，養(yǎng)路費(fèi)按照“確定基數(shù),、比例遞增,、切塊分成、包干使用”的原則,，由省交通廳盡快擬出改革方案,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 六,、實(shí)行優(yōu)惠政策,，促進(jìn)公路建設(shè)

 1、提高養(yǎng)路費(fèi),、養(yǎng)航費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),；開征公路、水路貨運(yùn)附加費(fèi),，籌措交通建設(shè)基金。具體辦法由省交通廳,、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局共同制定下達(dá)。

 2,、對各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)上交的能源交通建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金,，有關(guān)部門要予以照顧。

 3,、允許交通部門在新建的公路,、城市進(jìn)出口路兩側(cè)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)，為公路建設(shè)籌集資金,。

 4,、公路建設(shè)征地、拆遷實(shí)行優(yōu)惠政策,。

 5,、用好用足現(xiàn)有政策，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)管理,，堵漏增收,，嚴(yán)禁截留挪用，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金效益,。

 6,、多方面支持幫助貧困地區(qū)公路建設(shè)。