• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-08
• 【生效日期】1995-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例

新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例
 
（1995年4月8日自治區(qū)八屆人大常委會第十四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了引導和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，保障其合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資和農(nóng)牧民投資為主舉辦的從事生產(chǎn),、經(jīng)營和服務(wù)的經(jīng)濟組織,。包括：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、村民小組或集體經(jīng)濟組織舉辦的企業(yè),；

 （二）農(nóng)牧民合作、合伙舉辦的企業(yè),；

 （三）農(nóng)牧民個人舉辦的企業(yè),；

 （四）鄉(xiāng)村股份合作制企業(yè)和股份制企業(yè),；

 （五）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團場職工和地方國有農(nóng)、林,、牧,、漁場職工舉辦的非國有企業(yè)；

 （六）上述企業(yè)之間,，上述企業(yè)同其他企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體,、個人,、港、澳,、臺投資者,，境外投資者聯(lián)合舉辦的企業(yè)；

 （七）經(jīng)縣級以上人民政府確定的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 第三條 自治區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行積極扶持,、合理規(guī)劃，分類指導,、依法管理的方針,，堅持多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式,、多種分配形式并存的原則,。

 各級人民政府應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，立足本地實際和資源優(yōu)勢,，因地制宜,，合理布局，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展計劃和各項保障措施,，并組織實施,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高效益，快速健康發(fā)展,。

 鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展,；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)或企業(yè)集團,。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的經(jīng)營機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 第五條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，行使規(guī)劃,，指導、管理,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職責。

 各級人民政府綜合管理部門和有關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)法律,、法規(guī)和各自的職責,，因地制宜地執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向,、規(guī)模等進行引導和調(diào)控,，培育和發(fā)展市場體系；為企業(yè)提供技術(shù)指導,、人才培訓和信息服務(wù),；指導和監(jiān)督企業(yè)開展勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境保護工作，推進科技進步,。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責管理兵團系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門接受自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護,。任何部門和個人不得侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán),，隨意改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制性質(zhì)；不得干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法生產(chǎn),、經(jīng)營活動。



 第七條 各級人民政府對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。




 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有者,、經(jīng)營者和職工





 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行誰投資、誰所有,、誰受益,、誰承擔風險的原則。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、村民小組的企業(yè)的所有權(quán)，屬于投資舉辦該企業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民集體所有,，其所有權(quán)由代表該區(qū)域的農(nóng)牧民集體經(jīng)濟組織或該區(qū)域農(nóng)牧民代表會議（農(nóng)牧民大會）授權(quán)的組織行使,。

 農(nóng)牧民合作、合伙舉辦的企業(yè)的所有權(quán),，由投資舉辦該企業(yè)的農(nóng)牧民所有,，并行使所有權(quán)。

 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團場職工和地方國有農(nóng),、林,、牧,、漁場職工舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)，由投資舉辦該企業(yè)的職工所有,，并行使所有權(quán),。

 農(nóng)牧民個人舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)，屬于舉辦者所有,，并行使所有權(quán),。

 聯(lián)營企業(yè)、股份合作制和股份制企業(yè),、中外合資,、合作企業(yè)，以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)的確定及其行使,，分別按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)依法決定企業(yè)的經(jīng)營方向,、經(jīng)營形式,、廠長（經(jīng)理）人選或者選聘方式；決定企業(yè)稅后利潤分配方案,；決定企業(yè)分立,、合并、遷移,、歇業(yè),、終止、申請破產(chǎn)等事項,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立,、變更和終止時，企業(yè)所有者應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記,、變更或注銷手續(xù),。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中享有下列權(quán)利：

 （一）占有和使用企業(yè)資產(chǎn)；

 （二）依法開發(fā)和利用自然資源,；

 （三）依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，采取自籌、貸款,、接受國家投資,、接受外資和設(shè)備、橫向經(jīng)濟聯(lián)合,、吸收股金或發(fā)行債券等多種形式籌集資金,；

 （四）確定企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備，依法招聘、辭退職工,，并確定工資分配形式和獎懲辦法,；

 （五）自行銷售本企業(yè)的產(chǎn)品，確定本企業(yè)的產(chǎn)品價格,，國家和自治區(qū)另有規(guī)定的除外,；

 （六）依法自主訂立經(jīng)濟合同，開展經(jīng)濟技術(shù)合作,；

 （七）依法引進外資和先進技術(shù)及設(shè)備,，開展進出口貿(mào)易，到境外投資辦廠等涉外經(jīng)濟活動,，并依照國家規(guī)定提留和使用企業(yè)的外匯收入,；

 （八）自愿參加各種社團組織及招標投標活動；

 （九）申請專利權(quán),，申請科技成果的評選獎勵,，申請注冊商標及產(chǎn)品定點生產(chǎn)，取得國家規(guī)定產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證,；

 （十）拒絕攤派和非法收費,、罰款；

 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須履行下列義務(wù)：

 （一）按照國家和自治區(qū)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定繳納稅,、費,；

 （二）依法建立健全企業(yè)財務(wù)、內(nèi)部審計,、統(tǒng)計制度,，按期編報財務(wù)、統(tǒng)計報表,；

 （三）保護水、耕地,、森林,、草原、礦產(chǎn)資源,，防止和治理污染,，保護生態(tài)環(huán)境；

 （四）加強勞動管理,，實行安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn),，做好勞動安全衛(wèi)生保護，維護職工合法權(quán)益；

 （五）加強質(zhì)量管理,，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,；

 （六）依法履行合同；

 （七）加強社會主義精神文明建設(shè),，對職工進行思想政治,、科學文化、職業(yè)首先等方面的教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行民主管理或民主參與,。企業(yè)決定職工工資,、福利、安全生產(chǎn),、勞動保護,、社會保險等重大事項時，必須事先聽取企業(yè)職工大會,、職工代表大會或職工的意見和建議,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用職工，實行勞動合同制度,，優(yōu)先招收當?shù)剞r(nóng)牧民,。女工和未成年工依法享有特殊勞動保護。禁止使用童工,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工,，享有獲取勞動報酬、休息休假,、獲得勞動安全衛(wèi)生保護,、接受職業(yè)技能培訓、提請勞動爭議處理等權(quán)利,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工應(yīng)當服從生產(chǎn)指揮,，完成勞動任務(wù)，提高勞動技能,，遵守勞動紀律和職業(yè)道德,。



 第十六條 來自農(nóng)村牧區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，其原承包的土地,、草原的權(quán)利,、義務(wù)不變，可以依照有關(guān)規(guī)定返回原所在地,，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),。




 第三章 鼓勵與扶持





 第十七條 鼓勵和扶持舉辦下列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的,；

 （二）生產(chǎn)高科技、高創(chuàng)匯,、高附加值產(chǎn)品的,；

 （三）在邊遠地區(qū)、貧困地區(qū),、牧業(yè)地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,。



 第十八條 設(shè)立自治區(qū)、地（州,、市）,、縣（市）三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，實行分級管理和有償周轉(zhuǎn)使用,?；鹩上铝懈鞑糠纸M成：

 （一）財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分；

 （二）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,，提留資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分,；

 （三）扶貧開發(fā)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分；

 （四）每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納的稅金新增部分中安排一定比例,；

 （五）社會捐款,；

 （六）基金周轉(zhuǎn)收益；

 （七）其他資金,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金主要用于：

 （一）重點扶持發(fā)展邊遠貧困地區(qū)及效益好,、技術(shù)含量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快的地區(qū)與邊遠貧困地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,；

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工貿(mào)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，外向型企業(yè)基地建設(shè),；

 （五）從事民族特需商品和民族工藝品生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 第二十條 各級財政每年應(yīng)安排一定的資金用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 各級金融機構(gòu)和信用社應(yīng)積極組織資金,，并安排一定數(shù)量的固定資產(chǎn)和流動資金貸款規(guī)模支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。農(nóng)業(yè)銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸規(guī)模應(yīng)逐年增加，并在貸款利率,、期限上給予適當優(yōu)惠,。

 經(jīng)國家和自治區(qū)金融主管部門批準，有條件的地方可以設(shè)立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的非銀行金融機構(gòu),。



 第二十一條 新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從投產(chǎn)經(jīng)營取得收入之日起,，享受國家和自治區(qū)制定的各項稅收優(yōu)惠政策,。



 第二十二條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)濟和社會效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件：

 （一）計劃部門和有關(guān)行業(yè)管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需能源、原材料的供應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大宗產(chǎn)品及原材料的運輸上，應(yīng)與國有企業(yè)同等對待,，統(tǒng)籌作出安排,。

 （二）礦產(chǎn)、冶金等有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)為舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù),。

 （三）工商行政管理部門應(yīng)為辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登記提供方便,，簡化手續(xù)；除法律,、法規(guī)規(guī)定需要審批的經(jīng)營項目外,，應(yīng)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)自身條件和市場需求，選擇調(diào)整經(jīng)營范圍,。

 （四）科技,、教育、勞動,、人事部門應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓,、引進人才和引進先進技術(shù)創(chuàng)造條件，做好服務(wù),。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于以工補農(nóng),、鄉(xiāng)村行政或農(nóng)村社會性開支的費用，按有關(guān)規(guī)定在稅前列支,。



 第二十四條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)改造,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，可以適當提高固定資產(chǎn)的折舊率,，可以從生產(chǎn)成本中據(jù)實列支技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)費用,。



 第二十五條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，增加出口創(chuàng)匯,。



 第二十六條 各級教育主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)把培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才列入教育計劃,；有條件的大中專院校和職業(yè)學校，應(yīng)設(shè)置適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專業(yè),。

 各地,、州（市）可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培訓中心,。



 第二十七條 自治區(qū)鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，保留其全民所有制身份,，其戶糧,、組織關(guān)系落在所在縣（市），其他關(guān)系和檔案統(tǒng)一由當?shù)禺厴I(yè)生主管調(diào)配部門管理,，職稱按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先評定,。如調(diào)往其他單位或部門連續(xù)計算工齡,，并按新確定的職務(wù)比照同等條件人員確定相應(yīng)的工資。



 第二十八條 鼓勵黨政機關(guān)工作人員,、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員,、科技人員和農(nóng)村中善經(jīng)營、有技術(shù),、懂管理的各類人才創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 科研機構(gòu),、大專院校,、國有企業(yè)等單位及其科研人員、經(jīng)營管理人員,，可以用其管理,、技術(shù)、科技成果和資金設(shè)備等生產(chǎn)要素參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資,，并獲取合法收益,。




 第四章 法律責任





 第二十九條 對非法改變企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，侵占或無償使用企業(yè)財產(chǎn),，侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),、非法撤換廠長（經(jīng)理）及其他侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)所有者,、經(jīng)營者有權(quán)依法向作出決定機關(guān)的上級機關(guān)申請行政復議或向人民法院起訴,。



 第三十條 對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行攤派和非法收費、罰款的單位和個人,，企業(yè)可以向有關(guān)部門控告,、檢舉，有關(guān)部門應(yīng)予制止,，限期歸還財物,；情節(jié)嚴重的，對直接責任人員,，給予行政處分,。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和政府有關(guān)部門的工作人員因濫用職權(quán)或玩忽職守，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或人身傷亡的,，由有關(guān)機關(guān)追究民事,、行政責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)者侵犯職工合法權(quán)益的，應(yīng)承擔民事責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反財政、稅收,、工商、勞動,、物價,、統(tǒng)計、質(zhì)量,、資源,、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)處理。




 第五章 附則



 第三十四條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則,。



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。