• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政字[1999]160號
• 【發(fā)布日期】1999-08-31
• 【生效日期】1999-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)公安廳關于 加強道交通安全管理工作報告的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)公安廳關于
 加強道交通安全管理工作報告的通知
 
（內政字〔1999〕160號1999年8月31日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)公安廳《關于加強道路交通安全管理工作的報告》,，現(xiàn)批轉給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于加強道路交通安全管理工作的報告



自治區(qū)人民政府：

 近年來,，在各級黨委,、政府的重視和有關部門的大力支持下，全區(qū)的道路交通管理工作取得了可喜成績,，有力地促進了全區(qū)的經濟建設,。但是，隨著經濟建設的迅速發(fā)展和交通運輸事業(yè)的日益繁榮，交通安全工作面臨著前所未有的壓力,，形勢不容樂觀,。為此，現(xiàn)將當前全區(qū)交通安全管理工作存在的主要問題以及加強道路安全工作的意見報告如下：



 一,、當前我區(qū)交通安全管理工作存在的主要問題

 今年以來,，我區(qū)的道路交通事故呈明顯的上升態(tài)勢，給國家和人民生命財產造成巨大損失,。據統(tǒng)計,，1－－6月全區(qū)共發(fā)生道路交通事故2785起,，死亡681人,，受傷1753人，直接經濟損失751多萬元,，與去年同期相比,，事故增加479起、上升20．77％,，死亡人數上升30．71％,，受傷人數上升20．81％，直接經濟損失上3．31％,。

 歸結起來,，道路交通事故上升主要有以下幾個方面的原因：

 一是機動車增長速度快，車多路少的矛盾更加突出,。據統(tǒng)計,，全區(qū)現(xiàn)擁有機動車118萬輛，并且每年以15％左右的速度增長,。交通流量的迅速增加,，導致一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的交通堵塞現(xiàn)象，事故頻發(fā),。

 二是單位內部車輛和駕駛員管理不嚴,。一些單位和部門的領導對交通安全工作重視不夠，安全責任制不落實,。

 三是駕駛員培訓不規(guī)范,。一些不具備辦學條件的單位和個人搞駕駛員培訓，培訓質量不高,，埋下事故隱患,。

 四是道路失管失控嚴重。個別地方不能正確處理交警上路執(zhí)法與制止“三亂”的關系,，禁止交警上路巡邏檢查,，致使道路失管失控，交通違章十分嚴重。

 五是對違章肇事責任人查處力度不夠,。對肇事責任人處理偏輕,，實際追究刑事責任的不足應追究刑事責任者三分之一，以罰代刑的現(xiàn)象比較普遍,。

 六是道路交通管理法規(guī)建設滯后?，F(xiàn)行的道路交通違章處罰辦法是1988年國務院頒布實施的，處罰措施和標準已起不到應有的懲戒作用,，不適應當前道路安全管理工作的要求,，亟需制定出臺新的自治區(qū)交通管理處罰辦法。



 二,、加強全區(qū)道路安全管理工作的具體意見

 （一）加強對交通管理工作的組織領導,。搞好交通管理工作，涉及到城建,、交通,、工商、農機,、市容,、衛(wèi)生、教育等多個部門,，只有在各級政府的統(tǒng)一領導下,，搞好協(xié)調和配合，實現(xiàn)綜合治理,，交通安全工作才能從根本上得到改進和加強,。為此，建議建立自治區(qū),、盟市,、旗縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）四級交通安全例會制度,，負責組織協(xié)調交通安全管理的各項工作。要經常聽取公安交通管理部門的匯報,，及時研究解決具體工作中存在的問題,，大力支持公安交通管理部門按規(guī)定上路巡邏檢查，開展糾正交通違章,、維護公路治安秩序,、打擊車匪路霸等執(zhí)勤執(zhí)法活動。同時,，嚴禁下達罰款指標,。

 （二）在全區(qū)開展集中整頓交通秩序活動,。各地要從現(xiàn)在開始制定方案，集中時間,、集中力量狠抓道路交通管理中的突出問題,，改善交通設施，減少交通違章行為,，提高人們遵守交通法規(guī)的意識,，樹立交通民警的執(zhí)法權威和良好形象，到10月底前,，力爭使交通秩序有明顯改觀,，交通擁擠堵塞現(xiàn)象有明顯緩解，交通事故得到明顯遏制,。

 （三）開展創(chuàng)建“平安大道”活動,。以我區(qū)境內110國道為重點，組織有關的7個盟市,，以“交通安全暢通,，治安秩序良好，執(zhí)法文明規(guī)范,，警務保障有力，民群眾滿意”為標準,，開展“平安大道”創(chuàng)建活動,，力爭在年底使這一路段成為交通秩序整頓的樣板。各級政府要加強對這項活動的領導,，交通,、環(huán)保、城建,、工商,、宣傳、教育,、郵電等部門要密切配合,，形成合力，嚴禁出現(xiàn)各行其是或借故推諉扯皮的現(xiàn)象,，確保創(chuàng)建“平安大道”活動的順利進行,。

 （四）強化源頭管理，整頓駕駛員隊伍,。首先,，對駕駛員培訓學校要進行整頓，審核辦學資格,，規(guī)范教育培訓大綱,，嚴格考試考核,，對不具備培訓條件的一律取締；其次,，結合機動車和駕駛員年度檢審驗,，對駕駛員集中進行一次教育整頓；第三,，強化對客運和個體車輛及駕駛員的日常管理,，認真落實客運車輛的定期檢驗和駕駛員的定期培訓制度。

 （五）努力搞好交通安全宣傳工作,。各級公安交警部門要與新聞單位密切配合,，加強對群眾的交通安全教育，定期公布交通事故情況,。要恢復對違章肇事駕駛員進行復訓的制度,。在國省道沿線的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極開展創(chuàng)建“交通安全文明村”活動,。辦好《內蒙古交通安全報》,，努力擴大發(fā)行范圍，鼓勵駕駛員踴躍訂閱,。

 （六）切實落實交通安全工作責任制,。各單位要認真做好本單位機動車輛駕駛員和職工的交通安全教育，加強車輛安全檢查工作,，建立健全交通安全責任制度,。對發(fā)生重特大交通事故的單位，不僅要對肇事當事人做出嚴肅處理,，而且要追究本單位負責人的責任,。

 （七）突出解決好城市建設和改造過程中的交通問題。各地在制定實施城市建設總體規(guī)劃時,，應吸納公安交通管理部門的意見,；新建臨街大型建筑，要按照有關規(guī)定配套建設相應的停車場（庫）,；開展各類城市基礎設施建設,，要嚴格控制擠占或挖掘市內道路，確有必要時,，應加強與交通安全管理部門的協(xié)調,，確保交通暢通。

 （八）加大對交通違章行為的處罰力度,。各級公安機關要與檢察院,、法院密切配合，加大對交通肇事責任者的查處力度,。建議呼和浩特市,、包頭市等地區(qū)成立交通巡回法庭,，專司交通肇事罪的審判，并受理交通肇事引發(fā)的民事經濟賠償案件,。根據國家有關法規(guī),，參照外省區(qū)做法，自治區(qū)公安廳正在積極組織起草《內蒙古自治區(qū)道路交通管理處罰辦法》,，強化交通違章懲罰措施,，準備于近期報自治區(qū)人民政府批準后實施。

 以上報告如無不妥,，建議批轉各地區(qū),、各部門執(zhí)行。