• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1998-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市地下鐵道管理條例

 上海市地下鐵道管理條例
 
（1997年12月12日上海市第十屆人民
 代表大會常務委員會第四十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強地下鐵道管理,，保障地下鐵道建設順利進行和安全運營,，維護乘客的合法權益，根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱地下鐵道（以下簡稱地鐵）,，是指城市地下有軌公共客運系統(tǒng)，包括與其相連接的地面,、高架部分,。

 本條例所稱地鐵設施，是指地鐵的隧道,、高架,、軌道、車站（含出入口,、地下通道）,、車輛、機電設備和其他附屬設施,，以及為保障地鐵運營而設置的相關設施,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內地鐵的規(guī)劃、建設,、運營及其相關的管理活動,。



 第四條 上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市地鐵建設和運營的主管部門，負責實施本條例,；上海市地鐵總公司（以下簡稱市地鐵總公司）是具有管理公共事務職能的企業(yè)組織,，負責管轄范圍內地鐵建設和運營的具體管理工作，按照本條例授權實施行政處罰,。

 本市有關行政管理部門以及地鐵沿線各區(qū),、縣人民政府按照各自的職責,，協(xié)同實施本條例。



 第五條 地鐵的建設和運營,，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設；集中管理,，統(tǒng)一調度,；安全第一，規(guī)范服務的原則,。




 第二章 規(guī)劃和建設管理





 第六條 地鐵專業(yè)規(guī)劃由市市政局根據(jù)本市國民經濟和社會發(fā)展計劃組織編制,，經市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，納入本市城市總體規(guī)劃,。



 第七條 市市政局應當按照地鐵專業(yè)規(guī)劃,，制訂地鐵建設計劃，按照國家規(guī)定的程序報經批準后,，組織實施,。



 第八條 市規(guī)劃管理部門應當確定地鐵規(guī)劃控制區(qū)域范圍。

 市和區(qū),、縣規(guī)劃管理部門在審批地鐵規(guī)劃控制區(qū)域范圍內的新建,、改建、擴建項目時,，應當征求市市政局的意見,。



 第九條 城市規(guī)劃確定的地鐵用地未經法定程序調整規(guī)劃，不得改變用途,。

 地鐵建設使用地面以下的空間,，不受其上方土地使用權的限制。地鐵建設單位應當采取措施,，減少對上方建筑物,、構筑物的影響。



 第十條 市規(guī)劃管理部門在規(guī)劃地鐵車站時,，應當根據(jù)客流量和乘客換乘需要以及用地條件,，預留停車場、公共廁所等設施用地,。

 停車場,、公共廁所等設施用地不得挪作他用。



 第十一條 地鐵建設資金通過多渠道,、多方式籌集。

 鼓勵國內外企業(yè)和其他組織投資建設和經營地鐵,，投資者的合法權益受法律保護,。



 第十二條 因地鐵建設拆遷房屋的程序和安置補償辦法,，按照國家和本市市政建設項目拆遷房屋的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 地鐵工程建設項目的勘察,、設計,、施工，應當遵守國家和本市規(guī)定的技術標準,，并且符合保護周圍建筑物,、構筑物以及其他相關設施的技術規(guī)定。

 地鐵工程建設項目的勘察,、設計,、施工，應當由具備相應資質等級的單位承擔,。禁止任何單位無證或者超越資質證書規(guī)定的范圍承擔地鐵工程建設項目的勘察,、設計、施工任務,。



 第十四條 地鐵工程竣工后進行試運營,，應當具備基本運營條件，并經市人民政府批準,。

 地鐵工程竣工驗收,，按照國家有關規(guī)定進行，經驗收合格后,，方可交付運營,。



 第十五條 城市規(guī)劃確定的地鐵用地范圍內，市地鐵總公司享有從事房地產,、商業(yè)和廣告等經營活動的優(yōu)先權,。



 第十六條 市人民政府對地鐵建設、運營給予相應的政策優(yōu)惠,。




 第三章 運營管理





 第十七條 市地鐵總公司應當保障地鐵正常運營,，安全、迅速地運送乘客,。

 電力,、通訊、供水等相關部門應當協(xié)助市地鐵總公司保障地鐵正常運營,。



 第十八條 市地鐵總公司應當提供可靠的運營設施,，保持售票、檢票,、自動扶梯,、車輛等設備完好，車站、車廂清潔,，出入口,、通道暢通，標志醒目,。



 第十九條 地鐵工作人員應當統(tǒng)一著裝,，佩戴標志；禮貌待客,、規(guī)范服務用語,；播音清晰、準確,、及時,。



 第二十條 地鐵票價由市市政局提出方案，經市物價管理部門審核后,，報市人民政府批準,。



 第二十一條 市地鐵總公司應制訂《地鐵乘客守則》，報市市政局批準后實施,。

 乘客進站,、乘車應當遵守《地鐵乘客守則》。



 第二十二條 乘客應當持有效車票乘車,。無車票或者持無效車票的,，市地鐵總公司應當按照單程總票價補收票款，并加收二十倍票款,。



 第二十三條 在地鐵設施范圍內禁止下列行為：

 （一）攔截列車,；

 （二）進入軌道或者隧道；

 （三）攀爬或者跨越圍墻,、柵欄,、欄桿、旋轉閘,；

 （四）強行上下車,；

 （五）吸煙、隨地吐痰和便溺,、亂吐口香糖渣和亂扔果皮紙屑等雜物,；

 （六）涂寫、刻畫和擅自張貼,；

 （七）擅自設攤和從事銷售活動,；

 （八）乞討、賣藝,、躺臥,；

 （九）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。



 第二十四條 乘客不得攜帶易燃,、易爆,、有毒等危險物品乘車。

 地鐵工作人員有權對乘客攜帶的物品進行安全檢查,，對攜帶危害公共安全的易燃、易爆,、有毒等危險品的乘客,，應當責令其出站；拒不出站的,，移送公安部門依法處理,。



 第二十五條 地鐵運行過程中發(fā)生故障而影響運行時，市地鐵總公司應當組織力量及時排除故障,，恢復運行,；一時無法恢復運行的，市地鐵總公司應當組織乘客疏散,，妥善處理退票事宜,；乘客不得擅自打開車門、車窗強行下車,。



 第二十六條 市地鐵總公司應當按照消防管理,、事故救援的有關規(guī)定，在地鐵設施內,，設置滅火,、防汛、防護,、報警,、救援的器材和設備。

 發(fā)生火險或者其他突發(fā)性事故時,，地鐵工作人員應當立即報警,，并采取滅火、排險以及其他應急救援措施,。



 第二十七條 公安部門負責地鐵的治安管理,，維護地鐵的治安秩序。




 第四章 設施管理





 第二十八條 市地鐵總公司應當加強對地鐵設施的維護,，定期檢查,，及時維修、更新,，確保地鐵設施處于完好和可安全運行狀態(tài),。

 市地鐵總公司應當在車站設置公用電話、廢物箱等必要的服務設施。車站,、車廂內的廣告設置應當合法,、規(guī)范、整齊,、文明,。



 第二十九條 地鐵設置安全保護區(qū)，安全保護區(qū)的范圍如下：

 （一）地下車站與隧道外邊線外側五十米內,；

 （二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內,；

 （三）出入口、通風亭,、變電站等建筑物,、構筑物外邊線外側十米內。



 第三十條 任何單位和個人在安全保護區(qū)內進行下列作業(yè)的,，其作業(yè)方案應當征得市地鐵總公司同意：

 （一）建造或者拆除建筑物,、構筑物；

 （二）從事打樁,、挖掘,、地下頂進、爆破,、架設,、降水、地基加固等施工作業(yè),；

 （三）其他大面積增加或者減少載荷的活動,。



 第三十一條 在地鐵地面線路曲線內側，不得修建妨礙行車了望的建筑物,、構筑物,，不得種植妨礙行車了望的樹木。



 第三十二條 禁止任何單位和個人在地鐵車站出入口和通道范圍內停車車輛,、堆放雜物,。



 第三十三條 禁止下列危害地鐵設施的行為：

 （一）非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置；

 （二）損壞車輛,、隧道,、軌道、路基,、車站設施,；

 （三）損壞和干擾機電設備、架空電纜和通訊信號系統(tǒng),；

 （四）損壞地鐵設施的其他行為,。




 第五章 傷亡事故處理





 第三十四條 地鐵運營發(fā)生人員傷亡事故,，應當按照先搶救傷者，排除障礙,，后處理事故的原則處理,，及時恢復正常運行。



 第三十五條 地鐵運營發(fā)生人員傷亡事故,，公安部門應當及進對現(xiàn)場進行勘查,、檢驗。事故造成人員死亡的尸體,，由公安部門依法及時進行現(xiàn)場處理,。



 第三十六條 人員傷亡事故的善后事宜，由市地鐵總公司與當事人協(xié)商或者由市地鐵總公司會同公安部門處理,。

 當事人對傷亡事故責任的認定有爭議的，可以提請事故鑒定委員會對事故責任作出鑒定,。

 事故鑒定委員會的組成人員,，由市人民政府批準。



 第三十七條 因地鐵運營管理方面的原因造成人員傷亡的,，市地鐵總公司應當依法承擔賠償責任,；因不可抗力或者由于當事人自身過錯造成傷亡的，市地鐵總公司不承擔賠償責任,。




 第六章 法律責任





 第三十八條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，由市地鐵總公司按《地鐵乘客守則》進行處理。



 第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由市市政局責令改正,，并處以二十萬元以下罰款。



 第四十條 違反本條例第二十三條第（一）項,、第（二）項,、第（三）項規(guī)定的，由市地鐵總公司處以五百元以下罰款,。

 違反本條例第二十三條第（四）項,、第（五）項、第（六）項,、第（七）項,、第（八）項，第三十二條規(guī)定的,，由市地鐵總公司處以警告或者一百元以下罰款,。

 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由市地鐵總公司處以一千元以下罰款,。造成損壞的,，依法承擔民事賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 對違反本條例第三十條規(guī)定進行作業(yè)的,，市地鐵總公司應當通知其立即停止作業(yè)。

 對已辦理有關手續(xù),，在地鐵安全保護區(qū)內進行本條例第三十條規(guī)定作業(yè)的,，但作業(yè)過程中出現(xiàn)危及地鐵安全的情況，市地鐵總公司應當通知其立即停止作業(yè)并采取相應的安全措施,。

 違反本條例第三十一條規(guī)定修建妨礙行車了望的建筑物,、構筑物的，由市市政局責令其限期拆除,；種植妨礙行車了望的樹木的,，由市市政局責令其限期遷移或者修剪、砍伐,。



 第四十二條 違反本條例第十八條,、第十九條、第二十六條規(guī)定的,，由市市政局責令市地鐵總公司限期改正,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定造成地鐵設施損壞的，除依法給予行政處罰外,，還應當承擔相應的民事賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 因地鐵建設或者運營造成建筑物,、構筑物損壞的，由地鐵建設單位或者責任單位根據(jù)其損壞程序給予修復,，或者給予相應的經濟賠償,。



 第四十四條 地鐵工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十五條 拒絕、妨礙地鐵工作人員執(zhí)行職務,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十六條 當事人對市市政局或者市地鐵總公司的具體行政行為不服的,，可以按照《
行政復議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或者提起訴訟,。

 當事人對具體行政行為逾期不申請復議,，不提起訴訟，又不履行的,，市市政局或者市地鐵總公司可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例的具體應用問題，由市市政局負責解釋,。



 第四十八條 本市其他城市軌道交通系統(tǒng)的建設,、運營和管理參照適用本條例。



 第四十九條 本條例自1998年1月15日起施行,。