• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[2002]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-25
• 【生效日期】2002-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
 
（皖政〔2002〕3號(hào)）
各市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步加快我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，盡快把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕9號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、明確“十五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)

 過(guò)去十年,，我省旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度。隨著我國(guó)加入ＷＴＯ和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，對(duì)外開放進(jìn)入新的階段,，為旅游業(yè)開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。同時(shí),，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)消費(fèi),、增加旅游投入、改革休假制度等各種政策,，強(qiáng)化了居民的旅游消費(fèi)意識(shí),，為加快旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。各級(jí)政府要抓住機(jī)遇,，切實(shí)把發(fā)展旅游業(yè)作為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大對(duì)外開放和改善人民生活質(zhì)量的重要工作來(lái)抓,，把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。

 “十五”及今后一個(gè)時(shí)期,，我省旅游工作要堅(jiān)持以鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想,、江澤民總書記“三個(gè)代表”要求及視察黃山時(shí)的講話精神為指針，實(shí)施“抓‘兩山一湖’（黃山,、九華山,、太平湖），促旅游發(fā)展,，帶全省經(jīng)濟(jì)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,、政府規(guī)劃,、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作,、企業(yè)運(yùn)作,、社會(huì)參與，推進(jìn)大開放,，開展大協(xié)作,，開拓大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)品特色化,、設(shè)施現(xiàn)代化,，使全省旅游經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

 “十五”期間,，我省旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：總量再上新臺(tái)階,，質(zhì)量和效益達(dá)到新水平，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旅游管理體制和充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制,。到2005年,，接待入境游客60萬(wàn)人次以上，年均遞增13.5％左右,；旅游外匯收入2億美元以上,，年均遞增12％左右；國(guó)內(nèi)游客4700萬(wàn)人次以上,，年均遞增10％左右,；國(guó)內(nèi)旅游收入368億元以上，年均遞增20％左右,；旅游總收入380億元以上,，相當(dāng)于當(dāng)年ＧＤＰ的8％左右，使旅游業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。



 二,、科學(xué)制定和實(shí)施規(guī)劃，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)

 （一）重視旅游發(fā)展規(guī)劃在旅游開發(fā)管理中的龍頭作用,，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)和嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,，防止盲目開發(fā),、低水平重復(fù)建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境與景觀。各地特別是重點(diǎn)旅游城市和旅游資源富集的地區(qū),，要按照全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃和“兩山一湖”旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn),，突出特色,，高標(biāo)準(zhǔn)地編制本地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及旅游區(qū)的開發(fā)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,。旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃要相互銜接。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象發(fā)生,。要設(shè)立重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目專家組，省級(jí)以上風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前須經(jīng)專家組評(píng)估,，并由省計(jì)委,、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門會(huì)審后按規(guī)定程序報(bào)批,。

 （二）加強(qiáng)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。進(jìn)一步明確旅游資源保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀,、景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),。合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng),。旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的污水,、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)施以電代煤（柴）,。逐步解決旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游干線公路公廁不適應(yīng)的狀況,。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,，不斷提高綠化程度。突出抓好以松材線蟲病防治為重點(diǎn)的森林病蟲害防治和森林防火工作,，確保黃山、九華山等風(fēng)景名勝區(qū)松林的安全,。進(jìn)一步建立健全森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制,。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和重要旅游線路沿線的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

 （三）加快旅游產(chǎn)品開發(fā),。大力發(fā)展觀光旅游,、休閑度假旅游，加快開發(fā)文物古跡旅游,、風(fēng)俗旅游,、生態(tài)旅游、商務(wù)和會(huì)展等特種旅游,，建設(shè)一批具有旅游功能和價(jià)值的農(nóng)場(chǎng),、茶園、果園及傳統(tǒng)工藝作坊,。規(guī)劃建設(shè)省博物館和合肥,、黃山、蕪湖國(guó)際會(huì)展中心,、旅游商品集散地,，以及徽文化,、佛文化、青銅文化博物館（主題公園）等一批文化展覽設(shè)施,；規(guī)劃建設(shè)一批旅游度假區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū),。在省級(jí)旅游度假區(qū)中,，擇優(yōu)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。整合一批具有地方特色的文藝表演團(tuán)體,，興建大型購(gòu)物,、娛樂(lè)、休閑設(shè)施和體育俱樂(lè)部,。旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、賓館和旅游城市要開展富有地方特色、多種形式的文藝演出和民俗表演活動(dòng),。積極開展世界遺產(chǎn),、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城的申報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)具有旅游資源價(jià)值的文物古建筑的保護(hù),。



 三,、加強(qiáng)建設(shè)；全面提升旅游接待能力和接待水平

 （一）進(jìn)一步改善旅游交通條件,，構(gòu)筑便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò),。加快建設(shè)寧西鐵路西安一合肥段、沿江鐵路銅陵一九江段,，完成淮南線,、皖贛線和宣杭線等擴(kuò)能改造，加快旅游城市,、景區(qū)火車站的升級(jí)擴(kuò)建,，增加停靠車次,，增開重點(diǎn)旅游城市間的旅游專列,。要充分考慮發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的需要，建設(shè)國(guó)道主干線和南北貫通公路,，形成貫穿全省東西和南北,、聯(lián)通周邊主要經(jīng)濟(jì)中心城市和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的高等級(jí)公路通道；加快干線路網(wǎng)改造,，提高全省各市及縣城到主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）公路的等級(jí)水平,，形成二級(jí)或二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快速旅游通道網(wǎng)。加快重要風(fēng)景名勝區(qū)與高速公路連接線的建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建改造,，完善配套系統(tǒng),，提高機(jī)場(chǎng)吞吐能力和適航水平，增加航線和航班密度,。力爭(zhēng)合肥,、黃山機(jī)場(chǎng)早日對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)開放，并創(chuàng)造條件增加國(guó)內(nèi)航線,、航班,，特別是增加合肥、黃山至香港的航班密度,。加強(qiáng)長(zhǎng)江,、新安江航道開發(fā)，改善池州港條件,。

 （二）加強(qiáng)旅游區(qū)和旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善主要景區(qū)（點(diǎn)）的電力設(shè)施，景區(qū)內(nèi)逐步建成雙回路供電系統(tǒng),，提高供電可靠性,，確保供電需求和安全。改善景區(qū)（點(diǎn)）的飲用水供應(yīng),，有條件的地方建設(shè)可直接飲用自來(lái)水的供水系統(tǒng),。加快規(guī)范與普及旅游公共信息圖形符號(hào)。加快旅游區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)特別是通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建成覆蓋旅游區(qū)的高效的寬帶網(wǎng),，提高信息化水平。建設(shè)方便快捷的郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，大力開發(fā)旅游郵品,。增強(qiáng)城市的旅游功能，進(jìn)一步改善城區(qū)道路,、供電供水、綠化,、衛(wèi)生,、公共信息服務(wù)等條件。建立健全重點(diǎn)旅游城市,、重要景區(qū)（點(diǎn)）的醫(yī)療救助,、安全防范、事故處理等快速應(yīng)急系統(tǒng),。

 （三）加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),。旅游區(qū)和旅游城市要形成以四星級(jí)、五星級(jí)飯店為骨干，二星級(jí),、三星級(jí)飯店為主體的飯店體系,，基本適應(yīng)各層次消費(fèi)群體的需要。加強(qiáng)飯店的集團(tuán)化,、連鎖經(jīng)營(yíng),，提高管理和服務(wù)水平。嚴(yán)格控制在景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館和飯店等設(shè)施,。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下,，鼓勵(lì)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生的家庭旅館和汽車旅館,。加大資本運(yùn)作和招商引資力度,，鼓勵(lì)境內(nèi)外著名飯店企業(yè)來(lái)我省參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)旅游飯店,，使一批飯店盡快上規(guī)模,、上檔次。



 四,、廣開資金來(lái)源渠道,，加大政策扶持力度

 （一）積極爭(zhēng)取中央國(guó)債資金和其他專項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融資金增加對(duì)旅游開發(fā)的投入,，加大地方各級(jí)政府投入,。以旅游交通基礎(chǔ)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展ＢＯＴ等融資方式的探索和試點(diǎn),。積極探索建立省旅游發(fā)展基金和黃山旅游發(fā)展基金,，成立基金管理公司，確保資本運(yùn)營(yíng)效益,。堅(jiān)持內(nèi)外資并用的原則,，大力培育社會(huì)新型投資主體。放寬旅游投資準(zhǔn)入條件,，為民間投資進(jìn)人旅游領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境,。

 （二）“十五”期間，省旅游發(fā)展資金主要用于旅游規(guī)劃編制,、旅游宣傳促銷,、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、旅游商品開發(fā)研制,、旅游政策性虧損補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等,。旅游資源豐富的市也要建立旅游發(fā)展資金。通過(guò)旅游發(fā)展資金的導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類資金不斷增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入,。

 （三）加大政策扶持力度,。擴(kuò)大旅游消費(fèi)信貸，推進(jìn)旅游消費(fèi),。下放省管旅游景區(qū)門票和索道,、賓館價(jià)格管理權(quán)，授權(quán)各市政府自主定價(jià),。力爭(zhēng)進(jìn)出合肥,、黃山的航線航班實(shí)行季節(jié)性票價(jià)和折扣票價(jià)。消除旅游企業(yè)與其它企業(yè)之間不公平的市場(chǎng)待遇,，取消對(duì)旅游企業(yè)的各種不合理收費(fèi),，對(duì)旅游賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水,、用電,、用氣價(jià)格。對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行創(chuàng)匯,、結(jié)匯獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。鼓勵(lì)各地采用新材料、新技術(shù),、新工藝開發(fā)旅游商品,，增加旅游商品的文化科技內(nèi)涵，提高競(jìng)爭(zhēng)力,。增加對(duì)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貸款的財(cái)政貼息,，對(duì)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯旅游商品的企業(yè)實(shí)行小額擔(dān)保。支持旅游企業(yè)上市融資,。積極探索將旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開,，符合條件的可以轉(zhuǎn)讓或拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)；組建具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理公司,。引導(dǎo)大企業(yè),、大集團(tuán)投資旅游業(yè)，對(duì)投資者在土地出讓,、稅收,、信貸等方面給予優(yōu)惠政策。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地,，可通過(guò)出讓,、租賃、拍賣等有償使用方式取得土地使用權(quán),。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款,，一般在3年內(nèi)繳清,；有特殊困難的,，在5年內(nèi)繳清；對(duì)利用荒地,、灘涂開發(fā)旅游項(xiàng)目的企業(yè),，免征土地出讓金。國(guó)家級(jí),、省級(jí)旅游度假區(qū),，可比照省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受同等的優(yōu)惠政策,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化旅游者出入境手續(xù),，爭(zhēng)取合肥、黃山對(duì)特定客源地的旅游者實(shí)行落地簽證政策,。



 五,、深化旅游企業(yè)改革，擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放

 （一）國(guó)有大中型旅游企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。允許和鼓勵(lì)外商,、沿海企業(yè)和本地民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并,、租賃,、承包國(guó)有旅游企業(yè)。加快政企分開,、政事分離的改革步伐,。支持和鼓勵(lì)國(guó)有旅游企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改革。推進(jìn)旅游社團(tuán)機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游協(xié)會(huì)建設(shè),，充分發(fā)揮各類旅游專業(yè)協(xié)會(huì)咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和市場(chǎng)中介作用,。

 （二）加快培育旅游骨干企業(yè),，大力發(fā)展中小旅游企業(yè)。鼓勵(lì),、支持大中型旅游企業(yè),、中央駐皖及省屬大型工商企業(yè)組建旅游集團(tuán)，允許有關(guān)地區(qū),、部門,、私營(yíng)的旅游企業(yè)加盟，形成跨地區(qū)＼跨部門,、跨所有制的龍頭旅游企業(yè),。省會(huì)合肥和旅游資源豐富的市要積極創(chuàng)造條件，加快組建旅游集團(tuán)公司,。黃山,、九華山旅游集團(tuán)公司要做大做強(qiáng),。放寬旅游業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，廣泛吸納小企業(yè)參與分工協(xié)作經(jīng)營(yíng),。各類旅游企業(yè)要積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，提高服務(wù)水平。積極扶持和培育農(nóng)民旅游服務(wù)組織,。

 （三）加強(qiáng)旅游運(yùn)輸企業(yè)建設(shè),。鼓勵(lì)和支持我省旅游運(yùn)輸企業(yè)組建旅游運(yùn)輸集團(tuán)或加盟全國(guó)性的旅游運(yùn)輸集團(tuán)，提高旅游運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予貸款貼息；對(duì)旅游涉外定點(diǎn)汽車免收或減收客運(yùn)等有關(guān)附加費(fèi),。

 （四）全方位開放旅游業(yè),。鼓勵(lì)通過(guò)資本、管理,、技術(shù)合作等形式,，開辦旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加快旅游企業(yè)與國(guó)際接軌,。大力推廣國(guó)際先進(jìn)的旅游開發(fā)方式＼管理方式和服務(wù)方式,，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。大力鼓勵(lì)和支持包括個(gè)體,、私營(yíng)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，投資開發(fā)旅游項(xiàng)目。加大對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)招商引資力度,。放手發(fā)展外商獨(dú)資及中外合資旅行社,，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外旅行社在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。



 六,、強(qiáng)化宣傳促銷工作,，積極開拓客源市場(chǎng)

 （一）旅游宣傳促銷工作要注意整體策劃，有計(jì)劃,、有步驟,、有重點(diǎn)地進(jìn)行。注重策劃精品線路,、黃金線路,，有意識(shí)地培育名牌、創(chuàng)造名牌,、宣傳名牌,。在宣傳和創(chuàng)造名牌中，要突出文化內(nèi)涵和地位,，特別是要注重對(duì)著名景區(qū)（點(diǎn)）,、著名人物,、著名歷史事件和著名歷史遺跡的推介宣傳。要加大“兩山一湖”旅游宣傳促銷,，加快推進(jìn)“兩山一湖”躋身全國(guó)旅游精品網(wǎng)絡(luò)。今后每年都要組織一至兩個(gè)高規(guī)格的旅游促銷團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外主要客源地促銷,。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外重要客源地,、有影響的旅行商、新聞媒體的聯(lián)絡(luò),，借助外力宣傳促銷,。要實(shí)行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合,、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游宣傳促銷方式,，創(chuàng)新促銷手段，開展多種形式的境內(nèi)外促銷活動(dòng),，提高促銷效果,。要積極指導(dǎo)旅游企業(yè)制定正確的促銷策略，建立有效的旅游促銷機(jī)制,，加大對(duì)外宣傳推介,。要進(jìn)一步鞏固發(fā)展港澳臺(tái)、日本,、韓國(guó)和新馬泰等東南亞短程市場(chǎng),，努力開拓北美、歐洲,、澳洲遠(yuǎn)程市場(chǎng),；進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省市的旅游合作，大力開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，實(shí)行資源互補(bǔ),、市場(chǎng)共享、互動(dòng)發(fā)展,，重點(diǎn)開發(fā)長(zhǎng)江三角洲,、珠江三角洲、閩東和京津等地區(qū)的客源市場(chǎng),，并加快啟動(dòng)華中,、東北、西北,、西南等國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)距離客源市場(chǎng),；拓展以合肥為中心的省內(nèi)客源渠道，形成東與長(zhǎng)江三角洲相融合,，北與京津,、東北地區(qū)相聯(lián)通,，西與武漢、重慶,、成都,、西安等地相銜接，南與閩東,、珠江三角洲地區(qū)相呼應(yīng)的全方位市場(chǎng)格局,。

 （二）充分發(fā)揮政府在旅游促銷中的推動(dòng)作用。各市,、重點(diǎn)旅游縣（區(qū)）政府要加大對(duì)旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的投入,。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批上規(guī)模的旅行社，鼓勵(lì)并支持有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的旅行社到省外,、境外主要客源市場(chǎng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。賦予省駐海外各類辦事機(jī)構(gòu)旅游促銷職能，爭(zhēng)取國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)幫助開展促銷活動(dòng),。積極同境外旅行社建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,，發(fā)展旅游代理商，形成自己的推銷網(wǎng)絡(luò),。利用對(duì)外交往活動(dòng)宣傳促銷旅游,。

 （三）積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷的優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)旅游網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上結(jié)算。建立健全旅游統(tǒng)計(jì)體系,、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報(bào)制度,，建立旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)把握旅游者的需求動(dòng)態(tài),，提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場(chǎng)信息服務(wù),。進(jìn)一步發(fā)揮省旅游網(wǎng)站的作用，加快建設(shè)各級(jí)政府旅游網(wǎng)站和旅游企業(yè)網(wǎng)站,。



 七,、抓好旅漩人才的培養(yǎng)和使用

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、旅游管理部門和旅游企業(yè)要高度重視旅游人才的培養(yǎng)和使用,，把它作為一項(xiàng)特別重要的工作來(lái)抓,，加速實(shí)施旅游人才培養(yǎng)、使用規(guī)劃,，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng),，盡快建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德水準(zhǔn)高,、熟悉ＷＴＯ規(guī)則和國(guó)際慣例的旅游人才隊(duì)伍,。要著重培養(yǎng)綜合型旅游人才和開發(fā)、管理,、服務(wù),、經(jīng)營(yíng)等各類專業(yè)型旅游人才。加強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn),，提高旅游企業(yè)法人代表的整體素質(zhì),。耍建立良好的用人機(jī)制，吸引,、用好、留住各類旅游人才,，為他們發(fā)揮才能提供和創(chuàng)造發(fā)展的空間與舞臺(tái),。要樹立“不求所有、但求所在,，不求所在,、但求所用”的人才觀，積極從沿海和境外引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng),、管理,、營(yíng)銷、策劃等各類人才為我所用,。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng),、輸送到國(guó)內(nèi)外深造等方式,，著力培養(yǎng)并用好、留住各類旅游適用人才和骨干力量,，以快速提升旅游經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓行業(yè)管理

 （一）各級(jí)政府要進(jìn)一步深化對(duì)旅游工作的認(rèn)識(shí),，真正把旅游業(yè)擺在戰(zhàn)略位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)力推動(dòng),。各有關(guān)部門要把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為本部門義不容辭的責(zé)任，相互支持,，密切配合,，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。旅游管理部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，改進(jìn)管理方法,，把工作重點(diǎn)放在抓發(fā)展環(huán)境、抓市場(chǎng)開拓上來(lái),，不斷提高行業(yè)管理水平,，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)目標(biāo)考核與監(jiān)督管理。

 （二）加強(qiáng)行業(yè)管理,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理,，打擊價(jià)格欺詐,。加強(qiáng)對(duì)旅行社和旅游運(yùn)輸企業(yè)的等級(jí)資質(zhì)審核，強(qiáng)化旅行社經(jīng)營(yíng)和管理的正規(guī)培訓(xùn),，取締非法經(jīng)營(yíng)的旅行社和旅游運(yùn)輸企業(yè),。大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費(fèi),，嚴(yán)厲打擊“黃,、賭、毒”和各種違法犯罪活動(dòng),。加強(qiáng)旅游行業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè),，提高從業(yè)人員思想政治覺(jué)悟和職業(yè)道德水平。突出抓好旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、旅游城市的創(chuàng)建活動(dòng),，認(rèn)真整治旅游市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化旅游質(zhì)量管理,，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,，在旅游區(qū)、旅游設(shè)施,、旅游服務(wù),、旅游產(chǎn)品等各個(gè)方面實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。公安,、交通,、工商、衛(wèi)生,、建設(shè),、環(huán)保、旅游等部門還要切實(shí)做好重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游城市的社會(huì)治安、交通疏導(dǎo),、運(yùn)輸安全,、衛(wèi)生監(jiān)督和防疫、緊急救援和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作,。



 安徽省人民政府

 二00二年一月二十五日