• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1989]104號
• 【發(fā)布日期】1989-09-22
• 【生效日期】1989-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)區(qū)經委等五個單位 關于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)區(qū)經委等五個單位
 關于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理意見的通知
 
（桂政辦〔1989〕104號1989年9月22日）
 經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)經委,、煤炭工業(yè)廳,、礦產資源開發(fā)委員會,、地質礦產局、編制局《關于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理的意見》轉發(fā)給你們,。如本文與過去規(guī)定有矛盾的,，以本文為準,，望遵照執(zhí)行,。



 關于理順我區(qū)小煤礦管理體制加強行業(yè)管理的意見



 根據自治區(qū)人民政府領導同志的指示,，一九八九年七月二十一日至二十二日由區(qū)經委主持召開了三個主要產煤地區(qū)礦管局局長和八個重點產煤縣（市）經委、礦管局,、煤炭（礦產）公司負責人的座談會，自治區(qū)煤炭廳,、地礦局、編制局等有關領導同志也參加了會議,。會議就小煤礦（含縣、市辦國營煤礦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦,、個體煤礦）的行業(yè)管理、理順管理體制,、搞好安全生產等問題進行了認真地討論和研究,。會議認為煤礦是一個特殊行業(yè),，具有井下流動作業(yè),、存在五大災害威脅,、開采專業(yè)性很強的特點。

 近年來,，雖然我區(qū)小煤礦生產有了較大的發(fā)展，特別是《自治區(qū)人民政府
關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理的通知》（桂政發(fā)〔1987〕24號）下發(fā)后,，推動了我區(qū)小煤礦的行業(yè)管理。但是,，目前我區(qū)小煤礦的管理體制尚未完全理順,，安全生產情況不好，亂挖濫采嚴重,，后勁明顯不足,，行業(yè)管理急待加強,。

 我們在廣泛聽取與會代表意見的基礎上，本著把礦產資源監(jiān)督管理與生產經營管理職能分開、政企分開,、不增設機構,、不增加行政編制和事業(yè)費用的原則,，根據我區(qū)現(xiàn)行煤炭管理體制的實際情況,，對理順小煤礦管理體制、加強行業(yè)管理提出意見如下：



 一,、重申自治區(qū)煤炭工業(yè)廳是對我區(qū)煤炭工業(yè)實行行業(yè)歸口管理的主管部門，區(qū)煤炭工業(yè)廳授權區(qū)小煤礦管理公司行使管理全區(qū)小煤礦的行政職能,。



 二、地區(qū)一級的煤炭管理機構是以間接管理為主,，可不再設立新的機構,，暫由各產煤地,、市的礦產資源管理局負責對本地、市煤炭工業(yè)實行行業(yè)歸口統(tǒng)一管理,。

 年產原煤五十萬噸以上的柳州,、南寧、河池地區(qū)的礦產資源管理局,，可設立煤炭科,，配備煤炭生產、安全,、技術管理人員,，對外可掛行署、市煤炭工業(yè)局牌子,，與礦管局實行一套班子（不增加領導人員）,，掛兩塊牌子，業(yè)務上接受區(qū)煤炭工業(yè)廳領導，所增編制由各地,、市自行解決,，經費從本級收取的“煤炭管理費”中列支。

 其他產煤地,、市的煤炭工業(yè)管理機構設置和人員配備,，由各地區(qū)行署、市人民政府具體確定,，不增設專門機構,，但必須有部門管理，有專人負責,，經費從“煤炭管理費”中列支,。



 三、縣（市）級煤炭工業(yè)管理是加強煤炭行業(yè)管理的重要層次,，必須實行一家管,、管到底。各產煤縣（市）可授予現(xiàn)有的縣（市）煤炭（礦產,、礦業(yè)）公司代行行政管理職能,，配備專職人員，并在不改變所有制性質的前提下,，對本縣（市）各類小煤礦實行產,、供、銷,、安全,、技術統(tǒng)一歸口管理。其管理人員編制由縣（市）自行解決,，經費從本級收取的“煤炭管理費”中列支，業(yè)務上接受自治區(qū)和地,、市煤炭工業(yè)主管部門領導,，行政上由縣（市）經委歸口。



 四,、根據管理工作需要,，縣（市）煤炭工業(yè)主管部門可在重點產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立派出機構－－鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理站。煤管站業(yè)務上直接受縣（市）煤炭工業(yè)主管部門領導,，行政上接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導,，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭生產、安全,、調運,、收費等項工作。管理站費用在縣（市）級收取的“煤炭管理費”中列支。



 五,、煤炭管理費用的提取仍按自治區(qū)物價局桂價字〔1988〕109號通知執(zhí)行,，即：全部煤炭管理費按原煤銷售收入10％提取，其中：上繳區(qū)小煤礦管理公司0. 5％,，上繳地區(qū)煤炭工業(yè)管理部門1％,，留縣（市）煤炭工業(yè)管理機構8．2％（含給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構部分），上繳區(qū)礦管委“礦產資源監(jiān)督管理費”0．3％,。煤炭管理費開支范圍仍按區(qū)經委桂經字〔1981〕25號文通知執(zhí)行,。

 六、切實加強煤炭市場管理,。各產煤縣（市）必須在整頓亂挖濫采的同時,，進一步整頓煤炭市場，禁止私人經營煤炭,，防止多頭經營和轉手倒賣煤炭,。有多個煤炭經營單位的縣（市），要由縣（市）人民政府重新審批,，保留的必須由縣（市）煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一管起來,，統(tǒng)一平衡安排經營范圍、數量,。

 以上意見如屬可行,，請批轉各地、市,、縣及有關部門貫徹執(zhí)行,。



 一九八九年八月一日