貴陽(yáng)市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定

 貴陽(yáng)市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定
 
（1987年4月17日貴陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)
 筑辦發(fā)〔1987〕43號(hào)）

 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),，使制定地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的程序科學(xué)化,、規(guī)范化，提高立法工作效率,，保證法規(guī)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 地方性法規(guī)和行政規(guī)章，是社會(huì)主義法律體系的組成部分,。地方性法規(guī)是根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)，為領(lǐng)導(dǎo)和管理本市重要行政工作制定的規(guī)定,，由市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議,，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)；行政規(guī)章是根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，為組織實(shí)施本市相應(yīng)的行政工作制定的規(guī)定，由市人民政府制定發(fā)布,。



 第三條 地方性法規(guī),、行政規(guī)章的名稱(chēng)一般為“條例”、“規(guī)定”,、“辦法”,、“實(shí)施細(xì)則”，其中“條例”僅限于地方性法規(guī)使用,。



 第四條 制定地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章,，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；符合黨和國(guó)家的路線,、方針,、政策和有關(guān)法律、法規(guī),；遵循民主集中制的原則,，充分發(fā)揚(yáng)民主；按照從實(shí)際出發(fā),、實(shí)事求是的要求,，使各項(xiàng)規(guī)定具有針對(duì)性、可行性和可操作性,。



 第五條 市政府各工作部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省的要求,，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與改革開(kāi)放的需要,，于每年年底前提出下年度法規(guī)規(guī)章的起草計(jì)劃,，報(bào)市政府法制部門(mén)通盤(pán)研究、綜合協(xié)調(diào),，擬定全市立法的年度計(jì)劃,，經(jīng)市政府審核同意后，下達(dá)執(zhí)行,。在執(zhí)行過(guò)程中,，因情況變化，需作適當(dāng)調(diào)整時(shí),，應(yīng)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,。



 第六條 列入計(jì)劃的法規(guī)、規(guī)章,，由承辦部門(mén)指定專(zhuān)人或成立起草小組,；涉及幾個(gè)部門(mén)的，由市政府指定主管部門(mén)牽頭,，有關(guān)部門(mén)參加組成起草小組承擔(dān)起草任務(wù),。

 擬出初稿后，應(yīng)由承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人主持,，認(rèn)真研究修改,，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，做好協(xié)調(diào)工作,。

 重要法規(guī)草案和行政規(guī)章,，應(yīng)請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和法律工作者參加論證,。



 第七條 法規(guī),、規(guī)章一般應(yīng)說(shuō)明制定目的和依據(jù)，并對(duì)適用范圍,、主管部門(mén),、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法（或法律責(zé)任）,、解釋權(quán),、施行日期等，作出具體規(guī)定,。如新制定的法規(guī),、規(guī)章將代替原法規(guī)、規(guī)章時(shí),，應(yīng)明確原件同時(shí)廢止,。



 第八條 結(jié)合本市實(shí)際，擬定的法規(guī),、規(guī)章,，要便于操作執(zhí)行，使之銜接配套,。所擬條款,，不得與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸,，不得原文照抄所依據(jù)的法律,、法規(guī)，不得侵犯其他部門(mén)的職能和合法權(quán)益,。



 第九條 法規(guī),、規(guī)章用條文表述，每條可分為款,、項(xiàng),、目，款不冠以數(shù)字,，項(xiàng)和目冠以數(shù)字,，條文較多的可以分章。并做到文體規(guī)范,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，條理清晰，邏輯嚴(yán)密,，文字簡(jiǎn)明,，用語(yǔ)準(zhǔn)確。



 第十條 法規(guī)、規(guī)章起草工作完成后,，由承辦部門(mén)用正式文件上報(bào)市政府審批,。

 向市政府報(bào)送的法規(guī)、規(guī)章草案,，由承辦部門(mén)或主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署,、會(huì)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽，附送起草說(shuō)明,，內(nèi)容包括制定的目的依據(jù),、起草過(guò)程、對(duì)主要條款和有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明,，以及其他部門(mén)的不同意見(jiàn)等,。并附送所依據(jù)的法律法規(guī)及有關(guān)文件。



 第十一條 報(bào)送市政府的法規(guī),、規(guī)章草案由市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)審查,、協(xié)調(diào)和修改。對(duì)其中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào),，必要時(shí)可請(qǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行,。



 第十二條 市政府法制部門(mén)對(duì)審查的法規(guī)、規(guī)章草案,，應(yīng)寫(xiě)出簡(jiǎn)要的審查意見(jiàn),，連同法規(guī)、規(guī)章草案提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議,，或報(bào)送市長(zhǎng)審定,。



 第十三條 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議或市長(zhǎng)審定，需提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委審議的地方性法規(guī)草案,，由市長(zhǎng)簽署議案報(bào)送,。在市人大常委會(huì)審議時(shí)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人受市政府委托到會(huì)作起草說(shuō)明,。

 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)或市長(zhǎng)審定的行政規(guī)章,，由市政府發(fā)布，或由政府批準(zhǔn)有關(guān)部門(mén)發(fā)布,。



 第十四條 市政府發(fā)布的行政規(guī)章,，除以文件形式下發(fā)外，應(yīng)在《貴陽(yáng)晚報(bào)》刊載,；需全市周知和遵照?qǐng)?zhí)行的重要行政規(guī)章,，應(yīng)在《貴陽(yáng)晚報(bào)》登載。



 第十五條 原有行政規(guī)章經(jīng)修改可繼續(xù)使用的,，不必制定新的規(guī)章,；需修改的行政規(guī)章,，由原起草部門(mén)提出報(bào)告和修改稿，修改程序參照本規(guī)定的有關(guān)條款辦理,。



 第十六條 原有行政規(guī)章需廢止的,，由原起草部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審定后,，明令廢止,。



 第十七條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

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