• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民代表大會常務委員會公告第71號
• 【發(fā)布日期】2007-05-25
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省港口管理條例

浙江省港口管理條例
 
（2007年5月25日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2007年5月25日浙江省人民代表大會常務委員會公告第71號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強港口管理,，保護和合理開發(fā)利用港口資源，維護港口的安全與經營秩序,，保障當事人的合法權益,，促進港口的建設與發(fā)展，根據《
中華人民共和國港口法》和有關法律,、行政法規(guī),，結合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內港口的規(guī)劃,、建設、維護,、經營,、管理及其相關活動。




第三條 港口所在地縣級以上人民政府應當將港口的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，依法保護和合理利用港口資源,，鼓勵國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口,，保護投資者的合法權益,。




第四條 省交通行政管理部門主管全省港口工作，省港航管理機構具體負責本省行政區(qū)域內的港口管理,。



 市,、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府確定一個部門具體實施對港口的行政管理,。



 省港航管理機構和市,、縣人民政府確定的部門，以下統(tǒng)稱港口管理部門,。



 發(fā)展和改革,、海洋與漁業(yè)、水利,、規(guī)劃,、國土資源、環(huán)境保護,、安全生產監(jiān)管,、財政、海事,、海關,、檢驗檢疫、邊防,、口岸等有關部門,，應當按照各自職責做好港口管理的相關工作。




第二章 港口規(guī)劃




第五條 港口規(guī)劃應當根據本省國民經濟和社會發(fā)展的要求以及國防建設的需要編制,，體現(xiàn)合理利用港口岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃,、防洪規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃、產業(yè)布局規(guī)劃,、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調,。




第六條 港口規(guī)劃包括全省港口布局規(guī)劃,、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。



 全省港口布局規(guī)劃是指全省港口的分布規(guī)劃,，主要明確各港口的地位,、作用、主要功能等內容,，促進全省港口岸線資源的合理利用,。



 港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃，包括港口的水域（海域，下同）和陸域范圍,、港區(qū)劃分,、吞吐量和到港船型、港口的性質和功能,、水域和陸域使用,、港口設施建設岸線使用、建設用地配置以及分期建設序列等內容,。港口總體規(guī)劃應當符合全省港口布局規(guī)劃,。



 港區(qū)控制性詳細規(guī)劃指具體港區(qū)依據港口總體規(guī)劃編制的在一定時期的實施性規(guī)劃，是對港口總體規(guī)劃的細化和深化,。




第七條 全省港口布局規(guī)劃,、國務院交通主管部門確定的主要港口的總體規(guī)劃、省人民政府確定的重要港口的總體規(guī)劃以及其他港口的總體規(guī)劃,，其編制和批準程序按照《中華人民共和國港口法》有關規(guī)定執(zhí)行,。



 主要港口和重要港口的重點港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由所在地港口管理部門會同同級規(guī)劃行政主管部門編制，經本級人民政府審核后,，報省人民政府批準,。重點港區(qū)由省人民政府確定。



 其他港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由所在地港口管理部門會同同級規(guī)劃行政主管部門編制,，經本級人民政府批準后公布實施,，并報省人民政府備案。




第八條 港口規(guī)劃的修改,，按照港口規(guī)劃制定程序辦理,。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自修改港口規(guī)劃,。




第三章 港口岸線使用和港口建設




第九條 港口建設項目應當按照國家和省規(guī)定的權限和程序辦理項目審批或者核準手續(xù),。



 港口建設使用土地和水域，應當按照土地管理,、水域管理,、規(guī)劃管理、航道管理,、環(huán)境保護管理,、軍事設施保護管理等有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理,。




第十條 縣級以上人民政府可以按照特許經營方式依法確定港口設施的建設經營單位,，并與其簽訂特許經營協(xié)議，明確港口設施的建設要求,、經營期限,、維護責任,、期限屆滿后設施的處理以及公共服務義務、保證措施,、違約責任等事項,。




第十一條 對港區(qū)內需同時占用土地、港口岸線和水域的港口設施項目,，所在地港口管理部門應當會同同級國土資源,、水域行政管理部門，根據設施的性質和功能,，事先明確其所需占用的土地,、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限,、期限屆滿后設施的處理等事項,。



 該設施所需占用的土地、港口岸線,、水域應當由同一主體使用,。



 該設施所需占用的土地、港口岸線,、水域的使用期限應當一致,。



 本條例實施前已批準建設的港口設施，對其占用的土地,、港口岸線,、水域的使用期限、期限屆滿后設施的處理未予以明確的,，由所在地港口管理部門會同同級國土資源,、水域行政管理部門與設施所有人協(xié)商后提出意見，報原審批機關依法決定,。




第十二條 在港區(qū)內建設港口設施使用港口岸線的，申請人應當向所在地港口管理部門提出書面申請,，說明港口岸線的使用期限,、范圍、功能等事項,，并按照下列規(guī)定報經批準：



 （一）申請使用港口深水岸線的,，經省交通行政管理部門會同省發(fā)展和改革部門審查并出具意見后，依法報國家有關部門審批,；



 （二）申請使用適宜建設三千噸級以上泊位的沿海港口非深水岸線的,，由所在地港口管理部門審查并出具意見后，報省交通行政管理部門征求省發(fā)展和改革部門意見后批準,；



 （三）申請使用其他港口非深水岸線的,，由所在地港口管理部門征求同級發(fā)展和改革部門意見后批準,。



 屬于所在地港口管理部門審批權限的，港口管理部門應當自受理申請之日起三十日內作出許可或者不予許可的決定,。屬于省交通行政管理部門審批權限的,，省交通行政管理部門應當自所在地港口管理部門受理申請之日起六十日內作出許可或者不予許可的決定。屬于國家有關部門審批權限的,，省交通行政管理部門應當自所在地港口管理部門受理申請之日起六十日內上報,。




第十三條 因工程建設等需要臨時使用港口岸線建設港口設施的，申請人應當向所在地港口管理部門提出書面申請,，說明港口岸線臨時使用的期限,、范圍、功能,、恢復措施等事項,。



 申請臨時使用適宜建設三千噸級以上泊位的沿海港口岸線的，由所在地港口管理部門提出審查意見后報省交通行政管理部門批準,。申請臨時使用其他港口岸線的,，由所在地港口管理部門批準。



 審批機關應當自所在地港口管理部門受理申請之日起三十日內作出許可或者不予許可的決定,。



 批準臨時使用港口岸線的,，應當對港口岸線臨時使用期限、范圍,、功能,、是否允許建設永久性建筑物（構筑物）、期限屆滿后設施的處理以及相應責任予以明確,。



 臨時使用港口岸線的期限一般不得超過兩年,。




第十四條 港口岸線可以實行有償使用。具體辦法由省人民政府根據國家有關規(guī)定另行制定,。




第十五條 港口岸線使用人應當按照批準的范圍,、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍,、功能,。確需改變港口岸線使用范圍、功能的,，港口岸線使用人應當向所在地港口管理部門提出書面申請,，并由原審批機關批準。



 港口岸線使用人依法轉讓港口岸線使用權或者終止使用港口岸線的,，應當書面報告所在地港口管理部門,，并由原審批機關辦理變更或者注銷手續(xù)。




第十六條 港口建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價,，危險貨物,、客運碼頭建設項目還應當依法進行安全評價,。



 港口建設項目的安全設施和環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產和使用。




第十七條 港口設施的建設應當符合強制性標準和技術規(guī)范,，并按照法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定進行勘察、設計,、施工,、監(jiān)理和竣工驗收。




第十八條 港口建設項目施工時,，建設單位應當采取相應的安全防護措施和環(huán)境保護措施,；對航道、防波堤,、錨地,、導流堤、護岸等港口公共基礎設施造成損壞的,，應當及時予以修復,；建設項目竣工后，建設單位應當及時清除港區(qū)內的廢棄物,。



 建設單位未按前款規(guī)定修復港口公共基礎設施,、清除港區(qū)內廢棄物的，所在地港口管理部門應當責令限期改正,；逾期未改正的,，港口管理部門應當組織修復、清除,，所需費用由建設單位承擔,。




第十九條 港區(qū)內新建建筑物、構筑物,，規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設項目選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證前，應當征求所在地港口管理部門意見,。




第二十條 港口管理部門以及海事,、海關,、檢驗檢疫,、邊防、口岸等部門應當積極推進港口信息標準化建設,，做好港口信息整合,，實行信息共享,，及時發(fā)布港口相關信息。




第四章 港口經營




第二十一條 從事下列港口經營活動,，應當依法取得港口經營許可證,，并辦理工商登記：



 （一）從事碼頭和其他港口設施經營；



 （二）港口旅客運輸服務經營,；



 （三）在港區(qū)內從事貨物的裝卸,、駁運、倉儲經營,；



 （四）港口拖輪經營,；



 （五）提供船舶港口服務的經營；



 （六）其他依法需要取得港口經營許可的港口經營活動,。



 港口經營人應當在經營許可證核準的范圍內從事經營活動,。




第二十二條 從事港口經營，應當具備下列條件：



 （一）有固定的經營場所,；



 （二）有與經營業(yè)務相適應的港口設施,、設備；



 （三）有與經營業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員和管理人員,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 從事危險貨物港口裝卸作業(yè)的港口經營人,，還應當依法取得由所在地港口管理部門核發(fā)的危險貨物港口作業(yè)資質證書,；其裝卸管理人員應當取得港口管理部門按規(guī)定核發(fā)的上崗資格證；其裝卸作業(yè)人員應當具備相應專業(yè)知識,。



 從事港口經營的具體條件,，由省交通行政管理部門根據本條例和國家有關規(guī)定，結合本省沿海和內河港口實際作出規(guī)定,，并向社會公布,。




第二十三條 申請從事港口經營的，應當向所在地港口管理部門提出書面申請,，并提交相應的材料,。



 港口管理部門應當自受理書面申請之日起三十日內作出許可或者不予許可的決定。對符合條件的,，核發(fā)港口經營許可證,；對不符合條件的，不予許可,，并書面說明理由,。




第二十四條 從事港口貨物裝卸和倉儲業(yè)務的經營人不得兼營理貨業(yè)務。理貨業(yè)務經營人不得兼營港口貨物裝卸和倉儲經營業(yè)務,。



 港口理貨業(yè)務的經營許可,，按照國家有關規(guī)定辦理,。




第二十五條 港口旅客運輸服務經營人應當向旅客提供快捷、便利服務,，保持良好的候船環(huán)境,。



 港口旅客運輸服務經營人應當采取保證旅客安全的有效措施，對上下船舶的車輛,、旅客攜帶的物品進行安全檢查,，制止裝載、夾帶或者攜帶國家禁止的危險物品上船,。相關人員應當給予配合,。




第二十六條 承運人不能按時運輸旅客的，港口經營人應當及時發(fā)布公告,；對滯留港口候船的旅客,，港口經營人應當會同承運人維持候船秩序，妥善安排旅客,，做好船期變更,、退換票等工作，并依法承擔相應責任,。




第二十七條 遇有旅客滯留,、貨物積壓而阻塞港口的情況，港口經營人應當立即采取疏散措施,，并及時報告所在地港口管理部門,。港口阻塞嚴重的，港口管理部門應當及時采取有效措施,，進行疏港,；縣級以上人民政府認為必要時，可以直接采取措施,，進行疏港,。



 港口經營人及有關單位和個人應當服從疏港的統(tǒng)一調度。




第二十八條 港口經營人應當根據縣級以上人民政府的指令優(yōu)先安排搶險物資,、救災物資,、國防建設等急需物資的作業(yè)。



 因執(zhí)行前款規(guī)定造成港口經營人經濟損失的,，國家應當給予相應補償,。




第二十九條 港口旅客運輸服務經營人停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前六十日報告所在地港口管理部門,。港口管理部門應當采取相應的措施,，避免或者減少因停業(yè)、歇業(yè)對公眾、公共利益造成的損害,。



 前款規(guī)定以外的港口經營人停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前三十日告知所在地港口管理部門,。




第三十條 港口管理部門按照國家和省有關規(guī)定負責港口行政事業(yè)性收費的征管工作,。



 繳費義務人應當依法及時足額繳納。




第五章 港口安全與監(jiān)督




第三十一條 所在地港口管理部門應當依法制定可能危及社會公共安全的港口危險貨物事故應急預案,、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案,、環(huán)境事故應急預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系,。



 發(fā)生生產安全事故或者出現(xiàn)緊急情況時,，所在地港口管理部門應當根據危害程度，啟動不同等級的預案,，組織實施應急處置和救援,。




第三十二條 港口經營人應當嚴格執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)規(guī)定,，建立并實施安全生產管理責任制,。



 港口經營人應當按照規(guī)定要求對港口安全設施定期檢查，及時消除安全隱患,，并將定期檢查情況形成書面記錄,。



 港口經營人應當按照規(guī)定要求制定危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案,、環(huán)境事故應急預案以及預防自然災害預案,，并按照預案要求配備相應人員和裝備，儲備必要救急物資,，組織演練,。



 發(fā)生生產安全事故或者出現(xiàn)緊急情況時，港口經營人應當按照預案的要求,，及時啟動預案,，采取措施，組織搶救,，防止事故擴大,。




第三十三條 港口經營人應當依法對石油化工碼頭、罐（庫）區(qū),、危險貨物碼頭和庫場,、港區(qū)內加油站以及生產用燃料油儲存庫等場所進行安全評價；存在安全隱患的,，港口經營人應當采取相應的補救措施,，消除安全隱患。




第三十四條 在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業(yè),，港口經營人應當按照規(guī)定時限將危險貨物的名稱,、特性、包裝和作業(yè)的時間,、地點報告所在地港口管理部門,。港口管理部門接到報告后應當在規(guī)定時間內作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人,，并通報海事管理機構,。



 定貨種、定碼頭泊位的危險貨物作業(yè),，經所在地港口管理部門同意,，可以定期報告。




第三十五條 委托港口經營人進行危險貨物作業(yè)的,，委托人應當按照規(guī)定要求向港口經營人以書面方式真實說明該危險貨物的中文名稱,、國家或者聯(lián)合國編號、數(shù)量,、適用包裝,、危害特性以及發(fā)生危害時應當采取的應急措施等事項。



 委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物,，或者將危險貨物謊報為普通貨物,。




第三十六條 有下列情形之一的，港口經營人應當立即采取應急措施,，并及時報告所在地港口管理部門：



 （一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實的危險貨物,；



 （二）在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險貨物；



 （三）在已申報的危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質相抵觸的危險貨物,；



 （四）其他可能危及港口安全的情形,。



 港口管理部門接到港口經營人報告后，應當按照預案的要求和有關規(guī)定及時提出處理意見,，并告知港口經營人,。




第三十七條 港口經營人應當加強對其作業(yè)區(qū)范圍內助航標志和導航設施的保護；發(fā)現(xiàn)助航標志和導航設施損壞的,，應當及時向海事,、航道管理機構報告。




第三十八條 港口經營人應當及時對碼頭前沿水域進行疏浚,，并將有關泊位的噸級,、水深等資料及時通知靠泊船舶，確?？坎?、離泊和通航安全,。




第三十九條 貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的，責任人應當立即向海事管理機構或者所在地港口管理部門報告,，并負責清除該貨物或者其他物體,。



 海事管理機構或者所在地港口管理部門發(fā)現(xiàn)貨物或者其他物體落入港口水域的，應當責令責任人限期清除,；逾期未清除的,，可以代為清除；情況緊急的,，應當直接予以清除。清除所需費用由責任人承擔,。




第四十條 外國籍船舶和按照國家規(guī)定應當申請引航的中國籍船舶在港口水域內航行或者靠泊,、離泊、移泊的,，應當向引航機構申請引航,。



 前款規(guī)定以外的其他船舶在港口水域內航行或者靠泊、離泊,、移泊的,，可以根據需要申請引航。



 引航機構應當按照船舶引航規(guī)范及有關規(guī)定,，為船舶提供及時,、安全的引航服務。




第四十一條 省交通行政管理部門及所在地港口管理部門應當按照《中華人民共和國港口法》及有關安全生產法律,、法規(guī)規(guī)定,，對港口安全生產責任制的落實、預案的建立實施及安全生產情況實施監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的,，應當依法予以處理。




第六章 法律責任




第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國港口法》及其他有關法律,、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十三條 港口所在地縣級以上人民政府,、有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的,；



 （二）違反規(guī)定權限,、程序擅自修改港口規(guī)劃的；



 （三）未按規(guī)定建立、實施預案的,；



 （四）違反規(guī)定征收,、使用港口行政事業(yè)性收費的；



 （五）其他濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的行為。




第四十四條 有下列行為之一的,，由縣級以上港口管理部門責令限期改正,；逾期不改正的，由縣級以上港口管理部門撤銷港口岸線使用許可,，申請人民法院強制拆除違法建設的設施,，對港區(qū)內的違法建設行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款：



 （一）違反港區(qū)控制性詳細規(guī)劃建設港口,、碼頭或者其他港口設施的,；



 （二）未經批準擅自改變港口岸線使用范圍、功能的,。




第四十五條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，港口經營人超越經營許可范圍從事港口經營活動的，由所在地港口管理部門責令停止違法經營,，沒收違法所得,，對沿海港口經營人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對內河港口經營人處五千元以上五萬元以下的罰款,。




第四十六條 港口經營人改變已經核準的場地,、設備、設施,，或者未按規(guī)定配備專業(yè)技術人員和管理人員等,，導致其與本條例第二十二條規(guī)定的相應許可條件不符的，由所在地港口管理部門責令限期整改,；逾期不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的,，吊銷港口經營許可證。




第四十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，港口經營人不及時發(fā)布公告的,，由所在地港口管理部門予以警告，對港口經營人可處二千元以上一萬元以下的罰款,。




第四十八條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,，港口經營人不服從疏港統(tǒng)一調度的，由所在地港口管理部門予以警告,；拒不服從的,，對港口經營人處五千元以上三萬元以下的罰款,；造成嚴重后果的，吊銷港口經營許可證,。




第四十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，港口經營人停業(yè)、歇業(yè)前未按規(guī)定時限報告的,，由所在地港口管理部門對港口經營人處五千元以上三萬元以下的罰款,。




第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，港口經營人未及時對碼頭前沿水域進行疏浚的,，由所在地港口管理部門責令限期疏浚,；逾期不疏浚的，對港口經營人處五千元以上五萬元以下的罰款,。




第五十一條 違反本條例第四十條第三款規(guī)定,，引航機構未按引航規(guī)范及有關規(guī)定提供引航服務，或者無故拖延引航的,，由縣級以上港口管理部門予以警告,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。




第七章 附則




第五十二條 漁業(yè)港口由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門按國家有關規(guī)定管理,。



 軍事港口的建設和管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。




第五十三條 港口深水岸線,，是指沿海,、各入海口門,、主要入海河流感潮河段等水域內適宜建設各類型萬噸級以上泊位的港口岸線和除沿海港口岸線以外的河流,、湖泊、水庫等水域內適宜建設千噸級以上泊位的港口岸線（含港口總體規(guī)劃確定的維持港口正常運營所需的有關水域和陸域）,。




第五十四條 本條例自2007年10月1日起施行,。