• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2001]106號
• 【發(fā)布日期】2001-11-22
• 【生效日期】2001-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省 公安廳關于我省進一步改革戶籍管理制度意見的通知

 廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省
 公安廳關于我省進一步改革戶籍管理制度意見的通知
 
（粵府辦〔2001〕106號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

 省公安廳《關于我省進一步改革戶籍管理制度的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。



 廣東省人民政府辦公廳

 二00一年十一月二十二日

 關于我省進一步改革戶籍管理制度的意見



省人民政府：

 改革開放以來,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，現(xiàn)行的戶籍管理制度已不能完全適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要,。根據(jù)《中共中央,、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2000〕11號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快城鄉(xiāng)建設,，推進城市化進程的若干意見》（粵發(fā)〔2000〕8號）精神,，為加快我省城市化建設步伐，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,，現(xiàn)就進一步改革我省的戶籍管理制度提出如下意見：



 一,、戶籍管理制度改革的目標和原則

 戶籍管理制度必須符合全省城鄉(xiāng)發(fā)展的科學規(guī)劃，按照合理布局的要求,，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移,，促進人才的有序流動；必須有利于完善戶籍登記管理制度,，保障公民的合法權益,，維護社會秩序的穩(wěn)定。通過改革,，實行本省戶籍人口按居住地登記戶口的戶籍登記管理制度,，使戶籍登記能夠客觀反映公民的居住狀況，為各級政府準確行使各項行政管理職能奠定基礎,。

 戶籍管理制度改革要從我省經(jīng)濟發(fā)展,、城市化發(fā)展的實際情況出發(fā)，積極,、穩(wěn)妥,、分步驟地進行，堅持按實際居住地登記和當?shù)匦枰?、當?shù)厥芤?、當?shù)刎摀脑瓌t，由市,、縣政府按照可持續(xù)發(fā)展的要求,，根據(jù)本地區(qū)的綜合承受能力,，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，確定人口遷移的規(guī)模和總量,，并報上一級人民政府備案,。



 二、戶籍管理制度改革的范圍和內容

 （一）按照實際居住地登記戶口的原則,，在我省范圍內取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口,、自理口糧戶口及其他類型的戶口性質,，實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，統(tǒng)一稱為居民戶口,。

 （二）以準入條件取代進城人口控制指標,。大城市的準入條件應當相對高一些，中小城市和城鎮(zhèn)可依次放寬,。珠江三角洲地區(qū)的城市化發(fā)展步伐應當更快一些,。

 （三）進一步放寬科技人才來我省工作的入戶條件。凡來我省工作的具體博士,、碩士,、學士學位的高中級專門人才和高級職業(yè)資格以上技能人才，應準其及直系親屬在實際居住地入戶,。在大,、中城市落戶的中高級科技人員到基層工作，并已將戶口遷往工作所在地的,，應允許其隨時將戶口遷回原遷出地,。

 （四）就讀于我省大、中專（含技校）院校的本省生源,，入學時不需將戶口遷入學校所在地,，待畢業(yè)后直接將戶口遷到其工作單位所在地。

 就讀于省外大,、中專（含技校）院校的廣東生源以及來我省大,、中專（含技校）院校就讀的非廣東生源，入學時的戶口遷移仍按國家有關政策執(zhí)行,。

 （五）外商,、華僑和港、澳,、臺同胞在我省投資興辦實業(yè),，可給予其境內親屬入戶；內地居民前來購買商品房,、自建合法住宅,、投資興辦實業(yè)和捐辦公益事業(yè)的,，可準許本人及其直系親屬落戶。具體入戶條件由各市,、縣政府確定,。

 （六）進一步放寬直系親屬投靠的入戶條件，切實解決夫妻及未成年子女的投靠入戶問題,。夫妻投靠入戶的不應受婚齡,、年齡的限制，隨時辦理遷移入戶手續(xù),。但廣州,、深圳兩特大城市因歷史遺留問題比較多，文件下發(fā)前的夫妻及未成年子女投靠入戶問題應在2005年底前逐步解決,，文件下發(fā)后結婚的夫妻投靠婚齡達到5年的應予以辦理遷移入戶手續(xù),。

 （七）廣州、深圳要進一步發(fā)揮特大城市,、經(jīng)濟中心的龍頭帶動作用,，繼續(xù)實行“控制總量、優(yōu)化結構”的人口政策,，根據(jù)人口規(guī)劃,，改革現(xiàn)行的人口遷移審批制度，采取人口準入條件與年度人口計劃安排相結合的管理辦法,，建立起常住人口總量控制與結構優(yōu)化相結合的人口綜合調控體制,，實施有利于提高人口質量和引進高層次人才的政策。大量吸納具有學士特別是具有碩士以上學位或高級專業(yè)技術職稱和高級職業(yè)資格以上的高層次人才,，補充吸收經(jīng)濟發(fā)展需要的特殊技能型人才和特殊專業(yè)技術人員,，并準予其本人及其直系親屬落戶。具體的人口準入條件和管理辦法由兩市政府自行制定,。

 （八）其他大,、中城市要充分發(fā)揮其區(qū)域中心的作用，實行適度擴張的人口政策,，量力而行吸收具有大學本科以上學歷的人才,。

 （九）推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展是全省城市化戰(zhàn)略的重點，要求行“擴張為主,、新建為輔,、政府推動、市場運作”的方針,，鼓勵和引導更多的本地農民進入小城鎮(zhèn)就業(yè)和居住,，對在城鎮(zhèn)有固定住所或相對穩(wěn)定的生活來源的居民，應準予落戶；凡屬經(jīng)濟發(fā)展需要的外地人才,，也應準予本人及直系親屬入戶,；對原已在城鎮(zhèn)辦理了自理口糧戶口的人員，仍在城鎮(zhèn)居住的,，統(tǒng)一轉為城鎮(zhèn)居民,；城鎮(zhèn)建成區(qū)內人均耕地低于所在縣（市）人均水平三分之一的“城中村”，其村委會應在保持集體經(jīng)濟組織股份制的前提下,，成建制轉為城鎮(zhèn)居委會,，原農村居民轉為城鎮(zhèn)居民。



 三,、加強領導,，確保戶籍管理制度改革工作順利進行

 戶籍管理制度改革涉及面廣，政策性強,，工作量大，關系到群眾的切身利益,，各級政府要加強領導,，切實負起責任，及時了解有關情況,，注意協(xié)調解決工作中遇到的問題,。組織、宣傳,、計劃,、公安、財政,、勞動保障,、民政、教育,、衛(wèi)生,、計劃生育、糧食,、人事,、國土、建設,、統(tǒng)計等部門要各盡其責,，積極配合，及時調整有關政策和規(guī)定,，共同努力,，保證戶籍管理制度改革工作的順利進行。



 四,、進一步加強戶籍日常管理工作

 在改革戶籍管理制度的過程中,，各級公安機關要進一步建立健全戶籍管理機構,、調整充實戶籍管理隊伍；繼續(xù)完善常住,、暫住,、出生、死亡,、遷入,、遷出、變更更正等各項戶籍登記管理制度,，嚴格戶口審批程序,；加強廉政建設，制定防止產(chǎn)生不正之風和腐敗行為的措施,，完善監(jiān)督機制,，依法嚴肅查處違反規(guī)定審批戶口、買賣戶口,，弄虛作假,，索賄受賄等行為。

 以上意見,，如無不當,，請批轉各地執(zhí)行。



 廣東省公安廳

 二00一年十月十五日