• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1994]17號
• 【發(fā)布日期】1994-03-30
• 【生效日期】1994-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府 關(guān)于加快公路建設(shè)的決定

 安徽省人民政府
 關(guān)于加快公路建設(shè)的決定
 
（皖政［1994］17號）
各行署,，各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 近年來,，我省公路建設(shè)發(fā)展較快。全省公路通車?yán)锍?0729公里,，其中高級,、次高級路面已達(dá)11120公里，全省98．8％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79．8％的行政村通了公路,。一個以連接省會合肥和15個地,、市的干線公路為主骨架、以各地,、市通往縣城的二,、三級油路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)基本形成。但是仍不能滿足當(dāng)前我省經(jīng)濟快速發(fā)展和對外開放不斷擴大的需要,。為進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐,，振興安徽經(jīng)濟，省人民政府特作如下決定：



 一,、各級政府要把公路建設(shè)放在突出位置,，作為任期內(nèi)的一項主要目標(biāo)任務(wù)來抓。公路建設(shè)實行,、政府組織,、分級負(fù)責(zé)、分期實施,、逐級承包,、責(zé)任到人”的原則，按省,、地（市）,、縣三級進(jìn)行任務(wù)分解，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,，明確項目責(zé)任人,，形成逐級包、層層保的管理機制和責(zé)任機制,。



 二,、公路建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點,。各地要轉(zhuǎn)變觀點,，把過去注重增加里程轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呒夹g(shù)等級與增加里程并重?！鞍宋濉?、“九五”期間，全省公路建設(shè)的重點是“一環(huán),、二段,、三縱,、四橫、七條連接線,、二座特大橋”,，即：一環(huán)，省規(guī)劃的合肥－蕪湖－－南京環(huán)形高速公路,；二段：國家規(guī)劃的連云港至霍爾果斯,、上海至成都2條干線中的皖境蕭縣段、合肥至宿松縣界子墩段,；三縱：泗縣許廟－滁州－蕪湖－黃山,、徐州－合肥－銅陵－黃山、亳州宋集－亳州市－潛山－宿松縣界子墩等南北3大通道,；四橫：亳州－渦陽－蚌埠－嘉山,、葉集－六安－合肥、東至縣牛磯－安慶大渡口－貴池市－南陵－宣州－廣德,、祁門縣張王廟－祁門縣城－屯溪－寧國－廣德等東西4條干線公路,；蕪湖、銅陵兩座長江大橋,。爭取到2000年,，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)40000公里，其中高等級公路和汽車專用公路1000公里,，二級公路5000公里,，三、四級公路8500公里,，實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％的行政村通車,。在實施過程中，要加快主干線,、主通道,、主樞紐的建設(shè)。當(dāng)前要重點抓好銅陵長江公路大橋,、合蕪高速公路,、312國道大龍段（在蜀山－龍?zhí)粒⒑香~公路和蕪湖長江大橋等一批骨干工程,；爭取在“九五”末將省際道路公路部門接養(yǎng)的大中城市進(jìn)出口路改造為一,、二級公路。同時,，抓緊建設(shè)大別山區(qū),、皖南山區(qū)、沿淮六縣、老貧地區(qū)和旅游區(qū)公路,。



 三、深化公路管理體制改革,，提高投資效益,。公路管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，分級管理,。養(yǎng)路費收支計劃按照“確定基數(shù)、比例遞增,、切塊分成,、包干使用”的原則進(jìn)行測算分解。國道和重要省道實行“公辦民助”,，由省統(tǒng)一規(guī)劃,，地市負(fù)責(zé)修理、養(yǎng)護(hù)和管理,?？h道實行“民辦公助”，由地市規(guī)劃,、縣組織修建,、養(yǎng)護(hù)和管理。鄉(xiāng)村道路實行“民建民管”,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織群眾自建自養(yǎng),。

 公路建設(shè)項目按事權(quán)劃分，明確責(zé)任,，實行“預(yù)算包干,、超支自負(fù)、節(jié)約全留”等多種形式的投資包干,。對干線工程項目實行擇優(yōu)投資,，哪個地市積極性高、條件優(yōu)惠,，就先上哪個地市的項目,；對多家合資項目，實行配套資金包干,；對大型改造工程項目實行投資定額補助包干,；對扶貧項目，實行一次性補助包干,。投資包干補助實施辦法由省交通廳制訂,。

 積極引入競爭機制，大中型工程項目面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選用設(shè)計,、施工單位,；工程管理要實行“分級負(fù)責(zé)”和“項目業(yè)主責(zé)任制”，切實加強項目執(zhí)行人的責(zé)任和權(quán)力,。項目實施中全面推行監(jiān)理工程師制度,，嚴(yán)格科學(xué)管理，提高工程質(zhì)量,。



 四,、外引內(nèi)集，多渠道籌措建設(shè)資金,。各級政府要支持交通部門,，充分運用法律、行政,、經(jīng)濟等手段足額征收,、足額解繳各項交通規(guī)費，嚴(yán)禁各地區(qū),、各部門截留挪用,。各車輛單位和個體車主要自覺增強繳納交通規(guī)費意識，按期繳納,，不得拖欠,。要進(jìn)一步加強征稽機構(gòu)，強化征稽手段,，調(diào)整充實征費人員,，征好、管好,、用好規(guī)費,。

 積極創(chuàng)造條件，吸引境外金融組織,、外商,、海外僑胞來我省獨資、合資,、合作建設(shè)公路,；重點建設(shè)項目公開招商；允許國內(nèi)外,、省內(nèi)外企業(yè),、基金會、財團(tuán)等單位在沿路兩側(cè)一定的區(qū)域內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)地,、辦廠,、興辦第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性項目,。

 鼓勵和支持省內(nèi)外各部門、各單位,、社會各界和個人采取合資,、獨資、入股等形式,，參與公路建設(shè),，誰投資、誰受益,。

 盡快完善貸款建路、收費還貸,、滾動發(fā)展的辦法和措施,，使公路建設(shè)逐步形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán),。在全省發(fā)行公路建設(shè)債券,，逐年適當(dāng)擴大交通建設(shè)貸款規(guī)模。

 積極籌辦高等級公路或橋梁股份公司,，爭取定向募集或向社會公眾募集建設(shè)資金,。

 積極爭取國家支持，申請增加投資補助,，以工代賑等款項,。

 鼓勵支持社會各界采取集資捐款、民工建勤,、車輛建勤,、投工投勞等形式，參與公路建設(shè),。



 五,、開征新征土地交通建設(shè)資金。凡在我省進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)而新征土地的單位或個人,，按每畝1000元繳納土地交通建設(shè)資金,。公路建設(shè)征地、拆遷繼續(xù)給予優(yōu)惠,。具體征收管理辦法由省交通廳會省計委,、省經(jīng)委、省財政廳,、省物價局,、省土地局等部門另行制訂。



 一九九四年三月三十日