• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-04
• 【生效日期】1994-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市市政公用局 《關(guān)于加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理的若干意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市市政公用局
 《關(guān)于加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理的若干意見》的通知
 
（1994年12月4日寧政發(fā)〔1994〕261號(hào)）
 為進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理,，提高客運(yùn)行業(yè)管理和服務(wù)水平,，建立南京客運(yùn)市場(chǎng)新秩序，根據(jù)城市建設(shè)和管理的要求,，本著“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)管理提出如下意見：



 一,、制定城市客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃

 根據(jù)城市發(fā)展的需要,，制訂城市客運(yùn)交通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，由城市客運(yùn)主管部門市市政公用局會(huì)同有關(guān)部門抓緊做好編制工作，報(bào)市政府批準(zhǔn),。市建委,、規(guī)劃、市政公用等部門應(yīng)加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng),、站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使其與舊城改造、新區(qū)開發(fā),、公共場(chǎng)所建設(shè)同步進(jìn)行,，同步使用。市客管部門應(yīng)參與客運(yùn)場(chǎng),、站的布局和規(guī)劃,，并嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的客運(yùn)交通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)一安排城市客運(yùn)交通行業(yè)中經(jīng)營形式和交通工具的發(fā)展與調(diào)整,。



 二,、堅(jiān)持和完善客運(yùn)市場(chǎng)有償使用制度

 要堅(jiān)持并進(jìn)一步完善客運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)有償使用制度，客運(yùn)車輛的發(fā)展由市有償營運(yùn)管理辦公室根據(jù)客運(yùn)交通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)行總量控制,，有計(jì)劃,、有步驟地增長(zhǎng)，任何部門不得擅自審批,。同時(shí),，市有償營運(yùn)管理辦公室要抓緊開展對(duì)拍賣前已無償取得經(jīng)營資格的客運(yùn)車輛的有償使用金征收工作，并盡快建立二級(jí)市場(chǎng),。



 三,、強(qiáng)化窗口地區(qū)客運(yùn)站點(diǎn)的統(tǒng)一管理工作

 機(jī)場(chǎng)、車站,、碼頭,、汽車站等窗口地區(qū)的客運(yùn)站點(diǎn)，由所在地區(qū)綜合管理辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置,，切實(shí)加強(qiáng)管理,。站點(diǎn)涉及的產(chǎn)權(quán)單位要顧全大局，服從安排,，并協(xié)助有關(guān)部門共同做好管理工作,。客運(yùn)站點(diǎn)內(nèi)的營運(yùn)秩序和營運(yùn)業(yè)務(wù),，由客管部門或客管部門委托的站點(diǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,，必須做到車排隊(duì)，客排隊(duì),，車客分離,，統(tǒng)一調(diào)度,，有序發(fā)車，并設(shè)置運(yùn)價(jià)牌和租（乘）須知,，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。所有營運(yùn)車輛順序進(jìn)站，服從調(diào)度,，依次發(fā)車,，嚴(yán)禁拉客和挑揀業(yè)務(wù)。全市客運(yùn)站點(diǎn)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由物價(jià)部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)督其執(zhí)行情況,。窗口地區(qū)的停車治安秩序，由公安部門負(fù)責(zé)做好維護(hù)工作,。



 四,、使用統(tǒng)一的客運(yùn)票據(jù)，確保國家稅費(fèi)足額入庫

 稅務(wù)部門要依據(jù)《
中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)發(fā)票的統(tǒng)一管理,。南京市范圍內(nèi)的出租汽車、小公共汽車,，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的全市統(tǒng)一客運(yùn)發(fā)票,。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位,、部門和個(gè)人不得自印,、發(fā)售和使用其它各類客票。公安,、稅務(wù)、客管等部門應(yīng)密切配合,，嚴(yán)厲打擊偽造,、倒賣、盜竊發(fā)票和使用非法票據(jù)的違法犯罪行為,。



 五,、加大力度，管理好客運(yùn)市場(chǎng)

 市客管部門要在健全法制,、從嚴(yán)管理的基礎(chǔ)上,，組織經(jīng)營者認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省市頒布的有關(guān)客運(yùn)法規(guī)，進(jìn)行職業(yè)道德,、職業(yè)紀(jì)律教育,，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺性,。要特別抓好開業(yè)前法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作,，凡培訓(xùn)不合格者,，不準(zhǔn)開業(yè)經(jīng)營。

 出租汽車,、小公共汽車經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的思想教育和業(yè)務(wù)管理,，要嚴(yán)格遵守客運(yùn)管理的有關(guān)規(guī)定。物價(jià),、客管等部門,，要把解決違反價(jià)格規(guī)定問題作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)檢查或舉報(bào)查核的多收費(fèi)行為,，除對(duì)責(zé)任人按規(guī)定予以從嚴(yán)處罰外,，由經(jīng)營者自費(fèi)登報(bào)、公開檢查,，情節(jié)嚴(yán)重的,，要對(duì)經(jīng)營單位及領(lǐng)導(dǎo)予以處罰；對(duì)二次發(fā)生違章多收費(fèi)者,，取消其經(jīng)營資格,。對(duì)20輛以下的客運(yùn)經(jīng)營單位年檢查多收費(fèi)超過5次，20輛以上單位多收費(fèi)違章率超過2％的,，在行業(yè)內(nèi)通報(bào)或在報(bào)紙,、電臺(tái)上予以曝光，并予以停業(yè)整頓,。

 任何單位和個(gè)人的出租汽車必須按規(guī)定參加計(jì)價(jià)器年檢,，對(duì)誤檢超期繼續(xù)經(jīng)營者、私拆亂調(diào)計(jì)價(jià)器者,、經(jīng)營中不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器者分別予以罰款,、強(qiáng)制更換計(jì)價(jià)器、停業(yè)整頓等處罰,。



 六,、客運(yùn)車輛必須依法營運(yùn)

 客運(yùn)車輛駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，嚴(yán)禁酒后駕車,，超載拉客,，爭(zhēng)道搶行。不得在道路上隨意停車或在公共汽（電）車站點(diǎn)以及人行橫道線內(nèi)上下乘客,。市容,、公安、客管部門要加強(qiáng)車容車況管理,，運(yùn)營的客運(yùn)車輛必須保持車廂內(nèi)外整潔,，車況質(zhì)量要符合規(guī)定、設(shè)備齊全、功能有效,。

 對(duì)客運(yùn)過程中發(fā)生的違價(jià),、違章、違法案件,，實(shí)行有獎(jiǎng)投訴,。對(duì)乘客投訴經(jīng)營者違章違法行為和舉報(bào)管理執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為者，經(jīng)查實(shí)后實(shí)行有獎(jiǎng)鼓勵(lì)投訴者,，以形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。市監(jiān)察部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)察執(zhí)法職能，積極配合有關(guān)部門做好客運(yùn)市場(chǎng)管理工作,，對(duì)投訴舉報(bào)的案件,，要秉公執(zhí)法，認(rèn)真查處,，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人,。



 七、改善環(huán)境,，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。

 市物價(jià)、市政公用部門要根據(jù)當(dāng)前客運(yùn)經(jīng)營的情況,，對(duì)現(xiàn)行價(jià)格提出調(diào)整方案,，調(diào)整的原則是：符合政策，比價(jià)合理,，兼顧經(jīng)營者和消費(fèi)者雙方利益,。市計(jì)量、物價(jià),、市政公用部門要做好計(jì)價(jià)器的調(diào)整工作,。

 市物價(jià)、財(cái)政等部門要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，清理亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,。各管理部門的管理人員，要持證文明檢查,，依法管理,。經(jīng)營者對(duì)管理人員違反規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)舉報(bào),，有關(guān)部門要嚴(yán)肅處理,。

 公安部門要采取有力措施，依法從重懲處搶劫經(jīng)營者財(cái)物和毆打,、傷害從業(yè)人員的案件,，對(duì)經(jīng)營者舉報(bào)的治安案件,，要及時(shí)查處，確保經(jīng)營者的人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

 市計(jì)委,、公安等部門要采取必要措施限制低效交通工具在城區(qū)的發(fā)展，禁止三輪客貨車,、殘疾人車無照行駛,，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)、限路線行駛的規(guī)定,。

 市公安,、工商、客運(yùn)管理部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營客運(yùn)行為,，管理好客運(yùn)市場(chǎng),，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者利益，維護(hù)城市的形象,。