• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2006〕3號
• 【發(fā)布日期】2006-01-11
• 【生效日期】2006-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的若干規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的若干規(guī)定

(內(nèi)政發(fā)〔2006〕3號)





各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



2006年1月11日





內(nèi)蒙古自治區(qū)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的若干規(guī)定



 根據(jù)《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2003〕18號）和《內(nèi)蒙古黨委,、政府關(guān)于完善城鎮(zhèn)體系推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2005〕23號）精神,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定,。



 一、自治區(qū)確定呼和浩特市,、包頭市為自治區(qū)中心城市,，按超大城市規(guī)劃建設(shè)；赤峰市為自治區(qū)東部地區(qū)中心城市,，按特大城市規(guī)劃建設(shè),。呼倫貝爾市、通遼市,、烏蘭察布市,、鄂爾多斯市、烏海市,、巴彥淖爾市,、烏蘭浩特市、錫林浩特市,、阿拉善盟所在地為盟市中心城市（區(qū)）,，其中，通遼市,、烏海市,、烏蘭察布市、鄂爾多斯市,、巴彥淖爾市按大城市規(guī)劃建設(shè),。滿洲里市、二連浩特市為所在盟市的中心城市之一,，要建成國內(nèi)有較大影響力的國際口岸城市,。自治區(qū)有關(guān)部門對上述城市（區(qū)）在投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、土地使用,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目方面要優(yōu)先安排，重點扶持,。



 二,、各盟市要以盟市所在地為中心,，同時選擇部分基礎(chǔ)條件較好的縣級市和旗縣所在地鎮(zhèn)作為重點城鎮(zhèn)，適當(dāng)集中項目和資金促進(jìn)其優(yōu)先發(fā)展,。



 三,、充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。要盡快修編完成自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，促進(jìn)區(qū)域合作和設(shè)施共享,。各盟市要在2006年年底以前完成當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編工作。規(guī)劃中設(shè)市城市的人均建設(shè)用地面積要控制在150平方米左右,。



 四,、切實保證城市規(guī)劃的實施。各級人民政府要將規(guī)劃經(jīng)費納入年度財政部門預(yù)算,，切實保障城市規(guī)劃編制和管理工作的順利進(jìn)行,。城市規(guī)劃管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)要高度集中在城市規(guī)劃行政主管部門，不得下放和分離,，目前存在規(guī)劃管理權(quán)下放的城市,，要立即糾正。要嚴(yán)格實行城市規(guī)劃和建設(shè)重大失誤責(zé)任追究制度,。對于未經(jīng)法定程序擅自改變城市規(guī)劃,、城市功能和土地用途以及其他違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，要追究有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,，并視情節(jié)嚴(yán)肅查處。



 五,、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各級建設(shè)部門要按照自治區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展目標(biāo)要求，堅持地下設(shè)施與地上設(shè)施,、地下空間和地上空間同時規(guī)劃建設(shè)的原則,，列出年度建設(shè)計劃，重點加強城鎮(zhèn)交通,、給排水,、供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時要嚴(yán)格按照規(guī)劃加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和建設(shè),。各地要堅持公交優(yōu)先的原則，大力發(fā)展城市公共交通,，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，加快公共客運場站和停車場站的建設(shè)，徹底根治和有效預(yù)防交通擁堵和停車難的現(xiàn)象。到2010年,，呼和浩特市,、包頭市的城市供水、排水,、供熱,、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平要超過全國平均水平，其他大城市要力爭達(dá)到全國平均水平,，中小城市要超過自治區(qū)規(guī)定的全區(qū)發(fā)展目標(biāo)以上水平,，重點城鎮(zhèn)也要力爭達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的全區(qū)發(fā)展目標(biāo)水平。城市新建住宅小區(qū)的供水系統(tǒng)要逐步實現(xiàn)分質(zhì)供水,，供熱系統(tǒng)要達(dá)到分戶計量標(biāo)準(zhǔn),。



 交通主管部門要加大資金投入力度，搞好國,、省道與城市出入口連接道路建設(shè),。2010年以前要以設(shè)市城市和重點城鎮(zhèn)之間的交通暢通連接為重點，加快公路和運輸場站建設(shè),。



 電力部門要加快電力輸配網(wǎng)線的改造，到2010年,，呼和浩特市,、包頭市、赤峰市城市建成區(qū)內(nèi)的空中電力輸配網(wǎng)線要全部進(jìn)入地下,；其他設(shè)市城市建成區(qū)內(nèi)的主次干道以及廣場等公共活動空間范圍內(nèi)的空中電力輸配網(wǎng)線要全部進(jìn)入地下,。



 教育部門要適應(yīng)城鎮(zhèn)人口快速聚集的要求，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展目標(biāo),，以確保城鎮(zhèn)適齡兒童,、青少年義務(wù)教育為重點，把城鎮(zhèn)中小學(xué),、幼兒園等教育設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，與城鎮(zhèn)住宅區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。



 水利,、林業(yè)等部門要重點搞好城市河道整治,、防洪及城市郊區(qū)綠化和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。同時要進(jìn)一步加快城市通訊,、消防,、人防、地震及其他防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,。



 六、進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),，加快城鎮(zhèn)園林綠化,、污水處理,、垃圾處理、大氣污染防治等環(huán)境保護(hù)工程建設(shè),，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力,。呼和浩特市要在2010年以前創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市；包頭市要在兩年內(nèi)達(dá)到國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn),；赤峰市,、通遼市和基礎(chǔ)條件較好的盟市所在地城市（區(qū)）要在2010年以前達(dá)到自治區(qū)級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。要開展城市資源循環(huán)利用的規(guī)劃建設(shè)工作,。加快推進(jìn)污水處理,、中水利用和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。2010年大城市基本實現(xiàn)水資源循環(huán)利用,，2020年所有城市都要實現(xiàn)水資源循環(huán)利用,，基本實現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。各盟市要盡快出臺相關(guān)政策措施,，確保城鎮(zhèn)污水處理場,、垃圾處理場正常運行。



 七,、加強城鎮(zhèn)管理,，提高城鎮(zhèn)文明程度。堅持依法治市,，健全城市管理執(zhí)法隊伍,，規(guī)范執(zhí)法行為。廣泛開展以城市治安,、市容衛(wèi)生,、交通秩序為重點的城市社會綜合治理工作。加強法制教育和社會公德教育,，增強城鎮(zhèn)居民的法制觀念和文明意識,，積極創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明街道,、文明小區(qū),。



 八、逐步增加科技含量,，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和質(zhì)量,。按照節(jié)地、節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材的要求，組織引導(dǎo)科技力量開展建筑實用技術(shù)的研究和開發(fā)，注意推廣和應(yīng)用新技術(shù),、新工藝,、新材料，特別是要加強污水處理及垃圾無害化處理等技術(shù)的研究和推廣工作,。



 九,、各級人民政府要進(jìn)一步加大對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，每年用于城市建設(shè)的財政預(yù)算資金要隨財政收入的增加而相應(yīng)增加,。要保證城市維護(hù)建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費,、城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費等城建規(guī)費足額征收，不得隨意減免,。三項費用作為城市建設(shè)的專項資金,，要全額用于城市維護(hù)建設(shè)和公用事業(yè)的發(fā)展，不得以任何理由截留或挪用,。財政部門要會同物價,、建設(shè)等有關(guān)部門研究擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集范圍，適當(dāng)提高費用征收標(biāo)準(zhǔn),，提高公共財政對市政建設(shè)的支持能力,。



 十、城鎮(zhèn)土地收益要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理,，主要用于城鎮(zhèn)土地收儲和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。從城鎮(zhèn)自籌資金建設(shè)的各類集貿(mào)市場收取的管理費，要重點用于城鎮(zhèn)市場的建設(shè)和維護(hù),。自治區(qū)監(jiān)察、財政,、審計和建設(shè)主管部門要對資金使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,，規(guī)范資金的使用，查處違規(guī)案件,。



 十一,、交通、水利,、環(huán)保,、城建、土地,、林業(yè),、生態(tài)、移民等各類項目,，凡是城鄉(xiāng)都可以安排的,，要有適當(dāng)比例優(yōu)先安排到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益優(yōu)勢比較明顯的城鎮(zhèn)。專項資金可以隨建設(shè)項目和轉(zhuǎn)移人口與城市建設(shè)項目配套,，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平,。



 十二、各級人民政府要積極爭取金融貸款投入城鎮(zhèn)建設(shè),。辦好體現(xiàn)政府信用的城市建設(shè)投資公司,、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和土地收儲中心，充分發(fā)揮政府授權(quán)的投融資平臺作用,。財政部門要會同有關(guān)部門制定完善政府投資實體的管理辦法,，審核投資項目，補充償債資金,，提高城市政府信用度,，拓寬融資渠道，多方積極籌措城市建設(shè)資金,。



 十三,、建立科學(xué)合理的市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制。自治區(qū)價格主管部門要會同市政公用事業(yè)主管部門按照“平均成本（包括稅費）加合理利潤”的原則,，合理調(diào)整和確定公用事業(yè)產(chǎn)品的基準(zhǔn)價,，并確定一定的浮動范圍。市政公用事業(yè)經(jīng)營回報率的確定,，應(yīng)高于同期銀行利率,。



 十四、切實落實政府的各項補貼資金,。對不向消費者收費的純公益性的市政公用行業(yè),，其經(jīng)營成本和回報率要由政府財政全額撥付，由主管部門向社會招標(biāo)確定運營單位,；對提供城市公用服務(wù),，并向消費者收費的項目，產(chǎn)品價低于基準(zhǔn)價的,，要逐步調(diào)整價格標(biāo)準(zhǔn),，一時無法調(diào)整到位的，要由財政給予定期定額補貼,；對于經(jīng)營性市政公用行業(yè),，應(yīng)實行合理計價、自負(fù)盈虧,。城市市政公用事業(yè)的產(chǎn)品價格和服務(wù)質(zhì)量要實行統(tǒng)一管制和監(jiān)督,，由各地城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r確定。



 十五,、對經(jīng)營性市政公用設(shè)施,，各城市要從本地實際出發(fā),，在城市供水、污水處理,、垃圾處理,、城市燃?xì)狻⒐步煌ǖ刃袠I(yè)率先推行特許經(jīng)營制度,。同時,，要進(jìn)一步加大垃圾處理費、污水處理費的征收力度,。城市公共交通行業(yè)可以將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離,，通過招標(biāo)拍賣出讓公共交通線路的經(jīng)營權(quán)。在同一城市或地區(qū),，在規(guī)范,、有序競爭的前提下，允許多家經(jīng)營公共交通,。



 十六,、建立特許經(jīng)營合同的評估和公示制度。旗縣級以上建設(shè)行政主管部門要牽頭組織專家及有關(guān)部門成立特許經(jīng)營評估委員會,，具體負(fù)責(zé)特許經(jīng)營合同的評估工作,。評估內(nèi)容主要包括合同條款的合法性、合理性及簽訂程序的合法性等,。地方各級人民政府?dāng)M簽訂的特許經(jīng)營合同,，須按規(guī)定權(quán)限分別報經(jīng)自治區(qū)和盟市特許經(jīng)營評估委員會通過后方可正式簽署。簽署后的特許經(jīng)營合同內(nèi)容應(yīng)向社會公示,，接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督,。



 十七、對國有企事業(yè)單位的改革給予一定的政策扶持,。針對部分市政公用行業(yè)的企事業(yè)單位確實無力支付改革過程中分流和下崗人員欠繳的各項保險費用的,，各級財政要按照其欠繳數(shù)額的適當(dāng)比例給予資金補貼，促進(jìn)改革順利進(jìn)行,。對市政養(yǎng)護(hù)維修、園林養(yǎng)護(hù),、環(huán)衛(wèi)保潔等由原事業(yè)性質(zhì)改制為企業(yè),，暫時不具備市場競爭條件的單位，可在市場準(zhǔn)入,、任務(wù)劃撥等方面,，在3年內(nèi)給予扶持，通過3年的過渡期逐步與主管部門脫鉤,，推向市場,。對于城市供水,、供氣、供熱,、公共交通,、污水處理、垃圾處理等企業(yè)實現(xiàn)的所得稅,，可在3年內(nèi)根據(jù)實際情況予以減免,，用于彌補市政公用事業(yè)的政策性虧損。



 十八,、創(chuàng)新政府投資項目管理方式,。公益性項目要全部通過公開招標(biāo)選擇法人單位組織項目建設(shè)和經(jīng)營管理。經(jīng)營性項目要實行嚴(yán)格的項目法人責(zé)任制,，按市場化方式組織建設(shè)和經(jīng)營,。城市的市政設(shè)施、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生等需要政府直接投資的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)性的非經(jīng)營性項目,，要根據(jù)業(yè)務(wù)量劃撥經(jīng)費，以招投標(biāo)的形式面向社會選擇承包單位,，實行市場化運作,，以降低成本，有效利用政府投入的資金,。



 十九,、繼續(xù)深化住房制度改革，以普通商品房為重點,，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè),。要根據(jù)行政、事業(yè),、企業(yè)單位職工收入水平,、平均房價以及地方財力情況，積極推行住房補貼制度,。要采取有力措施,，加大住房補貼資金的籌措力度，力爭5年內(nèi)基本解決拖欠住房補貼的發(fā)放工作,，以支持職工改善居住條件,。除現(xiàn)已實行住房補貼制度的行政、事業(yè)單位外,，大中型企業(yè)及其他各類企業(yè)也要逐步開始實行住房補貼制度,。



 二十、建立和完善住房保障制度,。要加強經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理,，經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象要確定為城鎮(zhèn)中等偏下與低收入家庭,。購買經(jīng)濟(jì)適用住房實行申請、審批,、公示制度,。認(rèn)真落實經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策，實行政府指導(dǎo)價格,。同時,，積極試點探索轉(zhuǎn)變土地?zé)o償劃撥政策為貨幣補貼政策的方式，對低收入購房居民進(jìn)行直接補貼,。補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)赝恋貎r格占住房價格的比例確定,。房管部門要設(shè)立專門機構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策的落實,，制定專項制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，對購買經(jīng)濟(jì)適用住房人員的資格進(jìn)行認(rèn)定。



 對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的住房困難家庭實施廉租住房保障,，其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％,，保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補貼為主，以實物配租,、租金核減為輔,。單位面積租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。各盟市要盡快制定切實可行的管理辦法,，并積極籌措廉租住房資金,，以保證廉租住房制度的盡快實施。



 二十一,、加大住房公積金的歸集使用力度,，逐步擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面。應(yīng)由財政補貼的住房公積金,，要按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的繳交比例足額列入各級政府年度財政預(yù)算,，不得發(fā)生欠補現(xiàn)象。住房公積金繳存比例偏低的盟市,、旗縣,，要限期達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵職工貸款購房,，住房公積金個人住房貸款最高額度調(diào)整至20萬元,。對于挪用、占用住房公積金的行為,，要立即糾正,，嚴(yán)肅查處,。



 二十二,、各城鎮(zhèn)人民政府要建立外來務(wù)工人員及農(nóng)牧民進(jìn)城人員住房租賃登記備案制度和住房租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，凡經(jīng)過房地產(chǎn)行政管理部門登記備案的，免征住房租賃有關(guān)稅費,，通過采取減免稅費和實行住房租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等措施,，切實減輕外來務(wù)工人員及農(nóng)牧民進(jìn)城人員的住房消費成本。



 二十三,、加快實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。要繼續(xù)加大實施國家康居工程和自治區(qū)住宅小區(qū)示范工程工作力度，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅,，全面做好住宅保溫節(jié)能工作,，提高住宅的居住舒適度。



 二十四,、根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地,。城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，重點保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地,。允許以盟市為單位,，異地有償調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)。用地指標(biāo)的調(diào)整由自治區(qū)國土資源和建設(shè)部門統(tǒng)一組織實施,。



 二十五,、建立有利于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的土地置換和調(diào)整機制。進(jìn)入城鎮(zhèn)從事第二,、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,，其原有宅基地可按照一定的比例折算成城鎮(zhèn)建設(shè)用地，置換到城鎮(zhèn),，降低農(nóng)民進(jìn)城的成本,。對符合土地利用總體規(guī)劃，利用未使用土地和廢棄地進(jìn)行建設(shè)的,，在規(guī)費收取上均執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn),。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在確保將原廠房用地退建還耕的前提下，經(jīng)核準(zhǔn)等量置換到城鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)選址建設(shè),。



 二十六,、實行以實際居住地登記戶口的政策。自治區(qū)境內(nèi)的農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)只要有合法固定的住所,、相對穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源,，均可根據(jù)個人意愿在居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的同等待遇,。



 二十七,、進(jìn)一步放寬城市在引進(jìn)人才、投資,、購房落戶等方面的條件限制,。大專以上畢業(yè)生,、中級以上技術(shù)職稱人員，可以根據(jù)個人意愿先入戶后就業(yè),，配偶子女可隨遷落戶,。凡到城鎮(zhèn)投資開發(fā)、經(jīng)商辦廠的人員,，均可辦理所在城鎮(zhèn)戶口,。凡在城鎮(zhèn)購房居住的，可憑住房產(chǎn)權(quán)證辦理其本人和直系親屬的落戶手續(xù),。



 二十八,、加快城鎮(zhèn)及近郊區(qū)無地、少地農(nóng)民的“村改居”步伐,。城市建成區(qū)內(nèi)的“城中村”居民應(yīng)轉(zhuǎn)為城市居民戶口,，納入城市統(tǒng)一行政管理。



 二十九,、進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)牧民,，可以保留其原有承包土地和草場的經(jīng)營權(quán)，也可以用土地和草場經(jīng)營權(quán)換取城鎮(zhèn)社會保障待遇,，但所涉及的土地和草場一律不準(zhǔn)承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員,。對放棄土地、草場承包權(quán)的農(nóng)民,，收回土地的集體組織和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑掌渫恋厥找婧屯顿Y綜合折價作為補償,，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，費用不足的由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q,。



 三十,、城鎮(zhèn)戶籍管理部門對按照規(guī)定正常辦理落戶手續(xù)的人員，要熱情服務(wù),，簡化程序,。除戶口工本費外，不得收取其他任何費用,。



 三十一,、對于遷移到城鎮(zhèn)并且取得城鎮(zhèn)戶口的人員，其家庭成員人均收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的,，要全部納入城市低保范圍,，并逐步納入其他社保范圍。凡是因政府組織的村改居,、生態(tài)移民,、“城中村”改造等進(jìn)入城鎮(zhèn)的人員，要同步全部列入養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，所需資金一部分可從征地,、拆遷（補償）費用中直接提取,，另一部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾烷_發(fā)商共同解決，各部分資金所占比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況確定,。



 三十二、各地要增加對進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)經(jīng)費,。勞動保障部門要會同農(nóng)業(yè),、教育等部門進(jìn)一步加強對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強就業(yè)競爭能力,。



 三十三,、教育部門要把進(jìn)城農(nóng)牧民和外來務(wù)工經(jīng)商人員子女入托上學(xué)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)教育規(guī)劃當(dāng)中，不得另收費用,，保證這些人員的適齡子女能夠方便入學(xué),。對于取得城鎮(zhèn)戶口的進(jìn)城人員，必須保證其子女就近入學(xué),，各學(xué)校不得以任何理由拒收,。



 三十四、對于進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,、經(jīng)商的農(nóng)牧民,，在5年內(nèi)免收各項行政事業(yè)性收費，按照國家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅費,。



 三十五,、進(jìn)一步加強對城鎮(zhèn)化發(fā)展的統(tǒng)計工作。自治區(qū)統(tǒng)計,、公安,、城建等部門要積極配合，進(jìn)一步擴(kuò)大對城鎮(zhèn)人口的抽樣調(diào)查比例,，提高調(diào)查準(zhǔn)確度,，特別是對設(shè)市城市，要及時準(zhǔn)確地反映其人口變化的實際情況,。



 三十六,、各級人民政府及其職能部門要制定政策措施，降低進(jìn)入城市市政公用設(shè)施建設(shè),、建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、公用服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,，簡化各項審批手續(xù),，提高辦事效率，為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。對建筑勞務(wù)分包企業(yè)要避免重復(fù)征稅,。



 三十七,、理順管理體制。要按照推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要和統(tǒng)一高效的原則,，由編制部門對有關(guān)部門的管理職能進(jìn)行調(diào)整,，確保市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè),、管理的全過程具有統(tǒng)一性,、完整性和延續(xù)性。城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作統(tǒng)一納入和調(diào)整到城市建設(shè)行政主管部門,，實現(xiàn)上下對口統(tǒng)一管理,。