• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-26
• 【生效日期】1994-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

 大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
 
（1993年10月27日大連市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1993年11月26日遼寧省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)
 1994年2月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,，維護(hù)城市整潔,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《遼寧省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生管理是指城市空間環(huán)境衛(wèi)生管理，主要對(duì)象是城市街巷,、道路,、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所,、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔,，城市垃圾,、糞便等生活廢棄物的收集、清運(yùn),、運(yùn)輸,、中轉(zhuǎn),、處理、處置,、綜合利用以及城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理等,。



 第三條 在大連城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)的一切單位和市民及過(guò)境人員,，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分區(qū)管理,，專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

 城市環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù),。



 第五條 市及區(qū),、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，大力發(fā)展城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),，使城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及大連市城市地位相適應(yīng),。



 第六條 大連市城市建設(shè)管理局是市人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃建設(shè),、綜合平衡,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等管理工作,，并應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)的研究,、開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，努力提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,。

 區(qū),、市、縣城建行政管理部門(mén)是同級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),，應(yīng)按職責(zé)分工,，做好轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理工作。

 建制鎮(zhèn),、街道辦事處應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生,、工商行政管理、土地管理和公安等部門(mén)應(yīng)協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),，做好城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作。

 各級(jí)城市人民政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,，普及城市環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)和法律知識(shí),，不斷提高市民遵守環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的自覺(jué)性和講究公共衛(wèi)生道德水平,，增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生文明意識(shí),。




 第二章 環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)管理





 第七條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)認(rèn)真組織做好城市環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)和管理,。保證城市環(huán)境的整潔,，達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第八條 城市內(nèi)禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰、便溺,；

 （二）亂丟煙蒂,、瓜果皮核、紙屑,、紙錢(qián),、包裝品等廢棄物；

 （三）從室內(nèi),、車(chē)內(nèi)向外拋棄廢棄物,；

 （四）在城市道路、游園廣場(chǎng),、綠地等露天場(chǎng)所燒紙,、焚燒垃圾和樹(shù)葉等物品；

 （五）隨便丟棄垃圾或傾倒,、遺撒污水,、糞便；

 （六）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為,。



 第九條 任何單位和個(gè)人不得擠占,、堵塞用于清運(yùn)垃圾,、糞便的作業(yè)場(chǎng)所和通道,。因堵塞清運(yùn)通道造成垃圾積存、糞便溢出的,，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)清運(yùn),，也可以委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)實(shí)行有償清運(yùn)。



 第十條 單位或個(gè)人對(duì)其使用,、管理的建筑物,、構(gòu)筑物、廣告,、櫥窗,、雕塑、綠地和各類(lèi)戶(hù)外設(shè)施及其周?chē)?，?yīng)負(fù)責(zé)定期清理,，保持清潔。



 第十一條 城市集貿(mào)市場(chǎng)和易產(chǎn)生垃圾的攤點(diǎn)必須自設(shè)垃圾容器,，并保證其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃定的責(zé)任區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第十二條 建設(shè)、施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好建設(shè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,，施工中產(chǎn)生或撒落的廢棄物必須及時(shí)清運(yùn),，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施和堆放物品不得有礙環(huán)境衛(wèi)生,；從施工現(xiàn)場(chǎng)駛?cè)氤鞘新方值能?chē)輛，車(chē)輪不得沾帶泥土,。

 工程竣工后,，應(yīng)及時(shí)修整場(chǎng)地，清運(yùn)垃圾殘土,，保證竣工后場(chǎng)地整潔,。

 凡挖掘道路的單位，施工時(shí)應(yīng)有保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的措施,；工程竣工時(shí),，應(yīng)及時(shí)清除殘?jiān)嗤粒龅焦ね曷非濉?


 第十三條 在城市內(nèi),，維修和疏通下水道,、排水井、鋪設(shè)人行道磚和修剪人行道樹(shù)木等作業(yè)產(chǎn)生的污物,、樹(shù)枝等垃圾必須隨產(chǎn)隨清,。



 第十四條 單位和個(gè)人進(jìn)行慶典等活動(dòng)，對(duì)其撒落的彩紙,、宣傳品,、包裝紙等廢棄物，必須當(dāng)即自行清掃干凈,。



 第十五條 城市客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的廢票及廢棄物,，應(yīng)集中處理，不得沿途遺棄,。經(jīng)批準(zhǔn)允許進(jìn)入城市的畜力車(chē),，必須按規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)城，并保證車(chē)容整潔,，畜糞不得落地,。



 第十六條 城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸流體、散體物品及清運(yùn)垃圾的運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取封閉,、捆扎,、覆蓋等措施，嚴(yán)防沿途泄漏,、遺撒,、飛揚(yáng)。裝卸貨場(chǎng)地應(yīng)做到車(chē)離場(chǎng)清,。



 第十七條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域及道路,、街巷、公共場(chǎng)所等處的清掃保潔工作,，主要道路,、街巷繁華地區(qū)和公共場(chǎng)所要專(zhuān)人負(fù)責(zé),，做到晨掃夜運(yùn)，隨時(shí)保潔,。

 嚴(yán)禁將垃圾掃入排水井,、下水道等處。



 第十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定排放,、傾倒垃圾,。

 單位排放垃圾，應(yīng)取得垃圾排放許可證,，按規(guī)定繳納垃圾排放,、處理費(fèi)。

 居民傾倒垃圾,，實(shí)行定時(shí),、定點(diǎn)排放制度，并按規(guī)定繳納生活垃圾管理費(fèi),。



 第十九條 冬季降雪后,，所有單位和居民均應(yīng)按市及區(qū)、市,、縣人民政府劃定的衛(wèi)生責(zé)任地段參加清除冰雪義務(wù)勞動(dòng),，以保證交通暢通和環(huán)境整潔。任何單位和個(gè)人不得向積雪和雪堆內(nèi)傾倒垃圾,、污物,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工





 第二十條 環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合,，以塊為主的管理原則,，各單位和居民,，都應(yīng)接受區(qū)、市,、縣人民政府和街道辦事處的統(tǒng)一組織和安排,，并應(yīng)接受環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。



 第二十一條 城市路街清掃保潔工作按下列分工負(fù)責(zé)：

 （一）城市主要路街和繁華區(qū)域的街巷及廣場(chǎng),、立交橋,、人行天橋等處的清掃保潔，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé),；

 （二）居住區(qū)內(nèi)的其它街巷,、庭院，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),；

 （三）臨時(shí)占用道路或單位內(nèi)部的道路由占用或使用人負(fù)責(zé),。



 第二十二條 飛機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站、公共汽車(chē)始末站,、港口,、影劇院、博物館,、展覽館,、體育館（場(chǎng)）、海水浴場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所的清掃保潔,，由各經(jīng)營(yíng)管理單位自行負(fù)責(zé),。



 第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、院校、企事業(yè)單位和城市居民,，除認(rèn)真搞好本單位（戶(hù)）的環(huán)境衛(wèi)生外,，還應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行市及區(qū)、市,、縣人民政府制定的門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。



 第二十四條 各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng),、攤點(diǎn),、停車(chē)場(chǎng)等處的清掃保潔，由管理,、經(jīng)營(yíng)單位或經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé),。



 第二十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建工程交付使用前的環(huán)境衛(wèi)生由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。



 第二十六條 城市公廁清掃保潔由使用單位負(fù)責(zé),，居民旱廁由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織清掃保潔,。

 城市公廁及單位、居民旱廁,、化糞池的糞便統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)處理,。



 第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場(chǎng),、生物制品廠等產(chǎn)生的垃圾應(yīng)單獨(dú)密封存放，由本單位集中進(jìn)行無(wú)害化處理,。本單位無(wú)條件處理的,，應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一組織清運(yùn)集中處理；含毒工業(yè)垃圾由產(chǎn)生單位按規(guī)定處理，嚴(yán)禁將含毒,、含菌垃圾混在生活垃圾,、殘土、爐渣中排放清運(yùn),。



 第二十八條 城市居民生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)清運(yùn),；非居民生活垃圾由垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，也可委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)有償清運(yùn),。



 第二十九條 城市港口客貨碼頭,，作業(yè)范圍內(nèi)的水面由港口碼頭管理部門(mén)責(zé)成作業(yè)者清掃、保潔,。

 在大連市轄區(qū)水域行駛或停泊的各類(lèi)船舶上的垃圾,、糞便由船舶負(fù)責(zé)人依照國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定組織處理,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第三十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、作業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)施以及所需的基地,、場(chǎng)所,，包括公共廁所、垃圾容器,、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛,、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾（糞便）處理場(chǎng),、車(chē)輛清洗站,、環(huán)衛(wèi)工作間及其附屬設(shè)施等。



 第三十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)必須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)美觀實(shí)用,，并與周?chē)h(huán)境和城市功能相協(xié)調(diào)。



 第三十二條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建時(shí)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定,，將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與其它工程配套建設(shè),，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算,。

 城市內(nèi)新建的多層和高層建筑應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾通道或垃圾貯存設(shè)施,，并修建清運(yùn)垃圾車(chē)輛通道。



 第三十三條 凡新建,、改建,、擴(kuò)建公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，其設(shè)計(jì)和驗(yàn)收必須由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參加,。環(huán)衛(wèi)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用,，其中由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)管理的設(shè)施,，其產(chǎn)權(quán)全部交政府，由政府委托環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)管理和維護(hù),。



 第三十四條 環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)在街道,、廣場(chǎng)等地按國(guó)家規(guī)定修建、改建公共廁所和設(shè)置封閉式垃圾容器,、果皮箱等設(shè)施,。達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公廁，經(jīng)審批可實(shí)行收費(fèi)管理,。

 集貿(mào)市場(chǎng),、商場(chǎng)、大型集會(huì)場(chǎng)所,，以及公園,、海水浴場(chǎng)、機(jī)場(chǎng),、車(chē)站,、碼頭、醫(yī)院等公共場(chǎng)所,，其主管單位都應(yīng)按國(guó)家規(guī)定修建公共廁所,、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)群眾免費(fèi)開(kāi)放,，并配備專(zhuān)人管理,。

 市區(qū)內(nèi)建筑工地和公共場(chǎng)所需要設(shè)置臨時(shí)廁所的，應(yīng)設(shè)置按環(huán)衛(wèi)部門(mén)設(shè)計(jì)要求制做的移動(dòng)式水沖廁所,。



 第三十五條 任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除,、遷移、占用,、封閉各種環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，確因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,，中山區(qū),、西崗區(qū)、沙河口區(qū),、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，其它區(qū)、市,、縣報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，由拆遷單位先建后拆或按規(guī)劃要求辦理。



 第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施檔案制度，及時(shí)收集,、整理有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施圖紙及各種資料,，準(zhǔn)確掌握環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)情況,，為城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理服務(wù)。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十七條 認(rèn)真執(zhí)行本條例,，在城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃建設(shè)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由市及區(qū)、市,、縣人民政府或環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十八條 違反本條例的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位給予批評(píng)教育,、警告,、責(zé)令限期改正等處罰，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失,，對(duì)有下列行為之一的可以并處罰款：

 （一）違反第八條第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的,，處二元至十元罰款；

 （二）違反第八條第（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)和違反第十七條第二款規(guī)定的，處十元至二十元罰款,；

 （三）違反第十一條,，第十二條，第十三條,，第十四條,，第十六條規(guī)定的，處五十元至五百元罰款,；

 （四）違反第十八條規(guī)定的,，按每車(chē)?yán)幬迨韵铝P款；

 （五）違反第二十一條,，第二十二條,，第二十三條，第二十四條和第二十五條規(guī)定的,，視情節(jié)輕重,，施行經(jīng)濟(jì)處罰或追究行政責(zé)任,；

 （六）違反第二十七條規(guī)定將含毒,、含菌垃圾混在生活垃圾,、殘土、爐渣中排放的,，處五百元至三千元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的加倍罰款；

 （七）違反第三十五條規(guī)定損壞和擅自拆除,、遷移,、占用、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，處五百元至二千元罰款,。



 第三十九條 凡不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén),，責(zé)令有關(guān)單位限期改建或者拆除,；逾期未改建或者未拆除的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除,，并處一千元以下罰款。



 第四十條 實(shí)施行政處罰,，由處罰機(jī)關(guān)下達(dá)處罰通知書(shū),。罰款須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 盜竊,、破壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十四條 大連市人民政府可依照本條例制定單項(xiàng)行政規(guī)章,。



 第四十五條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十六條 本條例自1994年2月1日起施行,。