• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-30
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 《寧波市余姚江水污染防治條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
 《寧波市余姚江水污染防治條例》的決定
 
（1995年6月30日浙江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十九次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議對寧波市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《寧波市余姚江水污染防治條例》進行了審議,，決定予以批準(zhǔn),，由寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

 寧波市余姚江水污染防治條例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為防治余姚江（俗稱姚江）水污染,，保障人體健康，合理開發(fā)和利用水資源,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》、《
中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱余姚江，是指寧波市行政區(qū)域內(nèi)的余姚江干流（至姚江大閘）及其支流東江,、東橫河（余姚城區(qū)至慈溪市洋塘閘）,、慈江（余姚市丈亭至江北區(qū)觀莊橋）。

 凡向余姚江排放污染物以及從事可能影響水體環(huán)境質(zhì)量活動的單位和個人,，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第三條 各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)余姚江水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 市環(huán)境保護局對余姚江水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，有關(guān)縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)余姚江水污染防治的監(jiān)督管理。

 各級航政,、漁政,、水利、衛(wèi)生,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城建規(guī)劃,、市政公用、工商行政等管理部門,，應(yīng)按照各自職責(zé),，協(xié)同環(huán)境保護部門對余姚江水污染防治實施監(jiān)督管理。



 第四條 一切單位和個人都有責(zé)任保護余姚江水環(huán)境,，有權(quán)對污染余姚江水體的行為進行監(jiān)督和檢舉,。



 第五條 市和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對保護和改善余姚江水環(huán)境以及實施本條例有顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。




 第二章 保護和防治





 第六條 市和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用與保護并重的原則,，制訂余姚江開發(fā)利用及綜合整治規(guī)劃,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。



 第七條 余姚江水質(zhì)執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ3838－88）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),，其中飲用水源一級保護區(qū)執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

 市環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)余姚江不同區(qū)段的水功能,，劃定保護區(qū),，報市人民政府批準(zhǔn)后，由環(huán)境保護部門設(shè)立保護標(biāo)志,。



 第八條 市人民政府可以根據(jù)余姚江水污染防治的實際情況,，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省環(huán)境保護局審核,，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第九條 禁止新建、擴建向余姚江排放含有國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ8978－88）中第一類污染物（汞,、烷基汞,、鎘、鉻,、六價鉻,、砷、鉛,、鎳,、苯并芘）的建設(shè)項目，以及化學(xué)制漿,、制革,、氰化物生產(chǎn)等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項目。



 第十條 嚴(yán)格控制新建,、擴建向余姚江排污的造紙,、漂染、粘膠纖維,、生物發(fā)酵,、麻類加工、合成化工,、有色金屬冶煉等建設(shè)項目,。



 第十一條 對向余姚江排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位,，實行總量,、濃度控制和排污許可證制度。

 企業(yè),、事業(yè)單位向余姚江排放污染物,，必須取得排污許可證，污染物種類,、濃度和總量不得超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo),。

 現(xiàn)有排污單位應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和先進的污染防治技術(shù)，做到達標(biāo)排放。排污單位排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的,，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期治理,。排污單位在限期治理期間，必須采取限產(chǎn)減污措施,，并制定治理計劃，定期向環(huán)境保護部門報告治理進度,。



 第十二條 排污單位的水污染防治設(shè)施必須正常運行,，不得擅自關(guān)、停,、閑置或拆除,。確因故障、檢修等原則無法運行的,，應(yīng)當(dāng)采取停產(chǎn)或減產(chǎn)等減污措施,，并及時報告所在地環(huán)境保護部門。



 第十三條 嚴(yán)格控制未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)污水直接排入余姚江,。

 余姚江沿岸的城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,，并組織實施。

 城鎮(zhèn)土地成片開發(fā),，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)排污管網(wǎng),；開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)污水集中處理設(shè)施,。



 第十四條 禁止在余姚江水體實施下列行為：

 （一）排放或傾倒油類,、酸液、堿液和有毒廢液,；

 （二）排放或傾倒工業(yè)廢渣,、放射性廢棄物、生活垃圾,、糞便和其他廢棄物,；

 （三）清洗裝貯過油類或有毒污染物的船只、車輛和容器等,。



 第十五條 在余姚江飲用水源一級保護區(qū)內(nèi),，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止新建、擴建與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,；

 （二）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、種植和放養(yǎng)禽畜；

 （三）禁止設(shè)置排污口,，已設(shè)置的排污口必須拆除,；

 （四）禁止從事游泳、游艇等水上運動；

 （五）禁止運載油類,、糞便,、垃圾、有毒物質(zhì)的船舶進入,。



 第十六條 在余姚江飲用水源二級保護區(qū)內(nèi),，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得建設(shè)碼頭,；

 （二）不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、種植和放養(yǎng)禽畜；

 （三）不得新建,、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目,；

 （四）不得新設(shè)排污口，已設(shè)置的排污口必須按要求削減排污量,。



 第十七條 嚴(yán)格控制在余姚江沿岸堆放,、存貯、填埋化學(xué)危險物品和固體廢棄物,；因生產(chǎn)需要臨時堆放,、存貯的，必須按規(guī)定經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門同意,，并采取相應(yīng)的防污染措施,。

 余姚江沿岸不得處置或回收、利用列入國家,、省,、市控制名錄的危險廢物。



 第十八條 余姚江沿岸的企業(yè)事業(yè)單位從境外引進技術(shù),、設(shè)備的建設(shè)項目,，必須符合無污染的要求；對可能污染余姚江水體而國內(nèi)缺乏治理技術(shù)和設(shè)備的,，必須同時配套引進污染防治技術(shù)和設(shè)備,。



 第十九條 船舶向余姚江排污必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶運載油類,、化學(xué)危險物品或有毒物質(zhì),，必須采取有效的防護措施，防止溢流,、滲漏和貨物落水造成水污染,。



 第二十條 余姚江沿岸農(nóng)田使用化肥，應(yīng)注意防止污染水體,。

 使用農(nóng)藥,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),；運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效的農(nóng)藥,，必須加強管理,，防止污染水體,。

 在余姚江飲用水源保護區(qū)陸域范圍內(nèi)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,。




 第三章 監(jiān)督管理





 第二十一條 市環(huán)境保護局和有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照總量控制的要求,，對排污申請單位進行審查,，并核發(fā)排污許可證。



 第二十二條 單位和個體經(jīng)營者向余姚江排放污染物,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費；超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費；超過排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,，對超額部分征收五倍以上十倍以下的排污費或超標(biāo)排污費。

 繳納排污費和超標(biāo)排污費后,，不免除其污染治理責(zé)任、賠償責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



 第二十三條 新建,、擴建、改建向余姚江排放污染物的各類建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的評價單位編制環(huán)境影響評價報告書（表），并按照審批權(quán)限報環(huán)境保護部門批準(zhǔn)后,，建設(shè)項目方可立項,。其中涉及向余姚江排污的排污口的設(shè)置和擴大，應(yīng)當(dāng)事先征得水利行政主管部門的同意,。

 本條例第十條規(guī)定嚴(yán)格控制的建設(shè)項目,，其環(huán)境影響評價報告書（表）必須經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門初審后,，按審批權(quán)限報上級環(huán)境保護部門審批,。

 受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）的單位必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。



 第二十四條 建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)或使用,。與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染必須同時治理。

 建設(shè)項目竣工后,，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價報告書（表）的環(huán)境保護部門驗收合格后,，方可投入生產(chǎn)或使用。



 第二十五條 排污單位拆除現(xiàn)有水污染防治設(shè)施的,，必須在實施拆除三十日前向所在地環(huán)境保護部門提出書面申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除,。



 第二十六條 市環(huán)境保護局和有關(guān)縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)定期定點對余姚江水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告本級人民政府,。



 第二十七條 有關(guān)縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織清理轄區(qū)內(nèi)余姚江水面漂浮物和水下沉積物,。



 第二十八條 排污單位發(fā)生水污染事故,，必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到影響的單位和居民,，并及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門,，接受調(diào)查處理。船舶造成污染事故,，應(yīng)當(dāng)向就近的航政管理部門報告,。



 第二十九條 排污單位向余姚江水體排放污染物，污染下游水體,，由環(huán)境保護部門會同水利等部門調(diào)查處理,；造成直接經(jīng)濟損失的，由上游排污單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。

 造成跨縣（市,、區(qū)）污染事故的，有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)協(xié)同市環(huán)境保護局調(diào)查處理,。



 第三十條 由于干旱等不利自然因素，正常排污危及余姚江飲用水源和漁業(yè)水體時,，環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)排污單位減少或停止排污,。



 第三十一條 各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助排污單位搞好污染防治工作,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定的,，由環(huán)境保護部門或航政管理部門予以處罰：

 （一）違反本條例第九條規(guī)定，擅自建設(shè)禁止建設(shè)項目的,，責(zé)令關(guān)閉或停止建設(shè)活動,，并處二萬元以上二十萬元以下罰款,；

 （二）違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn),，擅自建設(shè)嚴(yán)格控制建設(shè)項目的,，責(zé)令停止建設(shè)活動或生產(chǎn)，并處一萬元以上十萬元以下罰款,；

 （三）違反本條例第十一條第二款規(guī)定,，無證排放污染物的，責(zé)令停止排污,，并處五千元以上十萬元以下罰款,；

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定，排放,、傾倒污染的,，處以五千元以上十萬元以下罰款；

 （五）違反本條例第十七條,、第十九條規(guī)定的,，給予警告，責(zé)令改正,，并可處二千元以上五萬元以下罰款；

 （六）違反本條例第十五條,、第十六條規(guī)定的,，責(zé)令整改，并可處五千元以上五萬元以下罰款,；

 （七）違反本條例第二十二條規(guī)定,，不繳納排污費和超標(biāo)排污費的，除追繳排污費和超標(biāo)排污費及其滯納金外,，并處三千元以上一萬元以下罰款,；

 （八）違反本條例第二十三條規(guī)定，不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的,，責(zé)令停止建設(shè),，并處二千元以上二萬元以下罰款；

 （九）違反本條例第二十四條規(guī)定,，水污染防治設(shè)施未與主體工程同時建成或未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格,，建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令停止生產(chǎn),，并處一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （十）違反本條例第十二條、第二十五條規(guī)定,，水污染防治設(shè)施因故障,、檢修停止運行而不采取停產(chǎn),、減產(chǎn)措施的，給予警告,，責(zé)令整改,，并處一千元以上二萬元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自閑置或拆除水污染防治設(shè)施的,，責(zé)令限期恢復(fù)使用,，并處二千元以上五萬元以下罰款。



 第三十三條 被責(zé)令限期治理的排污單位,，逾期未完成治理任務(wù)的,，征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)排污費，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。



 第三十四條 對嚴(yán)重污染余姚江水體,，又缺乏治理措施的，可責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,。責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,，由環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定,。



 第三十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤并因此造成損失的,，沒收評價單位的評價所得，可處評價費用的百分之三十以上百分之一百以下罰款,，并可報請評價資格審批機關(guān)降低評價單位的資格等級或者吊銷其環(huán)境影響評價資質(zhì)證書,。



 第三十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，造成水污染事故的,，依法承擔(dān)排除危害,、賠償損失的民事責(zé)任，并處一萬元以上五萬元以下罰款,、造成重大水污染事故的,，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，并可按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款,，但最高不得超過二十萬元,。



 第三十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接責(zé)任人員,、主管人員或法定代表人處五百元以上五千元以下罰款，并由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；造成重大水污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 處一萬元以下的罰款由有關(guān)縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護部門決定,；處一萬元以上五萬元以下的罰款由市環(huán)境保護局決定；處五萬元以上二十萬元以下的罰款,，由市環(huán)境保護局報省環(huán)境保護局批準(zhǔn),。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十條 有關(guān)部門違法、越權(quán)審批或決定的,，其批準(zhǔn)或決定無效,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,，并追究當(dāng)事人責(zé)任,。

 市環(huán)境保護局對縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門作出的違法,、越權(quán)審批或者錯誤決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷,。



 第四十一條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員及環(huán)境監(jiān)測人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、弄虛作假的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用問題，由寧波市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本條例自1995年10月1日起施行,。