• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1982]187號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-09-23
• 【生效日期】1982-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市容管理辦公室 《關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見(jiàn)》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市容管理辦公室
 《關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見(jiàn)》的通知
 
（1982年9月23日津政發(fā)〔1982〕187號(hào)）
各區(qū)人民政府，各有關(guān)委,、局,，有關(guān)直屬單位：

 市人民政府同意市容管理辦公室《關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希即按照?qǐng)?zhí)行,。

 海河是天津市誕生的搖籃和主要水源河道,。今后隨著我市水源的逐步解決，海河功能將逐漸變化,，下游將成為我市通往沿海各大口岸的重要航道,，上游將成為人民群眾游憩的風(fēng)景區(qū)。為此,，整治好海河是把我市建設(shè)成為文明,、整潔、美麗的現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要組成部分,。對(duì)于海河的整治和管理,，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要指示，市人大常委會(huì)也制定了地方法規(guī),。各有關(guān)區(qū),、有關(guān)部門和單位，要立即行動(dòng)起來(lái),，把海河兩岸整治工作做為貫徹十二大精神的第一個(gè)戰(zhàn)役和建設(shè)精神文明的一個(gè)突破口,，切實(shí)抓緊抓好。

 海河兩岸整治第二階段工作,，時(shí)間緊,，任務(wù)重，困難多,。各有關(guān)區(qū),、有關(guān)部門和單位，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，克服困難,，排除干擾，認(rèn)真落實(shí)《安排意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)任務(wù),；要深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，妥善解決工作中出現(xiàn)的各種實(shí)際問(wèn)題；要顧全大局,，服從整體,，緊密配合,，協(xié)同動(dòng)作,，堅(jiān)決按時(shí)完成海河兩岸整治第二階段的戰(zhàn)斗任務(wù)。



 關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見(jiàn)



 海河水系是我國(guó)六大水系之一,。海河是天津市誕生的搖籃和主要的水源河道,，兩岸又是人民群眾游憩的地方。整治好海河,，是把我市建設(shè)成為文明,、整潔、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的重要組成部分，不僅可以減少污染,，保護(hù)海河水質(zhì),，又可以打通兩岸道路，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供交通方便,，為人民群眾提供游憩的優(yōu)美環(huán)境,。

 黨中央對(duì)我市海河整治工作非常重視。胡耀邦同志在中共中央辦公廳信訪局編印的《群眾反映》期刊上關(guān)于海河建設(shè)問(wèn)題曾批示：“希望天津市在這方面也搞出點(diǎn)名堂來(lái),?！笔形⑹姓诘谝粋€(gè)“文明禮貌月”活動(dòng)中要求下大力量,，把河道兩岸整治好,。市人大常委會(huì)也制定了關(guān)于加強(qiáng)海河管理的地方法規(guī)。最近,，李瑞環(huán)同志多次作過(guò)部署,，要求把海河兩岸的整治工作作為精神文明建設(shè)的一個(gè)突破口來(lái)抓。

 在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照海河兩岸整治計(jì)劃，經(jīng)過(guò)五個(gè)多月的努力,，已經(jīng)基本上完成第一階段的調(diào)查摸底和清理整頓任務(wù),，海河兩岸的臟、亂現(xiàn)象有了顯著改變,。但是,，海河目前的狀況，與黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求還相差很遠(yuǎn),，與我市當(dāng)前的大好形勢(shì)、與我市作為首都門戶和華北經(jīng)濟(jì)中心的地位,，很不相稱,。為了鞏固第一階段成果，以實(shí)際行動(dòng)貫徹十二大精神,，回答黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和期望,，現(xiàn)將海河兩岸整治第二階段的工作安排如下：



 一、主要任務(wù)和要求

 海河兩岸整治第二階段的主要任務(wù)是：清理河岸,，打通道路,，綠化環(huán)境。海河右岸從金鋼橋起至四新橋止,，長(zhǎng)八點(diǎn)二公里,；左岸從金鋼橋起至月牙河口止,，長(zhǎng)十一點(diǎn)六公里，均屬整治范圍,。共涉及二十三個(gè)區(qū),、局，八十二個(gè)單位,。

 首先,，要清理和搬遷堆物堆料。在上述地段內(nèi),，堆物堆料共占?jí)汉影度f(wàn)一千九百零四平米,，其中大部分是河岸使用單位堆放的物資、器材,，小部分由河岸使用單位外租存貨,。為凈化、美化河道兩岸,，各有關(guān)單位必須將堆物堆料全部清理,、搬遷，騰出占?jí)旱囟巍?
 其次,，拆除與河岸無(wú)關(guān)的建筑物,。在上述地段內(nèi)共有公用建筑四百五十七間、建筑面積三萬(wàn)八千九百三十四平米,；民用住房九十五間,，建筑面積一千四百九十一平米。除因生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和管理需要,，不能離開(kāi)河岸的建筑物和設(shè)施（如泵房、橋梁管理班房,、渡口設(shè)施,、航行標(biāo)志等）外，凡與河道無(wú)關(guān)的建筑物和設(shè)施,，一律拆除,。

 隨著堆物和建筑物的搬遷、拆除,，對(duì)騰出的兩岸場(chǎng)地,，本著先圍后綠的精神，及時(shí)插入搞好綠化,、美化工作,。今年要積極搞好綠化的設(shè)計(jì),、整地和換土工作,。



 二,、實(shí)施辦法

 搬遷拆除和綠化工作，采取條塊結(jié)合,、以條為主的辦法,，即搬遷堆物及拆除公用建筑，均由所屬區(qū),、局負(fù)責(zé)落實(shí),，所在區(qū)、街積極配合,。民房的拆除,，仍采取去年拆除臨建辦法，由戶主單位所屬區(qū),、局負(fù)責(zé)落實(shí),，所在區(qū)、街積極配合,。

 關(guān)于搬遷和拆除工作的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助問(wèn)題,，分別不同情況，作如下處理：（1）搬遷堆物堆料,，均由堆放單位自行負(fù)責(zé),，市里不予補(bǔ)助。（2）一切違章建筑,，包括公用建筑設(shè)施,，以及一九八0年十月九日市發(fā)布《通告》后搭蓋的臨建，均應(yīng)無(wú)償拆除,。（3）對(duì)有執(zhí)照公用建筑的拆除清理,，市里可給予每平米十元的拆遷補(bǔ)助費(fèi)。（4）對(duì)民房的拆除,，凡本市有常住戶口,、在一九八0年十月九日市發(fā)布《通告》前就在現(xiàn)房居住、拆除現(xiàn)房后又無(wú)處可歸的住戶,，可由市統(tǒng)一分配住房,。分配住房標(biāo)準(zhǔn)，按津政發(fā)〔1981〕187號(hào)文件規(guī)定辦理,，即一至四口的戶,，分配住房一間；五至七口的戶,，分配住房?jī)砷g,；以上戶中，家庭成員有三代,、年滿十六周歲以上異性子女或其他特殊情況,、確需分室安置的,，可增加住房一間；八口人以上的戶,，分配住房三間,。凡拆除有證照的私產(chǎn)民房，對(duì)房產(chǎn)主按市有關(guān)規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi),。

 搬遷和拆除工作,，從現(xiàn)在起至十月底止，分三個(gè)步驟進(jìn)行,。

 第一步,，從現(xiàn)在起至九月底止，主要是搞好全市動(dòng)員,。各主管區(qū),、局要建立組織，配備干部,，做好調(diào)查,、登記、核對(duì)和測(cè)算工作,，并按照市政府的要求,，制定搬遷和拆除工作的具體實(shí)施方案。民房的拆除,，在完成上述工作后,，還要落實(shí)新居的地點(diǎn)、樓層和房號(hào),。

 第二步,，自國(guó)慶節(jié)起至十月二十日止，全面進(jìn)行拆除和搬遷工作,。

 第三步,，十月下旬，主要是進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)工作,。



 三,、幾項(xiàng)措施

 整治海河兩岸第二階段工作，由于時(shí)間緊,、任務(wù)重,，需要在全面動(dòng)員的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間,，集中力量,，打殲滅戰(zhàn)。

 1．大力搞好宣傳。要宣傳胡耀邦同志最近在視察大慶時(shí)所作的關(guān)于創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的環(huán)境的重要指示,；要宣傳整治海河兩岸的重要意義和任務(wù)要求；要宣傳大家的事情大家辦,，為立足當(dāng)前、造福子孫多做貢獻(xiàn),。要把整治海河兩岸的過(guò)程,，變成精神文明建設(shè)的過(guò)程，變成促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的動(dòng)力,。

 2．為加強(qiáng)對(duì)整治海河兩岸工作的領(lǐng)導(dǎo),，建議市組成領(lǐng)導(dǎo)小組，由李瑞環(huán)代市長(zhǎng),、白樺副市長(zhǎng)掛帥,，李明、毛昌五同志和經(jīng)委,、財(cái)委,、和平區(qū)、河?xùn)|區(qū),、河西區(qū),、規(guī)劃局、園林局等單位負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，市容管理辦公室負(fù)責(zé)具體工作,。各區(qū)及任務(wù)大的局，也要相應(yīng)組成專門班子,。

 3．從嚴(yán)掌握資金和房源,。這次海河兩岸的整治工作，是在我市經(jīng)濟(jì)條件不夠充裕的情況下進(jìn)行的,。因此,，對(duì)資金、房源應(yīng)從嚴(yán)掌握,，制定嚴(yán)密的登記,、審批手續(xù)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦事,。嚴(yán)禁弄虛作假,、徇私舞弊，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

 4．要抓好經(jīng)常性的管理,。這次海河兩岸整治工作是一次性的突擊活動(dòng)。為了在此基礎(chǔ)上鞏固,、提高,，就必須按照海河管理的有關(guān)規(guī)定,，把經(jīng)常性的管理工作建立、健全起來(lái),。今后,，在總體規(guī)劃確定之前，在河岸兩側(cè)各二十米以內(nèi)禁止堆物堆料和搞與河道管理無(wú)關(guān)的建筑,；在河岸兩側(cè)各三十米以內(nèi)禁止任何單位搞永久性建筑,；對(duì)河岸兩側(cè)各一百米以內(nèi)的建筑標(biāo)準(zhǔn)，要有特殊要求,，注意維護(hù)河容,、市容整潔，加強(qiáng)街景,、綠地建設(shè),。




 附： 海河兩岸界內(nèi)建筑設(shè)施拆除辦法



 第一條 海河是我市的一條風(fēng)景軸線，是主要的水源河道,。兩岸的整治,、改造和建設(shè)是精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,。為把海河逐步建設(shè)成一個(gè)清潔,、優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)，對(duì)兩岸的整治,、改造和建設(shè)應(yīng)分階段進(jìn)行,。當(dāng)前的任務(wù)是：清理河岸、打通道路,、綠化環(huán)境,。



 第二條 當(dāng)前海河的整治范圍，海河右岸從金鋼橋起,，至四新橋止,，全長(zhǎng)8．2公里；左岸從金鋼橋起,，至月牙河口止,，全長(zhǎng)11．6公里。在此地段里,，以防水墻為界,，無(wú)防水墻的以臨河馬路邊道側(cè)石為界，無(wú)道路的以河堤背水坡下坡角以外20米為界,，無(wú)河堤的以河岸線以外20米為界,，均屬整治范圍。

 上述范圍內(nèi)，凡一切與河道無(wú)關(guān)的建筑和設(shè)施,，均應(yīng)拆除,。個(gè)別重要的建筑，一時(shí)難以拆遷的,，經(jīng)市市容管理辦公室批準(zhǔn),，可以暫緩。凡與河道密切相關(guān)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和管理的建筑設(shè)施,，如吸水泵房、橋梁管理班房,、渡口,、航標(biāo)以及公共廁所等應(yīng)予以保留,。

 航運(yùn)作業(yè)區(qū)內(nèi)的一切違章建筑,，以及與航運(yùn)裝卸作業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的建筑設(shè)施和占用場(chǎng)地，均應(yīng)拆除和清理,。

 為了打通海河右側(cè)通道,，天津染料廠倉(cāng)庫(kù)至四新橋段從防水墻向西拆除20米。



 第三條 建筑設(shè)施的拆除工作,，采取條塊結(jié)合以條為主的辦法,。所有公用建筑設(shè)施的拆除和清理，由主管局,、區(qū)負(fù)責(zé)完成,。民房的拆除和清理，以戶主所屬的局,、區(qū)負(fù)責(zé)完成,。建筑設(shè)施所在地的區(qū)、街應(yīng)積極協(xié)助配合,，督促檢查,。

 各單位要嚴(yán)格按照政策、規(guī)定辦事,，從嚴(yán)掌握,，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假,、徇私舞弊,，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 第四條 對(duì)建筑設(shè)施的拆除補(bǔ)助問(wèn)題,，分別不同情況,，作如下處理：

 （一）一切違章建筑，包括公用建筑設(shè)施以及1980年10月9日市里發(fā)布《通告》后搭蓋的臨建，均應(yīng)無(wú)償拆除,。

 （二）對(duì)有執(zhí)照公用建筑設(shè)施的拆除,，給予每平米10元的拆除補(bǔ)助費(fèi)。

 （三）對(duì)民房的拆遷安置,，以1982年8月31日前的戶口為準(zhǔn),。拆遷費(fèi)用的補(bǔ)助，參照津政發(fā)（1981）137號(hào)文件,，住房安置標(biāo)準(zhǔn)參照津政發(fā)〔1981〕187號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 公用建筑的拆除，由單位填寫《拆除公用建筑設(shè)施調(diào)查表》并附1／500平面草圖一式五份,，報(bào)街,、區(qū)及主管局審核后，由主管局,、區(qū)報(bào)市市容管理辦公室審批,。

 民房的拆除，由戶主所在單位填寫《住房情況調(diào)查表》,，私產(chǎn)房屋另填《私產(chǎn)房屋登記表》,，兩表各一式五份，交街,、派出所,、房管站核實(shí)，報(bào)區(qū)及主管局審核后,，由主管局,、區(qū)報(bào)市市容管理辦公室審批。



 第六條 拆除和清理工作,，要在充分做好思想動(dòng)員和準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,，集中力量打殲滅戰(zhàn)。大體上,，九月底以前做好宣傳動(dòng)員和準(zhǔn)備工作,，邊準(zhǔn)備、邊行動(dòng),；十月二十日前全部拆除清理完畢,；二十日后檢查、總結(jié),。

 附：表式三張（略）