• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令【2006】第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-03
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】蘭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市宗教事務(wù)管理若干規(guī)定

蘭州市宗教事務(wù)管理若干規(guī)定

(蘭州市人民政府令【2006】第7號(hào))





 《蘭州市宗教事務(wù)管理若干規(guī)定》已經(jīng)2006年6月29日市政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2006年8月1日起施行,。

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市長(zhǎng) 張津梁????

二○○六年七月三日

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蘭州市宗教事務(wù)管理若干規(guī)定?




第一條 為了保障公民宗教信仰自由，依法規(guī)范宗教事務(wù)管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
宗教事務(wù)條例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。?




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)宗教事務(wù)的管理,。?




第三條 宗教事務(wù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。?



 市,、縣、區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱宗教事務(wù)部門）是宗教事務(wù)的行政主管部門,，依法管理涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù),；其他相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理工作,。?



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門做好宗教事務(wù)管理工作；居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)宗教事務(wù)部門做好相關(guān)工作,。?




第四條 各級(jí)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益,，聽取宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的意見,，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作,。?



 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、宗教教職人員和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章,，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)信教公民與不信教公民和信仰不同宗教公民之間的團(tuán)結(jié),。?




第五條 宗教團(tuán)體的成立,、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門審查同意后,，依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定辦理登記,。?



 縣,、區(qū)成立,、變更和注銷宗教團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)由縣,、區(qū)宗教事務(wù)部門報(bào)市宗教事務(wù)部門備案,。?




第六條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立各自的章程。宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,。



 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照章程開展活動(dòng),，并協(xié)助宗教事務(wù)部門貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國(guó)主義和法制教育。?



 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自章程的相關(guān)規(guī)定按時(shí)換屆,，不得無(wú)故提前或者推遲換屆,；因特殊情況確需提前或者推遲換屆的，應(yīng)當(dāng)征得宗教事務(wù)部門的同意,。?




第七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法成立管理組織,，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的成員,，在有關(guān)宗教團(tuán)體的指導(dǎo)下,，由該場(chǎng)所的宗教教職人員和信教公民民主協(xié)商推選,，并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案。?



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織每屆任期3年,，任期屆滿應(yīng)當(dāng)按時(shí)換屆,，不得無(wú)故提前或者推遲換屆，不得擅自調(diào)整改換宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的成員,；因特殊情況確需提前,、推遲換屆或者調(diào)整改換宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員的，應(yīng)當(dāng)征得該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)的同意,。?



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)在每年的1月底前,，向該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)提交上一年度的管理情況報(bào)告。




第八條 宗教教職人員和其他信教公民有下列行為之一的,，不得擔(dān)任宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的主要負(fù)責(zé)人,；已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)辭去所擔(dān)任的職務(wù)：?



 （一）非經(jīng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織正常選派或者同意,，凡因個(gè)人原因出外云游,、考察、學(xué)習(xí),、講學(xué),、探親或參加其他活動(dòng)超過(guò)四個(gè)月的；?



 （二）非經(jīng)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織正常選派或者同意,，凡因個(gè)人原因一年內(nèi)出外云游,、考察、學(xué)習(xí),、講學(xué),、探親或參加其他活動(dòng)時(shí)間累計(jì)超過(guò)半年的。?



 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的主要負(fù)責(zé)人出外考察,、學(xué)習(xí),、講學(xué)、探親或參加其他活動(dòng)的,，該宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)向宗教事務(wù)部門報(bào)告,。?




第九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所招收宗教學(xué)員，應(yīng)當(dāng)與其場(chǎng)所規(guī)模,、培訓(xùn)水平和自養(yǎng)能力相適應(yīng),。?



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所招收外地宗教學(xué)員的，應(yīng)當(dāng)向縣,、區(qū)宗教事務(wù)部門報(bào)告,。?



 宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人為宗教學(xué)員。?




第十條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行下列活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)事先征得宗教事務(wù)部門的同意,；宗教教職人員及其他有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行下列活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所及其所在地宗教事務(wù)部門的同意,，并尊重有關(guān)宗教的信仰和傳統(tǒng),，遵守相關(guān)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)定： ?



 （一）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的出入通道設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的；?



 （二）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物的,；?



 （三）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦陳列展覽的,；?



 （四）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)攝影和拍攝電影、電視片的,；



 （五）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行外事接待活動(dòng)的,；?



 （六）對(duì)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行采訪報(bào)道的。?



 進(jìn)行前款第（五）項(xiàng)活動(dòng)的,，還應(yīng)向外事行政主管部門報(bào)告,。?




第十一條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)宗教團(tuán)體考核認(rèn)定合格并發(fā)給資格證書,，報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門備案后,，方可從事宗教教務(wù)活動(dòng)。?



 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)宗教教職人員的資格證書進(jìn)行年度審核,；連續(xù)兩年審核不合格的,，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N資格證。無(wú)資格證書或者被吊銷資格證書的宗教教職人員,，不得從事宗教教務(wù)活動(dòng),。?




第十二條 本市宗教教職人員在市內(nèi)跨縣、區(qū)主持宗教活動(dòng)或者擔(dān)任宗教教職的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地和前往地的縣,、區(qū)宗教團(tuán)體同意，并由該宗教團(tuán)體報(bào)縣,、區(qū)宗教事務(wù)部門備案。?



 本市宗教教職人員應(yīng)邀到市外主持宗教活動(dòng)或者擔(dān)任宗教教職和市外宗教教職人員應(yīng)邀到本市主持宗教活動(dòng)或者擔(dān)任宗教教職的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市有關(guān)宗教團(tuán)體同意,，并由該宗教團(tuán)體報(bào)市宗教事務(wù)部門備案后，由市宗教事務(wù)部門報(bào)省宗教事務(wù)部門備案,。?




第十三條 符合參加本市社會(huì)保障基本條件的宗教教職人員和宗教團(tuán)體專職工作人員,，可以自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。



 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所招用人員,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,，并按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。?




第十四條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家的其他相關(guān)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì),、稅收管理制度，按照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠,。 ?



 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)務(wù)室,，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)；宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理人員,，會(huì)計(jì)和出納不得由1人兼任,。?



 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式，每月定期向信教公民公布財(cái)務(wù)收支情況和接受,、使用捐贈(zèng)情況,；在每年的2月底前，向所在地的宗教事務(wù)部門報(bào)告上一年度的財(cái)務(wù)收支情況和接受,、使用捐贈(zèng)情況,，同時(shí)以適當(dāng)方式向信教公民公布。?



 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)制度,，聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)單位對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行年度審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì),，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告所在地的宗教事務(wù)部門。?




第十五條 宗教團(tuán)體以外的任何組織,、單位和個(gè)人,，均不得建立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者組織宗教活動(dòng)。?



 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所之外的其他公眾場(chǎng)所設(shè)置宗教設(shè)施,。?




第十六條 集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者經(jīng)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,。 ?



 舉行超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的跨地區(qū)大型宗教活動(dòng)，或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?



 （一）確有舉辦的需要,； ?



 （二）符合宗教教義、教規(guī)和宗教習(xí)慣,；?



 （三）有具體的活動(dòng)方案,，包括發(fā)生意外事件的應(yīng)急預(yù)案； ?



 （四）相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的舉辦大型活動(dòng)必須具備的其他條件。?




第十七條 具備本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定的條件,，舉行跨地區(qū)的大型宗教活動(dòng)的,，由主辦的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所在擬舉行日的30日前，向市宗教事務(wù)部門提出書面申請(qǐng),；市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)進(jìn)行初步審查并提出審查意見后,，報(bào)省人民政府宗教事務(wù)部門審批。?



 大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍和通知書載明的其他具體要求,，依照宗教儀軌進(jìn)行。?



 參加跨地區(qū)大型宗教活動(dòng)的宗教教職人員和信教公民,，應(yīng)當(dāng)接受大型宗教活動(dòng)舉辦者的統(tǒng)一管理,，按照大型宗教活動(dòng)方案規(guī)定的要求參加相關(guān)活動(dòng)，不得干預(yù)大型宗教活動(dòng)舉辦地宗教團(tuán)體及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的內(nèi)部事務(wù),，不得干預(yù)大型宗教活動(dòng)的組織,、管理等正常事務(wù)。?



 任何組織,、單位和個(gè)人,，均不得為未經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的大型宗教活動(dòng)或者非宗教團(tuán)體組織舉辦的與宗教有關(guān)的活動(dòng)提供活動(dòng)場(chǎng)所及其他條件。?




第十八條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外地來(lái)蘭宗教教職人員和信教公民的管理,。?



 外地來(lái)蘭宗教教職人員和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，接受本市宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)行政主管部門的依法管理,，不得干預(yù)本市宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的內(nèi)部事務(wù),，不得擾亂宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的正常秩序。?



 代訓(xùn),、云游,、掛單等非常住人員留居宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須持有其所在地宗教團(tuán)體或者宗教事務(wù)部門的證明和身份證,，由負(fù)責(zé)接待的宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織為其辦理暫住登記及其他有關(guān)手續(xù),。?



 任何宗教活動(dòng)場(chǎng)所均不得留宿境外人員和不明身份人員。?




第十九條 禁止亂建寺廟,。?



 禁止宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外的任何組織及個(gè)人修建,、制作大型露天宗教造像或者其他形式的大型露天宗教景觀。?



 未經(jīng)依法批準(zhǔn),，宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得擅自在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外修建,、制作大型露天宗教造像或者其他形式的大型露天宗教景觀。?



 對(duì)亂建的寺廟和擅自修建,、制作的大型露天宗教造像及其他形式的大型露天宗教景觀,，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除,；逾期不拆除的，由宗教事務(wù)部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府組織有關(guān)行政主管部門予以拆除,，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。?




第二十條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織及其成員應(yīng)當(dāng)接受信教公民的監(jiān)督。?



 信教公民對(duì)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織及其成員有不同意見時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及相關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，通過(guò)正常渠道，向宗教事務(wù)部門或者其他相關(guān)部門反映,。?



 宗教事務(wù)部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理信教公民反映的問題,，并以適當(dāng)方式向反映問題的信教公民反饋調(diào)查處理情況。?




第二十一條 下列人員進(jìn)入設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)和城市園林,、旅游景區(qū)及其他游覽參觀區(qū)等景區(qū)內(nèi)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所參加宗教活動(dòng),，凡需要購(gòu)買景區(qū)門票的，應(yīng)當(dāng)免收門票,；但景區(qū)內(nèi)提供索道,、觀光車船、游艇等服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用和與宗教活動(dòng)無(wú)關(guān)的游覽,、參觀點(diǎn)門票等費(fèi)用除外：?



 （一）景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬的宗教教職人員和工作人員,；?



 （二）與景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬的宗教是同一宗教的宗教教職人員； ?



 （三）持有皈依證等有效證件,、在宗教傳統(tǒng)活動(dòng)日進(jìn)入景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、與景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬宗教是同一宗教的信教公民；?



 （四）持有縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門的公函,、與景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行宗教教務(wù)交流活動(dòng)的其他宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員的代表。?



 前款所述皈依證等有效證件,，由相關(guān)宗教團(tuán)體核發(fā)并負(fù)責(zé)管理,。?




第二十二條 在宗教事務(wù)活動(dòng)中違反宗教事務(wù)管理規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門依照《宗教事務(wù)條例》和相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰；違反治安管理規(guī)定的,，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；違反其他行政管理規(guī)定的，由其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。?




第二十三條 本規(guī)定自2006年8月1日起施行。1996年12月25日發(fā)布的《蘭州市宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》同時(shí)廢止,。