• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-16
• 【生效日期】1993-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府令

山西省人民政府令
 
（第42號(hào)）
 《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》已經(jīng)一九九三年十一月九日省人民政府第二十六次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 代省長(zhǎng) 孫文盛

 一九九三年十二月十六日

 山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 凡本省境內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，均適用本辦法,。外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查,；縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止進(jìn)行使用管理。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第四條 市,、縣土地管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃,、城市規(guī)劃、城建和房地產(chǎn)等部門,，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、城市總體規(guī)劃以及年度建設(shè)用地計(jì)劃編制供地計(jì)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 土地管理部門不參與土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第五條 下列土地使用權(quán)可以依法出讓：

 （一）縣級(jí)人民政府根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要依法征用的農(nóng)村集體所有土地,；

 （二）依據(jù)《
土地管理法》第
十九條、《條例》第
四十七條和本辦法的規(guī)定,，由政府收回土地使用權(quán)的國(guó)有土地,；

 （三）出讓期限屆滿由政府無(wú)償收回的國(guó)有土地；

 （四）其他可供出讓的國(guó)有土地,。



 第六條 土地使用權(quán)的出讓,，應(yīng)符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃部門選址定點(diǎn)后,，市,、縣土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門。房地產(chǎn)管理部門共同擬訂方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括地塊的位置、面積,、界線,、用途、出讓年限,、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,、標(biāo)定地價(jià)、出讓方式等內(nèi)容,。



 第七條 各級(jí)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地價(jià)評(píng)估工作,。基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)根據(jù)土地的位置和用途等確定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,。基準(zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地供求情況進(jìn)行調(diào)整,，標(biāo)定地價(jià)應(yīng)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ),，結(jié)合具體情況確定。



 第八條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓的程序：

 （一）出讓方向有意受讓方提供設(shè)讓土地使用權(quán)地塊的必要的資料,。

 （二）有意受讓方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向出讓方提交土地開發(fā)建設(shè)方案等文件,。

 （三）出讓方對(duì)有意受讓方提交的文件進(jìn)行審核，并于十五日內(nèi)給予答復(fù),。

 （四）協(xié)議出讓的價(jià)格,，應(yīng)在不低于標(biāo)定地價(jià)的基礎(chǔ)上，由出讓方和受讓方協(xié)商同意并予以公布后,，簽訂土地使用權(quán)出讓意向書,。受讓方按出讓金的百分之二十向出讓方支付定金,，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，雙方鑒訂合同,。自鑒訂合同之日起六十日內(nèi),，受讓方向出讓方支付全部土地使用權(quán)出讓金。

 （五）受讓方在支付全部出讓金和應(yīng)繳納費(fèi)稅之日起二十日內(nèi),，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，辦理土地使用證。



 第九條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的程序：

 （一）出讓方向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)通知書或向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告,。

 （二）投標(biāo)者在招標(biāo)通知書或招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)投標(biāo)并支付保證金,。

 （三）出讓方會(huì)同有關(guān)部門及專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和決標(biāo),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)出有效標(biāo)書后,，對(duì)投標(biāo)單位信譽(yù)進(jìn)行評(píng)審,，再?zèng)Q定中標(biāo)者，由出讓方對(duì)中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書,。

 （四）中標(biāo)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與出讓方鑒訂出讓合同,，井按出讓金的百分之二十支付定金。

 （五）中標(biāo)者在支付全部出讓金的二十日內(nèi)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，辦理土地使用證,。

 受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不支付出讓金的，視為棄權(quán),，所支付的保證金不予退還,。未中標(biāo)者支付的保證金，在決標(biāo)后五日內(nèi)原數(shù)退還,。



 第十條 土地使用權(quán)拍賣出讓的程序：

 （一）市,、縣土地管理部門發(fā)布拍賣公告。

 （二）競(jìng)買者到公告指定的場(chǎng)所辦理競(jìng)買手續(xù),。

 （三）公開拍賣開始,，經(jīng)過(guò)競(jìng)買者之間應(yīng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，確定出價(jià)最高者為受讓方,。

 （四）雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，受讓方按出讓金的百分之二十支付定金。

 （五）受讓方在文件全部出讓金的二十日內(nèi),，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，辦理土地使用證。



 第十一條 受讓方不履行合同的,，出讓方可以依法解除合同,，所支付的定金及出讓金不予退還,。出讓方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金并退還出讓金,；受讓方可以依法解除合同,，并可以依法根據(jù)合同規(guī)定要求賠償。



 第十二條 受讓方需要改變出讓合同規(guī)定土地用途的,，應(yīng)征得出讓方同意,，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定,，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),，變更土地使用證,。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十三條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在政府指定的交易場(chǎng)所進(jìn)行,，需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,，按本辦法第十二條規(guī)定辦理。



 第十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格,，由轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方根據(jù)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的本地塊標(biāo)定地價(jià)協(xié)商。協(xié)商價(jià)格由房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)公布,，協(xié)商價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,，政府有權(quán)優(yōu)先受讓。



 第十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后二十日內(nèi),，轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同、土地權(quán)屬證明文件申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。

 因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)在地上建筑物,、附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，到市,、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù),。




 第四章 土地使用權(quán)出租和抵押





 第十六條 土地使用權(quán)出租后二十日內(nèi)，租賃雙方應(yīng)持租賃合同,、土地權(quán)屬證明文件到市,、縣房地產(chǎn)管理部門辦理出租登記手續(xù)。

 土地使用者因出租地上建筑物,、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)出租的,，應(yīng)按規(guī)定辦理由租登記手續(xù),。



 第十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物抵押的,，抵押雙方應(yīng)在抵押合同鑒訂后二十日內(nèi),，持抵押合同和權(quán)屬證明文件向房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物,、附著物所有權(quán)的,。應(yīng)到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記,。



 第十八條 抵押人不履行債務(wù)的,，抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)，處分后的土地使用權(quán)收入,，按下列順序分割：

 （一）繳納土地增值稅,。

 （二）支付處分費(fèi)用。

 （三）扣除涉及抵押標(biāo)的應(yīng)繳納稅費(fèi),。

 （四）償還抵押權(quán)人本息及罰金,。

 （五）歸抵押人的剩余部分。




 第五章 土地使用權(quán)終止





 第十九條 市,、縣土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前六十日,，通知土地使用者,，按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓終止手續(xù),。

 土地使用者應(yīng)按時(shí)辦理土地使用權(quán)終止注銷登記。逾期不辦的,，市,、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分別注銷其國(guó)有土地使用證和房屋所有權(quán)證,。



 第二十條 依法取得的土地使用權(quán)一般不提前收回,。因社會(huì)公共利益需要必須提前收回的，市,、縣土地管理部門依照法定程序辦理,，井給予相應(yīng)補(bǔ)償。

 依法提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額,，由市,、縣土地管理部門會(huì)同房地產(chǎn)管理部門與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額,、土地使用性質(zhì),、地上建筑物和附著物的評(píng)估價(jià)格協(xié)商確定。



 第二十一條 土地使用權(quán)期滿,，土地使用者需要續(xù)期的,，應(yīng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)向市,、縣土地管理部門提出續(xù)期申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，依照本辦法規(guī)定,，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓金,，辦理登記手續(xù),。




 第六章 劃撥土地使用權(quán)





 第二十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押的,，必須先到土地所在地的市、縣土地管理部門補(bǔ)辦出讓手續(xù)：

 （一）土地使用者持國(guó)有土地使用證和地上建筑物,、附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件,，向土地管理部門提出書面申請(qǐng)。

 （二）土地管理部門與申請(qǐng)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同,。

 （三）土地使用者在合同鑒訂之日起二十日內(nèi),，向土地管理部門支付出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),。



 第二十三條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押的,，必須補(bǔ)交土地出讓金,，補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其取得權(quán)利的不同情況和轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押的不同方式,，由土地管理部門按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的百分之四十,。劃撥土地使用權(quán)出租的,，也可以按月或按年向土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。具體交納辦法由市,、縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定,。



 第二十四條 市，縣人民政府對(duì)劃撥土地使用權(quán)可以根據(jù)城市規(guī)劃要求無(wú)償收回,，井可以依照本辦法的規(guī)定予以出讓,。

 無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)的，其地上建筑物,、附著物,，市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




 第七章 罰則





 第二十五條 土地使用者未按出讓合同規(guī)定的限期和條件開發(fā)利用土地的,，市,、縣土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,，可無(wú)償收回其土地使用權(quán),。



 第二十六條 采取欺騙手段取得土地使用權(quán)的，由市,、縣土地管理部門無(wú)償收回其土地使用權(quán),。



 第二十七條 違反《條例》和本辦法規(guī)定，未補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租劃撥土地使用權(quán)的,，由市、縣土地管理部門沒(méi)收其非法所得,，并可處以非法收入額百分之十以上百分之二十以下的罰款,。



 第二十八條 出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)，違反有關(guān)城市規(guī)劃,、房產(chǎn),、基本建設(shè)等法律、法規(guī)的,，分別由城建,、城市規(guī)劃，房地產(chǎn)等行政主管部門依法處罰,。

 轉(zhuǎn)讓,、出租土地使用權(quán)雙方不如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的,，由市,、縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其補(bǔ)交所漏稅費(fèi)。



 第二十九條 依據(jù)本辦法收繳的罰款,，全額上繳同級(jí)政政,。




 第八章 附則



 第三十條 依據(jù)本辦法收繳的土地出讓金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理,，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā),。具體使用辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省土地管理部門和省房地產(chǎn)管理部門另行制定。



 第三十一條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。本辦法在實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家另有規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行,。