• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市文化市場管理辦法

大同市文化市場管理辦法
 
（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強文化市場和理，繁榮社會主義文化事業(yè),，促進社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國家法律、法規(guī)和《山西省文化市場管理暫行條例》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人,。



 第三條 本辦法所稱文化市場經(jīng)營活動包括：

 （一）圖書,、報紙、期刊出版物的出版,、發(fā)行,、銷售、租賃,；

 （二）印刷廠,；

 （三）音像制品的出版、攝錄,、復(fù)錄,、發(fā)行、銷售,、租賃,、播放；

 （四）文化娛樂經(jīng)營活動,；

 （五）進入市場的其它文化經(jīng)營活動,。



 第四條 文化市場經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的原則,，把社會效益放在首位,，保證文化活動健康發(fā)展。



 第五條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制和其它制度,，接受文化市場管理部門的管理、監(jiān)督,。

 文化市場管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護經(jīng)營者和公民的合法權(quán)益,。




 第二章 管理機構(gòu)





 第六條 文化市場管理由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級社會文化管理委員會負責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負責(zé),、互相配合的原則,，組織實施：

 （一）新聞出版行政主管部門負責(zé)對圖書、報紙,、期刊,、發(fā)行市場和印刷業(yè)的管理工作，并對各種出版物的版權(quán)進行監(jiān)督,、保護,；

 （二）廣播電視行政主管部門負責(zé)對音像制品經(jīng)營活動的管理工作；

 （三）文化行政主管部門負責(zé)驛文化娛樂經(jīng)營活動的管理工作,；

 （四）公安,、工商、稅務(wù),、物價,、衛(wèi)生、郵電,、交通等部門按照各自職責(zé)做好文化市場管理工作,；

 （五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場管理部門做好文化市場和理工作,。



 第七條 文化市場管理部門的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）按職責(zé)分工辦理文化市場管理有關(guān)事項，指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查文化市場經(jīng)營活動；

 （三）負責(zé)文化市場管理工作人員的培訓(xùn),、考核,；

 （四）依法查處違反文化市場管理法律、法規(guī)的行為,；

 （五）負責(zé)文化市場管理費的征收和管理,。



 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對文化市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,。




 第三章 審批程序





 第九條 申請從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人須具備下列條件：

 （一）有確定的經(jīng)營范圍,；

 （二）有必備的設(shè)施和必要的資金；

 （三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營場所,；

 （四）有相應(yīng)的從業(yè)人員,。



 第十條 具備上述條件的單位和個人，應(yīng)向文化市場行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，按有關(guān)規(guī)定到公安,、衛(wèi)生、稅務(wù),、物價等部門辦理有關(guān)手續(xù),。屬于特種行業(yè)的，還應(yīng)向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》,。



 第十一條 申請從事文化經(jīng)營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續(xù)：

 （一）申辦書報刊二級批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門,；

 （二）申辦書報刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位和個人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準；委托縣（區(qū)）管理的,，縣（區(qū)）行政主管部門批準后,，報市新聞出版行政主管部門備案；

 （三）申辦國家,、省定點或非定點書報刊印刷許可證的單位,，經(jīng)主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗后轉(zhuǎn)報省新聞出版行政主管部門,；

 （四）申辦復(fù)印,、打印、影印,、譽寫等業(yè)務(wù)的單位,，須經(jīng)主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準,；

 （五）申辦集體,、個體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意,，報市新聞出版行政主管部門審核批準,；

 （六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶,、激光視盤經(jīng)銷,、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后,，報省廣播電視行政主管部門,；

 （七）申辦錄音帶、激光唱盤,、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷,，電視攝錄業(yè)務(wù)的單位和個人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意,，報市廣播電視行政主管部門批準；

 （八）申辦營業(yè)性音像制品的播映,，須報市廣播電視行政主管部門批準,；

 （九）申辦營業(yè)性音像性歌舞廳、音樂茶座,、卡拉ＯＫ廳,、電子游戲（藝）機、臺球,、文藝演出,、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時裝表演,、美術(shù)作品展覽等,，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準,。



 第十二條 經(jīng)營單位和個人變更經(jīng)營項目,、方式、范圍,、場所,、名稱、法人代表以及合并,、分立,、歇業(yè)、停業(yè)等,，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù),。



 第十三條 外地來同從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級以上行政主管部門批準的證件,，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。




 第四章 書報刊管理





 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書,、報紙,、期刊、掛歷,、臺歷,、畫冊等的出版、印制,、發(fā)行,、銷售、租賃,。



 第十五條 在市場上公開發(fā)行的書報刊,，應(yīng)標載名稱,、出版單位、注冊登記號,、主編,、責(zé)編、著譯者姓名及版次,、定價,、期號、印數(shù),、出版年份,、印制單位。



 第十六條 進入文化市場的書報刊必須是國家批準的出版單位的出版物,。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售,。內(nèi)部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用,，不得進入市場銷售,。



 第十七條 經(jīng)營單位不得經(jīng)營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準不得經(jīng)營進口書報刊和國家限定發(fā)行范圍的書報刊,，不得從事書報刊總批發(fā),、總發(fā)行，不得從事協(xié)作,、租賃,、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十八條 個人,、私營書店、書攤不得從事書報刊批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十九條 經(jīng)營書報刊及其它出版物,，必須按標定價格銷售，不得擅自提高售價,。



 第二十條 書報刊批發(fā)單位在經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)前,，應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后,，方可發(fā)行,。

 書報刊零售單位和個人經(jīng)銷自行從外埠購進的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本,，經(jīng)審查同意后,，方可銷售。

 管理部門應(yīng)在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復(fù),。

 發(fā)行報紙的單位和個人,，發(fā)行前應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交樣報,。




 第五章 印刷業(yè)管理





 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版,、印刷,、復(fù)印、裝訂,、影印,、油印、打印,、譽寫,、攝影擴印等經(jīng)營活動。



 第二十二條 印刷單位須建立承印,、登記,、制作、檢驗,、監(jiān)銷,、保管、取貨等各項管理制度,。

 承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱,、地址、經(jīng)手人姓名,、印刷內(nèi)容,、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗,。



 第二十三條 定點,、非定點印刷單位承印書報刊業(yè)務(wù)時，必須查驗委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單,、付印單,。



 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準擅自加印,、銷售,、不準將委印出版的圖版、紙型,、印版、底片及原稿租借,、轉(zhuǎn)讓或出售,，不得自編、自印,、自行征訂,、自行銷售印刷出版物,。



 第二十五條 印刷單位不得進行下列非法印刷活動：

 （一）印刷內(nèi)容反動、淫穢,、色情,、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物,；

 （二）偽造國家機關(guān)布告,、通告、公章,、文件,、圖表，重大活動工作證,、通行證,，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章,、標志,；

 （三）印制機關(guān)、團體,、部隊,、學(xué)校、企事業(yè)單位的信箋,、介紹信,、工作證、出入證,、任命書,、空白表格、畫冊,、獎狀,、胸章等專用印刷品；

 （四）攝制,、影印,、擴印反動、淫穢,、迷信制品及其它非法出版物,；

 （五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準，從事微機,、活字排版,，軟件復(fù)制、出售鉛字等,。



 第二十六條 承印名片應(yīng)查驗委印者身份證,；機關(guān),、團體、部隊,、企事業(yè)單位的工作人員,，出具所屬單位的介紹信；個體業(yè)主,，出具《營業(yè)執(zhí)照》,。



 第二十七條 印制商標、密件,、宗教用品的按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第六章 音像制品管理





 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶）,，唱片,、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售,、出租和經(jīng)營性錄像放映,。



 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷,、放映國家批準的音像出版社正式出版的錄像制品,，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準放證,。



 第三十條 音像制品的出版,、復(fù)制業(yè)務(wù)、必須由國家批準的音像制品出版,、復(fù)制生產(chǎn)單位承擔(dān),，其它單位或個人不得從事出版、復(fù)制音像制品業(yè)務(wù),。經(jīng)營單位和個人不得經(jīng)銷和放映走私,、盜版、翻版,、復(fù)制的音像制品,。

 家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映,。



 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發(fā),，個人不得從事音像制品的復(fù)錄、銷售,、租賃和放映,。



 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準播證》。

 嚴禁電視,、有線電視臺（站）自行翻錄、出租,、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品,。




 第七章 文化娛樂管理





 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

 （一）營業(yè)性的文化娛樂場所；

 （二）營業(yè)性的文化娛樂活動,；

 （三）電影視盤,、電影錄像事、電子游戲（藝）機卡帶的批發(fā),、銷售,、租賃業(yè)務(wù)；

 （四）營業(yè)性的文化藝術(shù)培訓(xùn),、文化娛樂有獎活動,；

 （五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售,；

 （六）其它文化娛樂活動,。



 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準的場所、地點進行,。

 電子游戲（藝）機經(jīng)營場所必須設(shè)置在中小學(xué)校二百米以外,。

 無固定營業(yè)場所的文化娛樂活動，應(yīng)在指定的地點進行,，不得妨礙交通,、影響市容。



 第三十五條 進行營業(yè)性演出的團隊或個人,，須經(jīng)文化行政主管部門批準,，并同經(jīng)營單位簽訂演出合同。



 第三十六條 文化娛樂經(jīng)營場所的售票數(shù)額不得超過規(guī)定的定員標準,。



 第三十七條 嚴禁雇傭或變相雇傭舞伴,，未成年人不得進入營業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設(shè)置全封閉包廂,。



 第三十八條 嚴禁利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行反動,、迷信、淫穢,、色情傳播和賭博,。



 第三十九條 文化行政主管部門負責(zé)核定本地區(qū)文化娛樂活動經(jīng)營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經(jīng)營項目的價格,。



 第四十條 經(jīng)營工藝品,、美術(shù)品、字畫，應(yīng)明碼標價并標明制作者,，不得以贗品冒充正品,。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反本辦法無證經(jīng)營的，文化市場有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以取締,、沒收非法所得和非法物品,，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款,。

 擅自出借,、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的,，吊銷其經(jīng)營許可證,，并處兩千元的罰款。



 第四十二條 擅自擴大文化市場經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營性質(zhì)的,，由文化市場有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告,、責(zé)令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款,，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款,。



 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由新聞出版行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得,，并處三百元至三千元罰款：

 （一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報刊和其它出版物的,；

 （二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報刊,、資料出版物的。



 第四十四條 經(jīng)營文化娛樂活動的單位和個人,，不在指定地點經(jīng)營,，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款,。



 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由新聞出版,、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得,，可并處非法所得一至五倍罰款,，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

 （一）個人、私營書店,、書攤擅自從事書報刊批發(fā)業(yè)的,；

 （二）集體單位從事音像制品批發(fā)的,；

 （三）違法經(jīng)營歌廳、舞廳,、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品,、激光視盤、唱盤的復(fù)錄,、發(fā)行,、放映、銷售,、租賃的；

 （四）經(jīng)銷國家明令禁止的出版物,，國家提高售價的,；

 （五）不按規(guī)定銷售書報刊、擅自提高售價的,；

 （六）批發(fā),、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

 （七）放映未經(jīng)國家批準的音像制品的,；

 （八）經(jīng)營國家明令禁止的音像制品的,；

 （九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的,；

 （十）進行營業(yè)性演出,，不同經(jīng)營單位簽訂合同的；

 （十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設(shè)置全封閉包廂的,；

 （十二）經(jīng)營工藝品,、美術(shù)品、字畫不明碼標價,，以贗品冒充正品的,。



 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

 （一）印刷單位擅自加印,、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版,、紙型,、印版、底片,、原稿租借,、轉(zhuǎn)讓、出售的,；

 （二）擅自印制機關(guān),、團體、部隊、學(xué)校,、企事業(yè)單位的公文用品的,；

 （三）未經(jīng)批準，擅自從事微機,、活字排版,，軟件復(fù)制和出售鉛字的；

 （四）文化娛樂場所售票數(shù)額超過定員標準的,；

 （五）利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行迷信,、淫穢、色情傳播的,。



 第四十七條 文化市場經(jīng)營單位和個人,，不按時繳納文化市場管理費的，由新聞出版,、廣播電視,、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告,、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證,。



 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款,，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

 （一）印制迷信、色情,、兇殺恐怖和其它非法出版物的,；

 （二）偽造國家機關(guān)證件、標志的,；

 （三）攝制,、影印、擴印迷信,、色情制品的,。



 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經(jīng)營者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時間不得超過三十天,。



 第五十條 從事文化市場經(jīng)營的單位和個人違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 當(dāng)事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議不服的可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟,。對逾期不申請復(fù)議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的,，文化市場行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守,、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負責(zé)解釋,。



 第五十四條 本辦法自公布之日起施行,。