• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1989]104號
• 【發(fā)布日期】1989-09-22
• 【生效日期】1989-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)委等五個單位 關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)委等五個單位
 關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理意見的通知
 
（桂政辦〔1989〕104號1989年9月22日）
 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)經(jīng)委,、煤炭工業(yè)廳,、礦產(chǎn)資源開發(fā)委員會、地質(zhì)礦產(chǎn)局,、編制局《關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。如本文與過去規(guī)定有矛盾的,，以本文為準(zhǔn),，望遵照執(zhí)行。



 關(guān)于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理的意見



 根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,，一九八九年七月二十一日至二十二日由區(qū)經(jīng)委主持召開了三個主要產(chǎn)煤地區(qū)礦管局局長和八個重點產(chǎn)煤縣（市）經(jīng)委,、礦管局、煤炭（礦產(chǎn)）公司負(fù)責(zé)人的座談會,，自治區(qū)煤炭廳,、地礦局、編制局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了會議,。會議就小煤礦（含縣,、市辦國營煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦,、個體煤礦）的行業(yè)管理,、理順管理體制、搞好安全生產(chǎn)等問題進(jìn)行了認(rèn)真地討論和研究,。會議認(rèn)為煤礦是一個特殊行業(yè),，具有井下流動作業(yè)、存在五大災(zāi)害威脅、開采專業(yè)性很強的特點,。

 近年來,，雖然我區(qū)小煤礦生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，特別是《自治區(qū)人民政府
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理的通知》（桂政發(fā)〔1987〕24號）下發(fā)后,，推動了我區(qū)小煤礦的行業(yè)管理,。但是，目前我區(qū)小煤礦的管理體制尚未完全理順,，安全生產(chǎn)情況不好,，亂挖濫采嚴(yán)重，后勁明顯不足,，行業(yè)管理急待加強,。

 我們在廣泛聽取與會代表意見的基礎(chǔ)上，本著把礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理職能分開,、政企分開,、不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加行政編制和事業(yè)費用的原則,，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行煤炭管理體制的實際情況,，對理順小煤礦管理體制、加強行業(yè)管理提出意見如下：



 一,、重申自治區(qū)煤炭工業(yè)廳是對我區(qū)煤炭工業(yè)實行行業(yè)歸口管理的主管部門,，區(qū)煤炭工業(yè)廳授權(quán)區(qū)小煤礦管理公司行使管理全區(qū)小煤礦的行政職能。



 二,、地區(qū)一級的煤炭管理機(jī)構(gòu)是以間接管理為主,，可不再設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，暫由各產(chǎn)煤地,、市的礦產(chǎn)資源管理局負(fù)責(zé)對本地,、市煤炭工業(yè)實行行業(yè)歸口統(tǒng)一管理。

 年產(chǎn)原煤五十萬噸以上的柳州,、南寧,、河池地區(qū)的礦產(chǎn)資源管理局，可設(shè)立煤炭科,，配備煤炭生產(chǎn),、安全、技術(shù)管理人員,，對外可掛行署,、市煤炭工業(yè)局牌子，與礦管局實行一套班子（不增加領(lǐng)導(dǎo)人員）,，掛兩塊牌子,，業(yè)務(wù)上接受區(qū)煤炭工業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo),，所增編制由各地、市自行解決,，經(jīng)費從本級收取的“煤炭管理費”中列支,。

 其他產(chǎn)煤地、市的煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,，由各地區(qū)行署,、市人民政府具體確定，不增設(shè)專門機(jī)構(gòu),，但必須有部門管理,，有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)費從“煤炭管理費”中列支,。



 三,、縣（市）級煤炭工業(yè)管理是加強煤炭行業(yè)管理的重要層次，必須實行一家管,、管到底,。各產(chǎn)煤縣（市）可授予現(xiàn)有的縣（市）煤炭（礦產(chǎn)、礦業(yè)）公司代行行政管理職能,，配備專職人員,，并在不改變所有制性質(zhì)的前提下，對本縣（市）各類小煤礦實行產(chǎn),、供,、銷、安全,、技術(shù)統(tǒng)一歸口管理,。其管理人員編制由縣（市）自行解決，經(jīng)費從本級收取的“煤炭管理費”中列支,，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)和地、市煤炭工業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo),，行政上由縣（市）經(jīng)委歸口,。



 四、根據(jù)管理工作需要,，縣（市）煤炭工業(yè)主管部門可在重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)－－鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理站,。煤管站業(yè)務(wù)上直接受縣（市）煤炭工業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，行政上接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭生產(chǎn),、安全、調(diào)運,、收費等項工作,。管理站費用在縣（市）級收取的“煤炭管理費”中列支,。



 五、煤炭管理費用的提取仍按自治區(qū)物價局桂價字〔1988〕109號通知執(zhí)行,，即：全部煤炭管理費按原煤銷售收入10％提取,，其中：上繳區(qū)小煤礦管理公司0. 5％，上繳地區(qū)煤炭工業(yè)管理部門1％,，留縣（市）煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)8．2％（含給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)部分）,，上繳區(qū)礦管委“礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理費”0．3％。煤炭管理費開支范圍仍按區(qū)經(jīng)委桂經(jīng)字〔1981〕25號文通知執(zhí)行,。

 六,、切實加強煤炭市場管理。各產(chǎn)煤縣（市）必須在整頓亂挖濫采的同時,，進(jìn)一步整頓煤炭市場,，禁止私人經(jīng)營煤炭，防止多頭經(jīng)營和轉(zhuǎn)手倒賣煤炭,。有多個煤炭經(jīng)營單位的縣（市）,，要由縣（市）人民政府重新審批，保留的必須由縣（市）煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一管起來,，統(tǒng)一平衡安排經(jīng)營范圍,、數(shù)量。

 以上意見如屬可行,，請批轉(zhuǎn)各地,、市、縣及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。



 一九八九年八月一日