• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省委辦發(fā)[2000]28號
• 【發(fā)布日期】2000-05-17
• 【生效日期】2000-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳 印發(fā)省委組織部,、省民政廳關(guān)于甘肅省村務(wù)公開 民主管理工作暫行辦法的通知

中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳
 印發(fā)省委組織部,、省民政廳關(guān)于甘肅省村務(wù)公開
 民主管理工作暫行辦法的通知
 
（省委辦發(fā)〔2000〕28號2000年5月17日）
各地、市,、自治州委,，各行政公署、自治州,、市人民政府,，省直各部門：

 現(xiàn)將省委組織部、省民政廳關(guān)于《甘肅省村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省村務(wù)公開民主管理工作暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為全面推行村務(wù)公開民主管理工作,，實行依法治省,，落實十五大確定的農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》,、《甘肅省村民委員會選舉辦法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 村務(wù)公開民主管理工作是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展,，在農(nóng)村基層推行的一種新的村務(wù)管理方式。其核心是保證村民直接依法行使民主權(quán)力,，其實質(zhì)是讓村民當家作主,，參與村中事務(wù)的決策和管理，實現(xiàn)依法建制,，以制治村,，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),。



 第三條 村務(wù)公開民主管理工作要確定全面具體規(guī)范的公開內(nèi)容,，凡涉及村民切身利益、群眾要求公開的村內(nèi)事項，都要進行公開,。并通過民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，實現(xiàn)村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化,，通過村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù),，全面推進村民自治,。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第四條 村務(wù)公開民主管理工作是一項長期的、艱巨的任務(wù),，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),。

 各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）要成立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長,，組織,、民政、紀檢監(jiān)察,、農(nóng)業(yè),、宣傳、司法,、財政,、水利、土地,、計生,、電力等部門主要負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督查工作。

 各有關(guān)部門要把實行村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一項重要任務(wù),，密切配合,，形成合力，各負其責,，齊抓共管,。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要把推行村務(wù)公開民主管理列入年度目標管理,，實行責任制,。并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的重要內(nèi)容和年終獎罰的重要依據(jù)。



 第六條 縣,、鄉(xiāng)兩級要從實際出發(fā),，因地制宜，采取有力措施,，切實解決村務(wù)公開民主管理中存在的困難和問題,，保證村務(wù)公開民主管理在農(nóng)村基層全面落實。



 第七條 村黨支部對村級民主制度建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責任,，積極支持保障村委會開展村務(wù)公開,。




 第三章 村務(wù)公開的內(nèi)容





 第八條 村務(wù)公開的內(nèi)容集中概括為財（財務(wù)收支）、物（物資管理）,、地（土地管理）,、娃（計劃生育）、籌（統(tǒng)籌提留）五個重點方面,，以及集體經(jīng)濟項目承包經(jīng)營情況,，村干部工作責任目標完成情況及報酬等。



 第九條 村務(wù)公開的主要事項：

 （一）公積金,、公益金,、管理費的提留收繳和使用；

 （二）計劃生育費,、民兵訓練費,、優(yōu)撫費、鄉(xiāng)村道路建設(shè)費和教育事業(yè)費附加的統(tǒng)籌收繳情況,；

 （三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用,；

 （四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案及資金的使用,；

 （五）水電費的收繳和管理使用,；

 （六）享受誤工補貼的人數(shù)及補貼形式和標準,；

 （七）村集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

 （八）村民的承包經(jīng)營方案,；

 （九）村集體所有資產(chǎn)的購置,、拍賣、承包,、抵押,；

 （十）上級下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金的管理使用和各種農(nóng)用物資的分配；

 （十一）扶貧、救災(zāi),、救濟捐贈物資的管理發(fā)放,；

 （十二）村集體土地的征用、劃撥,、開發(fā),、轉(zhuǎn)讓、出租等,；

 （十三）村民宅基地的審批,、劃撥；

 （十四）計劃生育指標安排及超生處理,；

 （十五）農(nóng)民承擔的費用和勞務(wù),；

 （十六）村辦公經(jīng)費、接待費的分項支出,，以及村干部的報酬,；

 （十七）村干部任期和年度工作目標，實現(xiàn)目標的主要措施及完成情況,，村民會議或村民代表會議評議干部的結(jié)果,。

 （十八）與村務(wù)公開內(nèi)容有關(guān)的各項政策法律依據(jù)和規(guī)定。

 （十九）村民會議和村民代表會認為應(yīng)當公開的其他事項,。

 各地也可根據(jù)當?shù)貙嶋H充實公開內(nèi)容,。




 第四章 村務(wù)公開的程序、時間和形式





 第十條 村務(wù)公開的程序,。一般事務(wù)由村委會討論通過后公開,；重要事務(wù)由黨支部和村委會先行討論，并經(jīng)村民代表會通過后公開,；重大事務(wù)由黨支部,、村委會先行討論，并提交村民會議討論通過后公開,。



 第十一條 村務(wù)公開的時間,。常年性的工作，每季度公開一次,；階段性工作在項目完成后半個月公開,；臨時性工作隨時公開；重要事項做到事前,、事中,、事后全過程公開；涉及財務(wù)的事項至少每6個月公布一次,。



 第十二條 村務(wù)公開可采取會,、欄,、冊、簿等形式,。會,，即通過村民會議或村民代表會，廣泛征求村民意見,，及時反饋村民要求,，公布村內(nèi)重大事項；欄,，即村委會或村民小組都要在本村醒目的地方,，設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，并設(shè)意見箱,；冊,，即以縣為單位向所有農(nóng)戶下發(fā)《農(nóng)民負擔監(jiān)督管理手冊》；簿,，即村委會要建立《村務(wù)公開
登記簿》,，將公開的時間、程序,、內(nèi)容進行填寫以備查考,。



 第十三條 村務(wù)公開也可以通過廣播或發(fā)放公開簿、明白卡等形式公開,。




 第五章 村務(wù)公開的管理和監(jiān)督





 第十四條 村委會要依法建立健全保障村務(wù)公開民主管理的相關(guān)制度,；

 （一）制定村民自治章程，規(guī)范村委會的工作,；

 （二）制定民主評議干部制度,，約束村干部的行為；

 （三）建立和完善村民會議和村民代表會議制度,，行使
村委會組織法賦予的職責,，并負責審議村務(wù)公開內(nèi)容，監(jiān)督村務(wù)公開工作,。

 各類規(guī)章制度要經(jīng)村民會議討論通過,，做到規(guī)范、簡明,、實用,。



 第十五條 設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負責審查,、監(jiān)督村務(wù)公開工作,。村務(wù)公開監(jiān)督小組一般由3至5人組成，由村民代表會議推舉產(chǎn)生,，但不得是村黨支部和村委會的成員,。

 村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責是：

 （一）審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；

 （二）監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行,；

 （三）征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議,；

 （四）督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復(fù)。



 第十六條 村民委員會應(yīng)當保證公布內(nèi)容的真實性,，并接受村民的查詢,。村民個人查詢的，村民委員會應(yīng)在3日內(nèi)給予答復(fù),；15戶以上的戶代表聯(lián)名查詢的,，村民委員會應(yīng)在15日以內(nèi)核實并重新公布。



 第十七條 村民委員會不及時公布應(yīng)當公開的事項,，或公布內(nèi)容不真實,，或?qū)Υ迕竦牟樵儾淮饛?fù)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級有關(guān)部門反映,，有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當負責調(diào)查核實,，責令改正。



 第十八條 對不實行村務(wù)公開或在村務(wù)公開中,，對提意見的村民打擊報復(fù)以及其他違法行為的,，由有關(guān)人民政府及其主管部門調(diào)查核實，確有違法行為的,，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責任,。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立村務(wù)公開檔案,，將村務(wù)公開的內(nèi)容,、時間和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審核意見、群眾提出的問題和答復(fù)處理情況等,，妥善保存?zhèn)洳椤?

 第六章 附則



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。由省民政廳負責解釋。