• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第164號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-04
• 【生效日期】2003-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省礦業(yè)權(quán)公開出讓暫行規(guī)定

山西省礦業(yè)權(quán)公開出讓暫行規(guī)定

(山西省人民政府令第164號(hào))





 《山西省礦業(yè)權(quán)公開出讓暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年7月1日省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2003年8月1日起施行,。





 省 長(zhǎng)

 二○○三年七月四日





 山西省礦業(yè)權(quán)公開出讓暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)公開出讓行為,完善礦業(yè)權(quán)有償出讓制度,優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定,。


第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)公開出讓礦業(yè)權(quán)的,適用本規(guī)定,。


第三條 本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。


第四條 礦業(yè)權(quán)公開出讓采取招標(biāo),、拍賣和掛牌的方式,。


第五條 礦業(yè)權(quán)公開出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。

 公開出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并結(jié)合市場(chǎng)供需情況進(jìn)行。


第六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定的審批發(fā)證權(quán)限,負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)的公開出讓工作,。

 下級(jí)主管部門公開出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案,并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)履行法律,、法規(guī)賦予的職責(zé),。

 公開出讓煤炭和大型金屬礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。


第七條 新設(shè)置礦業(yè)權(quán)采取公開出讓的方式進(jìn)行,但國(guó)家投資和使用省級(jí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的勘查項(xiàng)目除外,。

 在下列礦產(chǎn)地新設(shè)置礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)公開出讓:(一)國(guó)家出資勘查探明的礦產(chǎn)地;(二)礦業(yè)權(quán)滅失的礦產(chǎn)地;(三)未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)地,。


第八條 礦業(yè)權(quán)公開出讓前,主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,但小型河砂和磚瓦粘土除外。

 評(píng)估結(jié)果經(jīng)主管部門確認(rèn)后作為礦業(yè)權(quán)公開出讓的標(biāo)底或底價(jià)的依據(jù),。


第九條 通過公開出讓方式取得煤炭礦業(yè)權(quán)的中標(biāo)人,、競(jìng)得人,可以自主選擇申請(qǐng)辦理勘查許可證或采礦許可證。

 煤炭的探礦權(quán)和采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)采用同一種評(píng)估方法,。




第二章 招 標(biāo)




第十條 本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)招標(biāo),是指主管部門以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式,邀請(qǐng)符合礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的不特定的或特定的法人,、自然人或其他組織投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。
第十一條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,。

 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)主管部門的名稱和地址;(二)擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)(區(qū)塊)范圍,、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲(chǔ)量規(guī)模等;(三)獲取招標(biāo)文件的辦法;(四)投標(biāo)人的資質(zhì)條件;(五)履約保證金數(shù)額和繳納時(shí)間;(六)申請(qǐng)投標(biāo)和資質(zhì)審查的時(shí)間,、地點(diǎn);(七)投標(biāo)截止日期和投標(biāo)地點(diǎn);(八)需要載明的其他事項(xiàng),。

 主管部門應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間,但自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日,最短不得少于30日。


第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)成立投標(biāo)人資質(zhì)審查委員會(huì),負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人的資質(zhì),。必要時(shí),資質(zhì)審查委員會(huì)可以吸收煤炭等有關(guān)部門專家參加,。


第十三條 投標(biāo)人填寫標(biāo)書,密封后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)并交付投標(biāo)保證金。

 有下列情形之一的,為無效標(biāo)書:(一)超過投標(biāo)截止時(shí)間的;(二)標(biāo)書主要要素缺乏,、標(biāo)書附件不全以及標(biāo)書的字跡不清難以辯認(rèn)的;(三)委托他人代理但委托文件不全或不符合規(guī)定的;(四)重復(fù)投標(biāo)的;(五)弄虛作假投標(biāo)的;(六)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他無效情形的。


第十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間,、地點(diǎn)公開進(jìn)行,。開標(biāo)由主管部門派人主持,邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參加,。

 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

 開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由主管部門委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。


第十五條 評(píng)標(biāo)由主管部門組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由主管部門的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果公布前必須保密,。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向主管部門提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。

 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。


第十六條 確定中標(biāo)人后,主管部門與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓合同,并在約定期限內(nèi)依法辦理登記手續(xù),。




第三章 拍 賣




第十七條 本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)拍賣,是指主管部門發(fā)布拍賣公告,由符合礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià),將礦業(yè)權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的活動(dòng),。


第十八條 礦業(yè)權(quán)拍賣主管部門應(yīng)當(dāng)于拍賣日20日前發(fā)布拍賣公告,。

 拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)主管部門的名稱和地址;(二)擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)(區(qū)塊)范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況,、儲(chǔ)量規(guī)模等;(三)競(jìng)買人的資質(zhì)條件;(四)獲取拍賣文件的辦法;(五)拍賣的時(shí)間,、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式,有底價(jià)的應(yīng)當(dāng)特別聲明;(六)確定競(jìng)得人的方法;(七)履約保證金數(shù)額和繳納時(shí)間;(八)需要公告的其他事項(xiàng),。


第十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)成立競(jìng)買人資質(zhì)審查委員會(huì),負(fù)責(zé)審查競(jìng)買人的資質(zhì),。必要時(shí),資質(zhì)審查委員會(huì)可以吸收煤炭等有關(guān)部門專家參加。


第二十條 拍賣有底價(jià)的,競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的,該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力,。


第二十一條 拍賣成交后,主管部門與競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)拍賣出讓合同,并在約定的期限內(nèi)辦理登記手續(xù),。




第四章 掛 牌




第二十二條 本規(guī)定所稱礦業(yè)權(quán)掛牌,是指主管部門發(fā)布掛牌公告,在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。


第二十三條 礦業(yè)權(quán)掛牌主管部門應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前發(fā)布掛牌公告,。

 掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)主管部門的名稱和地址;(二)擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)(區(qū)塊)范圍,、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲(chǔ)量規(guī)模等;(三)競(jìng)買人的資質(zhì)條件;(四)獲取掛牌文件的辦法;(五)掛牌的時(shí)間,、地點(diǎn),、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則,、增價(jià)幅度等,有底價(jià)的應(yīng)當(dāng)特別聲明;(六)確定競(jìng)得人的方法;(七)履約保證金數(shù)額和繳納時(shí)間;(八)需要公告的其他事項(xiàng),。


第二十四條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。在掛牌期間,競(jìng)買人可以多次報(bào)價(jià),。


第二十五條 競(jìng)買人報(bào)價(jià)高于底價(jià)且出價(jià)最高,或相同報(bào)價(jià)的最先提交報(bào)價(jià)單的競(jìng)買人為競(jìng)得人,掛牌成交,。

 掛牌期限屆滿,無人競(jìng)買或競(jìng)買人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的,掛牌不成交。


第二十六條 掛牌成交后,主管部門與競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)掛牌出讓合同,并在約定的期限內(nèi)辦理登記手續(xù),。




第五章 其他規(guī)定




第二十七條 中標(biāo)人、競(jìng)得人與主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同后,應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)向礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證或采礦許可證。中標(biāo)人,、競(jìng)得人逾期未向礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)的,視為自動(dòng)放棄,。

 中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo),、競(jìng)買保證金,可以抵作礦業(yè)權(quán)價(jià)款,。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo),、競(jìng)買保證金,主管部門須在公開出讓活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還,不計(jì)利息,。


第二十八條 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取勘查許可證,、采礦許可證前,一次性繳納公開出讓的礦業(yè)權(quán)價(jià)款;礦業(yè)權(quán)價(jià)款數(shù)額較大的,經(jīng)主管部門同意可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分期繳納,但首次繳納不得少于30%,。

 中標(biāo)人、競(jìng)得人未按約定繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的,主管部門可以依法收回礦業(yè)權(quán),。

 主管部門未按規(guī)定辦理勘查許可證或采礦許可證的,中標(biāo)人,、競(jìng)得人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。


第二十九條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款全額上繳財(cái)政,具體管理,、使用辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 違反本規(guī)定,中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的,中標(biāo),、競(jìng)得無效,所繳納的投標(biāo),、競(jìng)買保證金不予退還;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有關(guān)部門可以依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處罰:(一)提供虛假文件隱瞞事實(shí)的;(二)惡意串通的;(三)向主管部門或評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄的;(四)采取其他非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的,。


第三十一條 中標(biāo)人,、競(jìng)得人領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘查或施工。違反規(guī)定未按期勘查或施工的,依法予以處理;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證,。


第三十二條 違反本規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的,或向他人透露標(biāo)底或其他有關(guān)情況的,由主管部門取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。


第三十三條 違反本規(guī)定,主管部門工作人員在礦業(yè)權(quán)公開出讓中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十四條 本規(guī)定實(shí)施前通過行政審批方式取得的煤炭探礦權(quán),在其有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后申請(qǐng)采礦權(quán)的,可以優(yōu)先取得采礦權(quán),不再采取公開出讓方式,但須繳納一定的礦業(yè)權(quán)價(jià)款差價(jià)。


第三十五條 礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的,依據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》辦理,。


第三十六條 省人民政府國(guó)土資源行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。


第三十七條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。