• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1993]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-03-25
• 【生效日期】1993-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)民政廳等部門(mén) 關(guān)于加強(qiáng)婚姻管理，制止早婚早育意見(jiàn)的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)民政廳等部門(mén)
 關(guān)于加強(qiáng)婚姻管理,，制止早婚早育意見(jiàn)的通知
 
（1993年3月25日桂政發(fā)〔1993〕26號(hào)）
 自治區(qū)人民政府同意,，自治區(qū)民政廳等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)婚姻管理，制止早婚早育的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)婚姻管理,，制止早婚早育的意見(jiàn)



 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)婚姻管理制止早婚早育意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1992〕51號(hào)）,，自治區(qū)人民政府辦公廳已于一九九二年九月二十一日翻印發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府貫徹執(zhí)行。

 我區(qū)許多地方早婚早育的情況較為嚴(yán)重,，有的還有發(fā)展趨勢(shì),。全區(qū)每年結(jié)婚的人數(shù)在八十萬(wàn)左右，但辦理結(jié)婚登記的一般是六十萬(wàn)人,，早婚,、結(jié)婚不登記的約有二十萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查,，早婚約占違法婚姻的70－80％,。按此推算，每年早婚的人數(shù)約十五萬(wàn),，早婚必然造成早育,。據(jù)第四次人口普查資料，一九八九年全區(qū)婦女因早婚生育的小孩近九萬(wàn)人,，占當(dāng)年人口出生數(shù)的9．87％,。早婚早育多，人口增長(zhǎng)的速度就難于控制,。早婚早育的原因是多方面的,，主要是：（一）社會(huì)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)原因，即人們?yōu)榱税l(fā)展生產(chǎn),，希望有較多的勞動(dòng)力,、較早地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去。（二）一些地方經(jīng)濟(jì),、文化落后,，早生貴子早得福等封建殘余思想影響較深,。（三）法律對(duì)早婚、結(jié)婚不登記沒(méi)有明確規(guī)定處罰的條款,。當(dāng)事人違法了,，除批評(píng)教育外，無(wú)法進(jìn)行追究,。違法不究,，當(dāng)事人也就無(wú)所畏懼了。（四）婚姻管理部門(mén)力量十分薄弱,，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，且缺乏對(duì)違法者的處罰權(quán)。

 根據(jù)我區(qū)的實(shí)際,，各地在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔1992〕51號(hào)文件同時(shí),，要著重抓好如下工作：



 一、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把婚姻管理工作納入議事日程,，切實(shí)抓緊抓好?；橐龉芾砗陀?jì)劃生育關(guān)系密切,，要把制止早婚作為控制人口增長(zhǎng)的第一道防線。抓計(jì)劃生育必須抓制止早婚,，不要等到生了小孩再去抓計(jì)生,。計(jì)生和制止早婚、治理違法婚姻都要實(shí)行目標(biāo)管理,，要一并進(jìn)行研究布置,，一并進(jìn)行檢查，一并進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,。今后,，各地評(píng)選計(jì)生先進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村單位,，不僅要看完成人口控制指標(biāo)的成績(jī)，而且要看制止早婚,、治理違法婚姻的成績(jī),。制止早婚、治理違法婚姻指標(biāo)完成不好的,，不能評(píng)為先進(jìn),。

 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要支持婚姻登記員依法行使職權(quán)，任何單位和個(gè)人不能以任何方式強(qiáng)行要登記人員為不符合法定條件的當(dāng)事人辦理結(jié)婚,、離婚登記,。



 二、對(duì)早婚早育和非婚生育,，各有關(guān)部門(mén)要密切配合,，共同采取措施，進(jìn)行綜合治理,。根據(jù)《
婚姻法》和國(guó)辦發(fā)〔1992〕51號(hào)文件精神,，可運(yùn)用法律、行政,、經(jīng)濟(jì)等手段,，對(duì)違法婚姻當(dāng)事人除按紀(jì)律給予處分外，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰,。凡未到法定婚齡結(jié)婚者，除責(zé)成分居外,，可處以五百元以下的罰款,；凡符合結(jié)婚條件，但不經(jīng)登記私自締結(jié)婚姻關(guān)系者,，除責(zé)令補(bǔ)辦結(jié)婚登記外,，可處以二百元以下的罰款。對(duì)不服從處罰者,，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。罰沒(méi)收入由執(zhí)罰單位全額上交當(dāng)?shù)刎?cái)政?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)宣傳《
婚姻法》,、培訓(xùn)婚姻登記員等辦案費(fèi)用開(kāi)支，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)按罰沒(méi)收入管理辦法,，給予核撥,。

 早婚、結(jié)婚不登記是違法行為,，當(dāng)事人私自締結(jié)的婚姻關(guān)系無(wú)效,。因此，公安部門(mén)一律不給辦理戶口的遷出遷入手續(xù),；所在村公所,、村委會(huì)不分給責(zé)任田（地）和宅基地；計(jì)生部門(mén)不發(fā)給準(zhǔn)生證,，所生子女按超生論處,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會(huì)不為其出具外出務(wù)工、經(jīng)商的證明。各地各有關(guān)部門(mén)要在加強(qiáng)婚姻與生育的宣傳教育的基礎(chǔ)上,，做好綜合治理工作,。



 三、要嚴(yán)格婚姻登記和管理,，切實(shí)把好登記質(zhì)量關(guān),。為改變婚姻登記沒(méi)專(zhuān)人管理，誰(shuí)在家誰(shuí)辦登記的混亂局面,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增加的民政助理員編制,，沒(méi)配齊的要盡快配齊，要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)婚姻登記和管理工作,。各級(jí)民政部門(mén)要抓好對(duì)婚姻登記和管理人員的培訓(xùn),，不斷提高他們的法制觀念和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格把好登記質(zhì)量關(guān),，搞好婚姻管理,。不論婚姻登記人員，還是其他有關(guān)人員,，凡弄虛作假騙取結(jié)婚登記,，造成早婚早育的，均應(yīng)嚴(yán)肅處理,。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。