• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-31
• 【生效日期】1997-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 進一步加強貫徹執(zhí)行草原法的決議

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 進一步加強貫徹執(zhí)行草原法的決議
 
（內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次
 會議通過1997年5月31日）
 自治區(qū)八屆人大常委會第二十五次會議聽取并審議了自治區(qū)草原執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展＜
中華人民共和國草原法＞和＜內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例＞執(zhí)法檢查情況的報告》,。會議同意這個報告，認為
草原法和自治區(qū)草原管理條例頒布十多年來,，各級人民政府在貫徹實施方面,，做了大量工作，取得了一定成績,，但目前突出的問題是違法開墾草原,、毀草、毀林和草原建設(shè)投入少,、力度小等情況較為嚴重,，致使草原植被受到破壞，可利用草場面積逐年減少,，草原退化,、沙化和自然生態(tài)惡化逐年加劇，如不引起高度重視,，將會影響到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。為進一步依法強化對草原的管理和建設(shè)，特作如下決議：



 一,、各級人民政府要從全局和長遠的戰(zhàn)略高度充分認識依法保護,、管理、建設(shè)和合理利用草原的特殊重要性,。草原是我區(qū)寶貴的自然資源和重要的生產(chǎn)資料,，是發(fā)展畜牧業(yè)和牧區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家自然生態(tài)的屏障,。各級人民政府要從實現(xiàn)畜牧業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,、維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的大局出發(fā),，正確處理經(jīng)濟建設(shè)和保護草原關(guān)系，切實履行依法保護,、管理,、建設(shè)和合理利用草原的職責。要建立明確的領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制,，把對草原的保護,、管理、建設(shè)和合理利用做為考核干部工作實績的重要內(nèi)容之一,，堅決防止和糾正一切違法開墾草原和以犧牲草原資源為代價換取暫時經(jīng)濟利益的做法,，采取有效措施，遏制草原急遽退化的趨勢,，使草原建設(shè)步入良性發(fā)展軌道,。要進一步加強對草原法律、法規(guī)的宣傳教育,，使各級干部群眾學(xué)法,、懂法、守法,、執(zhí)法,，逐步形成保護草原有責，建設(shè)草原有功,，使用草原有償,，破壞草原有罪的社會氛圍。自治區(qū)人民政府應(yīng)當在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次草原普查工作,，以便做到統(tǒng)一規(guī)劃,，依法保護，合理利用,。



 二,、認真抓好落實草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包責任制工作,。各地要認真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步落實完善草原“雙權(quán)一制”的規(guī)定》,，加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級負責,，進一步做好草原的確權(quán)發(fā)證工作,，使草原使用權(quán)盡快全面落實到戶，充分調(diào)動廣大牧民保護,、管理,、建設(shè)和合理利用草原，發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。要積極推行草原有償承包使用制度,，草原有償承包費的使用必須堅持“取之于草,，用之于草”的原則，不得挪作它用,。



 三,、依法管理草原，嚴格審批制度,。各級人民政府必須按照
草原法關(guān)于“嚴格保護草原植被,，禁止開墾和破壞”的規(guī)定辦事，要象保護耕地一樣保護草原,，不得擅自違法批準開墾草原，不得將草原做為荒地進行開墾,。國家建設(shè)需征用草原的,，要征得畜牧業(yè)主管部門同意，報自治區(qū)人民政府批準,，并依法辦理審批手續(xù),。在草原上開發(fā)礦產(chǎn)資源時，要落實相應(yīng)保護措施,。各級人民政府及其畜牧業(yè)主管部門要建立健全草原執(zhí)法機構(gòu),，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全力做好本行政區(qū)域內(nèi)管理草原的各項工作,，堅決打擊一切違法開墾和破壞草原的行為,。今后凡有違法批準開墾草原和擅自開墾草原的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要依法追究所在地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任,。



 四,、加大草原執(zhí)法力度，狠抓破壞草原的典型案件的查處,。對草原執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題,，各級人民政府及其主管部門要分類排隊，逐一查處,，典型案件要公開曝光,。對違法批準開墾草原的，一律限期退耕還牧,，恢復(fù)植被,。各級人大及其常委會要加大對
草原法執(zhí)法監(jiān)督的力度，加強對個案查處的跟蹤監(jiān)督，定期聽取和審議政府關(guān)于保護草原,、建設(shè)草原情況的報告,。要充分發(fā)動牧民群眾，強化群眾性的監(jiān)督,。各級公檢法部門要及時審理各類草原違法案件,，對違法行為要堅決予以制裁。各級人民政府每年都要對
草原法的執(zhí)法情況進行檢查,，并向同級人大常委會報告,。



 五、加大投入,，實施科技興草,，加快草原建設(shè)。在以牧民投入為主的前提下,，逐步增加國家和地方對草原的投入,，并建立多方面投入機制。要立草為業(yè),，強化以水利為中心的草牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，種樹、種草,、種灌木,，防沙治沙，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,，不斷提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,。要進一步加強草原科學(xué)研究和草業(yè)適用技術(shù)的推廣普及工作，促進畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,，走“增草增畜,、提高質(zhì)量、提高效益”的路子,，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 六,、加快草原法律、法規(guī)的配套建設(shè),。當前,，草原法律、法規(guī)的配套建設(shè)同依法管理保護草原的需要有很大差距,。自治區(qū)人民政府要根據(jù)草原管理條例的授權(quán),，盡快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例實施細則》,。要抓緊制定自治區(qū)草牧場有償承包使用辦法、基本草牧場保護辦法和違反草原法規(guī)處罰辦法等法規(guī),、規(guī)章,。通過法律、法規(guī)的配套建設(shè),，使草原管理工作盡快全面納入法制化軌道,。各地各部門必須維護國家法律的統(tǒng)一，所制定的規(guī)章和規(guī)范性文件絕不能與國家和自治區(qū)草原法律,、法規(guī)相抵觸,。要堅決杜絕和糾正各自為政，各行其是的地方和部門保護主義,。