• 【發(fā)布單位】新疆自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-27
• 【生效日期】2001-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展的決定

新疆自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展的決定

(2001年12月27日)





 新疆具有豐富而獨特的旅游資源,，發(fā)展旅游業(yè)的前景十分廣闊,。改革開放以來，新疆旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高,，旅游產(chǎn)品日益豐富，旅游業(yè)在推動國民經(jīng)濟增長,，促進對外開放,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)正在成為自治區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點和最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，國家加大了旅游業(yè)向西傾斜的力度，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》,，這些,，都將極大地促進新疆旅游業(yè)的發(fā)展,。同時，也應(yīng)該看到,，新疆旅游業(yè)發(fā)展尚處在起步階段,，與旅游發(fā)達省區(qū)相比，還有很大的差距,；與新疆豐富而獨特的旅游資源優(yōu)勢相比,，優(yōu)勢和潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。為進一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展,，特做以下決定:



 一,、加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則



 (一)旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快,、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一,。中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為加快新疆旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇,，自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府已決定將旅游業(yè)列為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)。進一步解放思想,，更新觀念,，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識,，充分利用新疆的區(qū)位,、資源和市場優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展,，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，利用旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用促進地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展,，努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的跨越,，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。



 (二)指導(dǎo)思想,。以《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神為指導(dǎo),，實施以政府為主導(dǎo)、市場需求為導(dǎo)向的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略,。依托資源優(yōu)勢,，大力開發(fā)和發(fā)展名牌旅游產(chǎn)品，最大限度地促進旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,，增強旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射功能,，把旅游業(yè)培育成為全區(qū)國民經(jīng)濟最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動自治區(qū)國民經(jīng)濟的快速增長。



 (三)基本原則



 1.堅持依法治旅,，實施以政府為主導(dǎo),，市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略；



 2.堅持以國際旅游為先導(dǎo),，邊境旅游為支撐,，國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)的發(fā)展方針；



 3.堅持把旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)加以培育,，形成大旅游,、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局,；



 4.堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、整體設(shè)計、突出特色,、重點開發(fā),，大力開發(fā)特色旅游精品；



 5.堅持保護第一,、合理開發(fā),，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,。



 二,、加快旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)



 (四)總體目標(biāo)。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅游地區(qū),，旅游總收入排名進入全國中上水平,，成為21世紀(jì)初全國旅游最具活力,、發(fā)展最快的地區(qū)之一,。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅游的國際品牌形象,，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風(fēng)情文化景觀成為享譽海內(nèi)外的旅游精品,，新疆旅游在國際國內(nèi)旅游市場的整體形象和占有份額大幅度提高，旅游設(shè)施,、服務(wù)質(zhì)量和管理水平達到全國一流水平,，重點旅游景區(qū)間形成快捷、.安全,、高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò),，旅游經(jīng)濟總量和實力明顯提高。到2010年,，旅游產(chǎn)業(yè)實力進一步鞏固,、壯大，實現(xiàn)從旅游經(jīng)濟大區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)的歷史性跨越。



 (五)旅游經(jīng)濟增長目標(biāo),。到2005年,，實現(xiàn)旅游發(fā)展倍增計劃。國際國內(nèi)旅游總收入年.均增長10.9%,，達到136.82億元人民幣,，相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)GDP的7.45%以上。其中:接待海外旅游者人數(shù)年均增長7.9%,，達到38.64萬人(次),，旅游外匯收人年均增長9.5%，達到1.64億美元,；國內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長9.5%,，達到1338萬人(次)，國內(nèi)旅游收人年均增長114%,，達到123.21億元人民幣,。



 (六)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力開拓入境旅游客源市場,，到2005年,，在保持獨聯(lián)體、日本,、美國,、韓國等國入境者穩(wěn)定增長的情況下，東南亞,、歐洲,、中東市場得到進一步開發(fā)。國內(nèi)旅游客源市場不斷拓展,，全年旅游接待人數(shù)超過100萬人(次)的地區(qū)達到6個,，超過300萬人(次)的地區(qū)達到4個。旅游星級賓館超過400家,，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社,，2至3家國內(nèi)旅行社進入全國百強國內(nèi)旅行社，2家旅游企業(yè)公司成為上市公司,。



 三,、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品.



 (七)進一步加快發(fā)展以五大旅禱區(qū)為重點的旅滸景區(qū)的開發(fā)建設(shè),?？{斯生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)以加快開發(fā)喀納斯湖、白哈巴河,、烏倫古湖等生態(tài)旅游為重點,；以天池和博斯騰湖為重點的.風(fēng)景旅游區(qū)，應(yīng)建成觀光、休閑,、度假為主的旅游目的地,；以吐魯番為重點的古文化遺址旅游區(qū)應(yīng)圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內(nèi)涵,；喀什民俗風(fēng)情旅游區(qū)要突出濃郁民俗,、民風(fēng)、民情的渲染,；伊犁塞外江南旅游區(qū)以伊寧市為中心,，加快那拉捷、唐布拉景區(qū)建設(shè),，成為觀光,、休閑、度假的旅游勝地,。



 (八)加快旅游名城建設(shè)步伐,。2005年前，把烏魯木齊,、吐魯番,、庫爾勒建成國際知名旅游城市；把喀什,、伊寧,、哈密、阿勒泰,、阿克蘇,、石河子、克拉瑪依,、昌吉等市建成全國優(yōu)秀旅游城市,。2010年前，把烏魯木齊,、吐魯番,、庫爾勒、阿勒泰,、伊寧、喀什建成社會文明,、環(huán)境優(yōu)美,、功能齊全，交通便捷的國際旅游城市,。



 (九)開發(fā)建設(shè)旅蔣精品線路,。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨干，形成與國際接軌的大旅游線路網(wǎng)絡(luò),。重點建設(shè),、推出的"三線"是:吐魯番