• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-28
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

西安市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

(2003年5月29日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過2003年9月28日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，保證國家工作人員依法履行職務(wù)，促進(jìn)廉政建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。


第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。


第三條 奉條例所稱的預(yù)防職務(wù)犯罪,，是指為防止國家工作人員貪污賄賂犯罪,，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利,、民主權(quán)利的犯罪以及其他有關(guān)重大犯罪所進(jìn)行的活動(dòng),。

 本條例所稱的國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,，國有企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,，國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員,。


第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,，加強(qiáng)教育，健全制度．嚴(yán)格管理,，強(qiáng)化監(jiān)督,，采取單位預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防,、社會(huì)預(yù)防等多種方式,，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。


第五條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，維護(hù)國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體的正常工作、生產(chǎn)秩序,。


第六條 市,、區(qū)縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。

 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行單位負(fù)責(zé),，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo),、監(jiān)督，有關(guān)職能部門配合,，社會(huì)各界參與的工作機(jī)制,。


第七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé),，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工各負(fù)其責(zé),。


第八條 對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作成績突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 預(yù)防職責(zé)




第九條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 (一)制定預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施并組織實(shí)施；

 (二)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入培訓(xùn)教育計(jì)劃,，對(duì)工作人員進(jìn)行思想政治教育,、廉政教育和法制教育,；

 (三)建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和制約：

 (四)執(zhí)行預(yù)算外資金,、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等管理規(guī)定,；

 (五)實(shí)行單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；

 (六)接受有關(guān)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；

 (七)督促,、檢查所屬單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；

 (八)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)穆送涉嫌職務(wù)犯罪案件；

 (九)交流有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信息,；

 (十)履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作的其他職責(zé),。


第十條 各級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

 建立健全對(duì)政府采購人員、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的制約機(jī)制,，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督,。


第十一條 司法機(jī)關(guān)在履行審判、檢察職責(zé)中,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制,，實(shí)行審務(wù)公開、檢務(wù)公開等制度,，確保司法公正,，預(yù)防職務(wù)犯罪。


第十二條 國有企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立重大投資,、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策,、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制,。

 國有企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)人事,、財(cái)務(wù)、供應(yīng),、銷售等重要崗位人員的教育,、管理和監(jiān)督。


第十三條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)奉公守法,，廉潔自律,，防止下列行為的發(fā)生：

 (一)借選拔任用國家工作人員之機(jī)謀取私利,；

 (二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),；

 (三)干預(yù)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開發(fā)及物資采購活動(dòng),，從中謀取私利；

 (四)違反決策程序決定經(jīng)濟(jì)方面的重大問題,、重大項(xiàng)目和大顴資金的安排使用；

 (五)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶,、子女或者其他親友貸款,、撥款、借款或者提供擔(dān)保,；

 (六)縱容包庇配偶,、子女或者其他親友和身邊工作人員進(jìn)行違法、違紀(jì)活動(dòng),；

 (七)利用職權(quán)侵犯公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán),；

 (八)利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁、刑訊逼供,、報(bào)復(fù)陷害,、非法搜查、非法限制人身自由,；

 (九)法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第三章 監(jiān)督保障




第十四條 建立由檢察,、監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)和法院及其他行政機(jī)關(guān)、相關(guān)單位參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)席會(huì)議制度,。


第十五條 預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

 (一)負(fù)責(zé)組織,、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、檢查預(yù)防職務(wù)犯罪工作；

 (二)制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的計(jì)劃和實(shí)施方案,；

 (三)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育,；

 (四)研究制定預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施；

 (五)交流預(yù)防職務(wù)犯罪工作信息和有關(guān)情況,；

 (六)總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn),；

 (七)通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況。


第十六條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、督促職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和單位制定行之有效的防范措施,，健全監(jiān)督制約機(jī)制。

 檢察機(jī)關(guān)根據(jù)預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要,，可以在重點(diǎn)職能部門和系統(tǒng),、行業(yè)、單位設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn),，開展多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng),。


第十七條 檢察、監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)按照職責(zé)對(duì)下列事項(xiàng)可以開展專項(xiàng)預(yù)防：

 (一)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算決算,、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)包承包,；

 (二)國債資金及其他資金的使用,；

 (三)國有資產(chǎn)處置：

 (四)基金收支情況；

 (五)土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓：

 (六)政府采購,；

 (七)彩票發(fā)行；

 (八)其他有必要開展專項(xiàng)預(yù)防的事項(xiàng),。


第十八條 檢察,、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)有關(guān)單位存在的問題,，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議書,、監(jiān)察建議書、審計(jì)意見書,，送達(dá)被建議單位,，同時(shí)抄送其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門，督促整改,。

 收到建議書,、意見書的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面報(bào)告提出建議,、意見的機(jī)關(guān),。


第十九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合查處職務(wù)犯罪案件，組織開展警示教育,、廉政報(bào)告會(huì),、法制講座、法律咨詢等多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。


第二十條 新聞,、文化,、出版單位應(yīng)當(dāng)宣傳預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的隋況，對(duì)國家工作人員履行職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。


第二十一條 國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)保障預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費(fèi),。


第二十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的違法行為，有權(quán)控告和舉報(bào),。

 有關(guān)部門對(duì)控告和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)辦理,，并為控告、舉報(bào)人保密,。

 任何單位和個(gè)人不得對(duì)控告,、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。




第四章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本條例規(guī)定,，未履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正,；逾期來改正的,，予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。


第二十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位接到檢察,、監(jiān)察,、審計(jì)建議書、意見書后拒不采納的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正,，因不采納建議、意見致使發(fā)生職務(wù)犯罪案件的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行砍處分,。


第二十五條 違反本條例規(guī)定，不移送涉嫌職務(wù)犯罪案件的,，對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處的,，或者打擊報(bào)復(fù)控告、舉報(bào)人的,，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。


第二十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十七條 本條例自2003年12月1日起施行,。