• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣
• 【發(fā)布文號】和布克賽爾蒙古自治縣人大常委會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2007-08-08
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

和布克賽爾蒙古自治縣草原生態(tài)保護(hù)條例

和布克賽爾蒙古自治縣草原生態(tài)保護(hù)條例
 
（2006年4月11日和布克賽爾蒙古自治縣第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議審議批準(zhǔn) 2007年8月8日和布克賽爾蒙古自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2007年9月1日起施行）






第一條 為了依法保護(hù),、建設(shè)和合理利用草原,，防止草原生態(tài)退化，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國草原法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合和布克賽爾蒙古自治縣（以下簡稱自治縣）實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃,、保護(hù),、建設(shè)、利用和管理活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 屬于跨行政區(qū)域使用的本縣的草原，依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三條 自治縣對草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè),、合理利用的方針，以提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為重點(diǎn),，采取綜合措施，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè),，改造傳統(tǒng)畜牧業(yè),，促進(jìn)畜牧業(yè)效益增長方式的轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì),、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對草原生態(tài)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將草原生態(tài)保護(hù),、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并在財政上予以扶持,。




第五條 自治縣根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況實(shí)行草畜平衡,、禁牧、休牧,、輪牧制度,，積極推行舍飼圈養(yǎng)、圍欄封育和牧民定居,，對退化,、沙化、水土流失和鼠,、蟲害嚴(yán)重的草原采取綜合治理措施,，恢復(fù)植被，改善草原生態(tài)功能,。



 鼓勵單位和個人建設(shè)新良種高產(chǎn)牧草基地,，實(shí)行人工牧草產(chǎn)業(yè)化；鼓勵承包使用草原的單位和個人采取清除毒害草,、治蟲滅鼠,、圍欄封育、引水灌溉等措施培育草原,；鼓勵水土條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場）牧民優(yōu)先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化定居。對水土條件差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場）,，有計(jì)劃地采取異地搬遷方式實(shí)現(xiàn)牧民標(biāo)準(zhǔn)化定居。




第六條 本條例由自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 自治縣人民政府草原行政主管部門和水利,、國土資源、環(huán)保,、林業(yè),、交通、旅游等部門按照各自的職責(zé)，共同做好草原生態(tài)保護(hù)的有關(guān)工作,。



 自治縣人民政府草原行政主管部門所屬的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照其職責(zé)負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)的有關(guān)具體工作,。




第七條 自治縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,，做好以草原保護(hù)和改良體系,、家畜品種改良繁育體系、動物疫病防疫體系,、畜產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系等為主的市場化服務(wù)體系建設(shè),，積極引導(dǎo)牧民采用科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，并為其提供良好的服務(wù),。




第八條 自治縣草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立草地資源及生態(tài)監(jiān)測體系,，適時掌握和發(fā)布有關(guān)草原植被生長、利用和退化等信息,，為制定草原生態(tài)保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù),。




第九條 自治縣人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，普及草原生態(tài)保護(hù)知識,，支持,、鼓勵和引導(dǎo)草原承包者開展人工種草，儲備飼草飼料,，推行舍養(yǎng)育肥,，改良牲畜品種，加快畜群周轉(zhuǎn),，減輕草原壓力,，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高畜牧業(yè)綜合效益,。




第十條 自治縣人民政府草原行政主管部門可以依據(jù)國家和自治區(qū)制定的不同草原類型具體載畜量標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合四季草原產(chǎn)草量和草原承包經(jīng)營者的實(shí)際情況制定四季草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)。




第十一條 自治縣人民政府草原行政主管部門制定草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分聽取草原使用者或承包經(jīng)營者的意見,，組織專家進(jìn)行論證,，確保草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)核定工作的科學(xué)性、合理性,。




第十二條 自治縣人民政府草原行政主管部門根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的實(shí)際需要,，可以與草原承包經(jīng)營者簽訂草畜平衡責(zé)任書，草畜平衡責(zé)任書的內(nèi)容和管理辦法,，按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 禁止開墾草原。已經(jīng)開墾的草原,，有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)限期退耕,、恢復(fù)植被：



 （一）開墾后引起沙化、堿化,、退化或者水土流失的；



 （二）不具備穩(wěn)定的灌溉條件的,；



 （三）土壤,、土質(zhì)不適合種植的；



 （四）坡度大于25度的,；



 （五）開墾后兩年未利用撂荒的,；



 （六）其他應(yīng)當(dāng)退耕、恢復(fù)植被的,。




第十四條 擁有草原使用權(quán)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照核定的載畜量控制放養(yǎng)的數(shù)量；對于超載的牲畜,，應(yīng)當(dāng)積極采取草原改良,、建設(shè)和飼草飼料儲備等措施，逐步實(shí)現(xiàn)草畜動態(tài)平衡,。對實(shí)施禁牧和退牧還草的,，按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。



 在草原上從事工業(yè)開采的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的用途,、范圍使用草原，并依法承擔(dān)對草原植被破壞的恢復(fù)責(zé)任,。



 沒有草原使用權(quán)的單位,、個人不得占用草原。




第十五條 建立基本草地保護(hù)制度,。自治縣根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，將重要的人工草地、改良草地,、放牧場,、割草地及草地自然保護(hù)區(qū)等具有特殊生態(tài)作用的草地劃定為基本草地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。未經(jīng)依法批準(zhǔn),，任何單位和個人不得征用、占用基本草地或改變其用途,。




第十六條 自治縣草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)草原承包經(jīng)營者在各季節(jié)草原上進(jìn)行劃區(qū)輪牧,，科學(xué)、合理地使用草原,。




第十七條 對草原承包經(jīng)營權(quán)以出租,、互換、轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)由擁有草原使用權(quán)的單位或個人向自治縣草原行政主管部門備案,。備案時應(yīng)攜帶草原使用證或草原承包經(jīng)營合同,。



 草原承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，須經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限,，不得超過合同剩余的期限。



 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)首先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行,。




第十八條 因不可抗拒的自然因素影響需要臨時調(diào)劑使用草原時,，由有關(guān)各方協(xié)商，簽訂合同,，明確調(diào)劑范圍和期限,。村與村之間調(diào)劑草原報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、場之間調(diào)劑草原報自治縣人民政府批準(zhǔn)。




第十九條 除搶險救災(zāi)和牧民搬遷的車輛外,，禁止機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛,，破壞植被；因進(jìn)行地質(zhì)勘探,、科學(xué)考察等活動需要離開固定路線在草原上行使的,，需經(jīng)自治縣人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，按指定的路線行駛,。




第二十條 收購和販運(yùn)牲畜過境需中途停留放牧的,，應(yīng)征得草原使用者的同意，并給予補(bǔ)償,，補(bǔ)償費(fèi)由雙方協(xié)商,。




第二十一條 任何單位和個人不得違反國家法律和法規(guī)的規(guī)定在草原上排放廢水、廢氣,、廢渣和其他廢棄物,，污染草原。




第二十二條 自治縣設(shè)立育草專項(xiàng)資金,，?？顚Ｓ谩Ｓ輰ｍ?xiàng)資金來源：



 （一）自治縣本級財政上年度總收入的1.5％,；



 （二）自治縣草原監(jiān)理部門每年留成的草原管理費(fèi)的60％,；



 （三）經(jīng)批準(zhǔn)每年在自治縣境內(nèi)收購、采集草原野生藥用植物的單位和個人所交納的資源費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi),；



 （四）征,、占用草原所交納的補(bǔ)償費(fèi),；



 （五）集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動草場管理費(fèi)。




第二十三條 育草專項(xiàng)資金用途：



 （一）天然草原改良,；



 （二）優(yōu)良草品種推廣,；



 （三）飼草飼料基地建設(shè)；



 （四）草原防火和鼠害,、病蟲害防治,；



 （五）草原植被恢復(fù)；



 （六）草原建設(shè),、利用、保護(hù)等相關(guān)工作,。




第二十四條 育草專項(xiàng)資金由自治縣草原行政主管部門統(tǒng)一管理,，由縣財政、審計(jì)部門依法予以監(jiān)督,。



 任何單位或個人不得擠占,、挪用育草專項(xiàng)資金。




第二十五條 對執(zhí)行本條例符合下列條件之一的單位和個人,，由自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、牧場管理委員會或者草原行政主管部門給予表彰或者獎勵：



 （一）在草原管理,、保護(hù),、利用和建設(shè)工作中事跡突出的；



 （二）在草原科研,、新技術(shù)推廣,、良種引進(jìn)工作中成績突出的；



 （三）在草原開發(fā)性建設(shè),、示范和保護(hù),、管理等方面提出合理化建議，采納后經(jīng)濟(jì)效益顯著的,；



 （四）對違反本條例的行為及時制止或檢舉報告情況屬實(shí)的,。




第二十六條 自治縣草原生態(tài)保護(hù)工作接受社會各界的監(jiān)督。




第二十七條 自治縣草原行政主管部門和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),，徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分,；給草原承包經(jīng)營者造成損失的,，依法進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定,，未取得草原使用權(quán)的單位或個人擅自占用草原的，由自治縣草原行政主管部門或者草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令其退還占用的草原,，對違反草原保護(hù),、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的,，依照《中華人民共和國草原法》第六十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,，非搶險救災(zāi)和牧民搬遷的車輛離開道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動未按照批準(zhǔn)的路線行駛,，破壞草原植被的,，由自治縣草原行政主管部門或者草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并對車輛使用者處以100元以上5000元以下罰款,；給草原所有者或者使用者造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定在草原上排放廢水,、廢氣,、廢渣和其他廢棄物的，由有關(guān)部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十一條 阻礙草原監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十二條 各種罰沒款一律上繳自治縣財政,。




第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十四條 本條例自2007年9月1日起施行。