• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】筑辦發(fā)[1987]43號
• 【發(fā)布日期】1987-04-17
• 【生效日期】1987-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定

 貴陽市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定
 
（1987年4月17日貴陽市人民政府批準(zhǔn)
 筑辦發(fā)〔1987〕43號）

 第一條 為了加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),，使制定地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的程序科學(xué)化,、規(guī)范化，提高立法工作效率,，保證法規(guī)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 地方性法規(guī)和行政規(guī)章，是社會主義法律體系的組成部分,。地方性法規(guī)是根據(jù)國家法律,、法規(guī)，為領(lǐng)導(dǎo)和管理本市重要行政工作制定的規(guī)定,，由市人民政府提請市人大常委會審議,，報省人大常委會批準(zhǔn)；行政規(guī)章是根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，為組織實施本市相應(yīng)的行政工作制定的規(guī)定，由市人民政府制定發(fā)布,。



 第三條 地方性法規(guī),、行政規(guī)章的名稱一般為“條例”,、“規(guī)定”、“辦法”,、“實施細(xì)則”,，其中“條例”僅限于地方性法規(guī)使用。



 第四條 制定地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章,，必須堅持四項基本原則,，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；符合黨和國家的路線,、方針,、政策和有關(guān)法律、法規(guī),；遵循民主集中制的原則,，充分發(fā)揚民主；按照從實際出發(fā),、實事求是的要求,，使各項規(guī)定具有針對性、可行性和可操作性,。



 第五條 市政府各工作部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院和省的要求,，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與改革開放的需要,，于每年年底前提出下年度法規(guī)規(guī)章的起草計劃,，報市政府法制部門通盤研究、綜合協(xié)調(diào),，擬定全市立法的年度計劃,，經(jīng)市政府審核同意后，下達(dá)執(zhí)行,。在執(zhí)行過程中,，因情況變化，需作適當(dāng)調(diào)整時,，應(yīng)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,。



 第六條 列入計劃的法規(guī)、規(guī)章,，由承辦部門指定專人或成立起草小組,；涉及幾個部門的，由市政府指定主管部門牽頭,，有關(guān)部門參加組成起草小組承擔(dān)起草任務(wù),。

 擬出初稿后，應(yīng)由承辦部門主要負(fù)責(zé)人主持，認(rèn)真研究修改,，征求有關(guān)部門意見,，做好協(xié)調(diào)工作。

 重要法規(guī)草案和行政規(guī)章,，應(yīng)請有關(guān)專家,、學(xué)者和法律工作者參加論證。



 第七條 法規(guī),、規(guī)章一般應(yīng)說明制定目的和依據(jù),，并對適用范圍、主管部門,、具體規(guī)范,、獎懲辦法（或法律責(zé)任）、解釋權(quán),、施行日期等,，作出具體規(guī)定。如新制定的法規(guī),、規(guī)章將代替原法規(guī),、規(guī)章時，應(yīng)明確原件同時廢止,。



 第八條 結(jié)合本市實際,，擬定的法規(guī)、規(guī)章,，要便于操作執(zhí)行，使之銜接配套,。所擬條款,，不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸,，不得原文照抄所依據(jù)的法律,、法規(guī)，不得侵犯其他部門的職能和合法權(quán)益,。



 第九條 法規(guī),、規(guī)章用條文表述，每條可分為款,、項,、目，款不冠以數(shù)字,，項和目冠以數(shù)字,，條文較多的可以分章。并做到文體規(guī)范，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，條理清晰,，邏輯嚴(yán)密，文字簡明,，用語準(zhǔn)確,。



 第十條 法規(guī)、規(guī)章起草工作完成后,，由承辦部門用正式文件上報市政府審批,。

 向市政府報送的法規(guī)、規(guī)章草案,，由承辦部門或主管部門主要負(fù)責(zé)人簽署,、會辦部門負(fù)責(zé)人會簽，附送起草說明,，內(nèi)容包括制定的目的依據(jù),、起草過程、對主要條款和有關(guān)事項的說明,，以及其他部門的不同意見等,。并附送所依據(jù)的法律法規(guī)及有關(guān)文件。



 第十一條 報送市政府的法規(guī),、規(guī)章草案由市政府法制部門負(fù)責(zé)審查,、協(xié)調(diào)和修改。對其中重大問題的協(xié)調(diào),，必要時可請市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行,。



 第十二條 市政府法制部門對審查的法規(guī)、規(guī)章草案,，應(yīng)寫出簡要的審查意見,，連同法規(guī)、規(guī)章草案提請市政府常務(wù)會議審議,，或報送市長審定,。



 第十三條 經(jīng)市政府常務(wù)會議審議或市長審定，需提請市人民代表大會及其常委審議的地方性法規(guī)草案,，由市長簽署議案報送,。在市人大常委會審議時，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人受市政府委托到會作起草說明,。

 經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過或市長審定的行政規(guī)章,，由市政府發(fā)布，或由政府批準(zhǔn)有關(guān)部門發(fā)布,。



 第十四條 市政府發(fā)布的行政規(guī)章,，除以文件形式下發(fā)外,，應(yīng)在《貴陽晚報》刊載；需全市周知和遵照執(zhí)行的重要行政規(guī)章,，應(yīng)在《貴陽晚報》登載,。



 第十五條 原有行政規(guī)章經(jīng)修改可繼續(xù)使用的，不必制定新的規(guī)章,；需修改的行政規(guī)章,，由原起草部門提出報告和修改稿，修改程序參照本規(guī)定的有關(guān)條款辦理,。



 第十六條 原有行政規(guī)章需廢止的,，由原起草部門提出書面報告，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審定后,，明令廢止,。



 第十七條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。