• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-30
• 【生效日期】1997-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)監(jiān)督管理?xiàng)l例

唐山市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（1997年8月27日唐山市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十九次會(huì)議通過1997年10月25日河北省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，保證有關(guān)法律,、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行，制定本條例,。



 第二條 市和縣（市,、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）行政主管部門負(fù)責(zé)全市和本轄區(qū)的農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,，日常監(jiān)督管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站負(fù)責(zé),。

 各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好本條例的貫徹實(shí)施,。



 第三條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)的法律,、法規(guī)，監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況,；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,；

 （三）建議撤銷本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府制定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目；

 （四）審計(jì)監(jiān)督村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取,、管理和使用情況,；

 （五）會(huì)同有關(guān)部門對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)收費(fèi),、集資、各種基金等社會(huì)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行檢查和審計(jì)監(jiān)督,；

 （六）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的舉報(bào)和控告,；

 （七）參與調(diào)查處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。



 第四條 農(nóng)民應(yīng)當(dāng)履行依法納稅,，完成國家農(nóng)產(chǎn)品訂購任務(wù),，上繳村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工等義務(wù),。同時(shí)享有下列權(quán)利：

 （一）拒絕攤派,、強(qiáng)制性集資、非法收費(fèi)等其他負(fù)擔(dān),；

 （二）決定參加或者不參加保險(xiǎn),，但法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；

 （三）決定購買或者不購買有價(jià)證券、訂閱或者不訂閱報(bào)刊雜志和書籍,；

 （四）決定接受或者不接受提供的技術(shù),、勞務(wù)、信息等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類有償服務(wù),；

 （五）控告,、檢舉、揭發(fā)非法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,，或者依法向人民法院起訴；

 （六）依法申請減免村提留,、義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第五條 農(nóng)民每年直接繳納的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的總額，以村為單位計(jì)算,，不得超過上年人均純收入的5％,。

 有條件的縣（市、區(qū)）對農(nóng)民承擔(dān)的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)可以實(shí)行定額管理,。



 第六條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)限額界定范圍：

 （一）屬于農(nóng)民負(fù)擔(dān)，計(jì)算在5％以內(nèi)的：

 1,、承包耕地的農(nóng)戶按照人口或者耕地面積負(fù)擔(dān)的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；

 2、集體耕地的承包費(fèi),。

 （二）屬于農(nóng)民負(fù)擔(dān),，不計(jì)算在5％以內(nèi)的：

 1、集體新開墾的耕地八年以內(nèi)的承包費(fèi),；

 2,、水面、荒山,、林地,、果園承包費(fèi)；

 3,、養(yǎng)殖業(yè)承包費(fèi),；

 4、經(jīng)營個(gè)體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)戶繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；

 5,、鄉(xiāng)、村企業(yè)負(fù)擔(dān)的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。



 第七條 村提留應(yīng)當(dāng)占村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)總額的一半以上。其中公積金不得少于村提留的40％,。



 第八條 村提留使用范圍：

 （一）農(nóng)田基本建設(shè),、植樹造林、購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè),；

 （二）因公傷亡人員家庭補(bǔ)助,、特別困難戶補(bǔ)助、合作醫(yī)療保健,、五保戶供養(yǎng)以及其他集體福利事業(yè),；

 （三）干部報(bào)酬和管理費(fèi)用。



 第九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)使用范圍：

 （一）鄉(xiāng),、村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的鄉(xiāng),、村兩級(jí)中小學(xué)民辦教師工資、教學(xué)儀器購置,、房屋維修及公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,；

 （二）計(jì)劃生育費(fèi)用于安排鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育宣傳費(fèi),、手術(shù)費(fèi),、后遺癥病人生活補(bǔ)助費(fèi)、避孕藥具購置費(fèi)等,；

 （三）優(yōu)撫費(fèi)用于優(yōu)撫對象家庭優(yōu)待和補(bǔ)助,；

 （四）民兵訓(xùn)練費(fèi)用于鄉(xiāng),、村兩級(jí)基干民兵、普通民兵和民兵預(yù)備役人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練,；

 （五）鄉(xiāng)村道路修建費(fèi)用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村,、村與村之間的公路建設(shè)；

 （六）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用于農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健等,。



 第十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行預(yù)決算管理制度,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)于每年三月底前作出上年村提留決算方案，提出本年度預(yù)算方案,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門審核后,，由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府于每年三月底前作出上年鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)決算方案,，編制當(dāng)年預(yù)算方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過,，連同本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的村提留預(yù)決算方案一并報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。

 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)決算應(yīng)當(dāng)張榜公布,。



 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過的預(yù)算方案,，把農(nóng)民承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)等逐項(xiàng)分解到戶,，填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，于每年四月底以前將監(jiān)督卡發(fā)放到戶,，由農(nóng)民自行繳納,，不得在收購農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，強(qiáng)行代扣代繳,。

 禁止采取非法手段向農(nóng)民收取錢物,；禁止非法收回承包地，脅迫農(nóng)民交錢交物,。



 第十二條 村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織收取，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站代管,，按照財(cái)務(wù)制度監(jiān)督使用,。



 第十三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織收取，財(cái)政部門監(jiān)督,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,，分項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，各項(xiàng)?？钣囝~結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，禁止挪用和平調(diào),。除鄉(xiāng),、村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可以由縣級(jí)人民政府教育行政部門代為管理外，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的其他款項(xiàng)不得上解到縣有關(guān)部門管理,。



 第十四條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)5至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一安排用工計(jì)劃，主要用于植樹造林,、防汛,、修建公路、校舍等,。因搶險(xiǎn)需要增加義務(wù)工的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排。

 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)10至20個(gè)勞動(dòng)積累工,，主要用于農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林,，用于農(nóng)田水利建設(shè)的勞動(dòng)積累工不得少于75％。



 第十五條 義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工以出勞為主,，原則上不得以資代勞。本人自愿以資代勞的必須由本人提出申請,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村不得下達(dá)以資代勞指標(biāo)和將以資代勞資金上交縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門管理。



 第十六條 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅必須按照國家規(guī)定向農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的生產(chǎn)者征收,，不得按戶,、按人或者按田畝平均分?jǐn)傉魇眨固崆盎蛘咧貜?fù)征收,。



 第十七條 依法實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的,，必須持物價(jià)部門核發(fā)的“收費(fèi)許可證”，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。



 第十八條 向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放牌照,、證件、標(biāo)志,、簿冊等應(yīng)當(dāng)按照國家法律,、法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。



 第十九條 農(nóng)村各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)雜費(fèi)。不得以勤工儉學(xué)的名義向?qū)W生和家長推銷校辦工廠的產(chǎn)品和其他商品或者索要農(nóng)副產(chǎn)品,。

 禁止任何部門和單位向農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生強(qiáng)行推銷出版物,、學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)用品。



 第二十條 各級(jí)人民政府及部門不得在農(nóng)村舉辦法律規(guī)定以外的集資活動(dòng),。合法集資必須?？顚Ｓ茫坏门灿?。

 村辦生產(chǎn)項(xiàng)目和公益事業(yè)所需資金,，應(yīng)當(dāng)從公積金和公益金中列支。資金不足的,，可以提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論,。經(jīng)多數(shù)村民同意后，由群眾自愿籌集,。



 第二十一條 組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)必須堅(jiān)持自愿量力的原則,，不得將參加保險(xiǎn)作為批準(zhǔn)宅基地、生育指標(biāo),、結(jié)婚登記和核發(fā)證照的條件,。

 在農(nóng)村開展合作醫(yī)療應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、受益和適度的原則,。資金按照農(nóng)民自籌為主,、集體扶持、政府適當(dāng)支持的原則籌集,，鄉(xiāng),、村兩級(jí)管理。



 第二十二條 任何組織和個(gè)人不得用行政手段強(qiáng)制征訂報(bào)刊,、書籍,。



 第二十三條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行本條例規(guī)定,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；

 （二）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中,，認(rèn)真履行本條例規(guī)定職責(zé),，成績顯著的；

 （三）檢舉,、揭發(fā)向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款和各種攤派行為,，有突出貢獻(xiàn)的。



 第二十四條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān),，對下列加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)予以受理：

 （一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的；

 （二）群眾舉報(bào),、揭發(fā)的,；

 （三）上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府交辦的,；

 （四）同一級(jí)機(jī)關(guān)和下一級(jí)機(jī)關(guān)移送的；

 （五）違法單位和個(gè)人自查自報(bào)的,；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)受理的,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為,，退回多收資金或者財(cái)物,，對責(zé)任單位處以違法所得金額的一倍以上二倍以下罰款,，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其主管部門追究行政責(zé)任：

 （一）虛報(bào)農(nóng)民人均純收入的,；

 （二）預(yù)算方案未按照本條例規(guī)定程序通過,，即向農(nóng)民收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （三）向農(nóng)民收取的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)超過本年預(yù)算的,；

 （四）擅自擴(kuò)大鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取比例的,；

 （五）除規(guī)定的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)項(xiàng)目外另立項(xiàng)目或者擴(kuò)大使用范圍的；

 （六）擅自擴(kuò)大農(nóng)民勞務(wù)負(fù)擔(dān),，強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞的,，或者把以資代勞資金上交縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門管理的,；

 （七）平調(diào),、挪用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （八）村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)未交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理的；

 （九）在農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí),，強(qiáng)行代扣款物的,；

 （十）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)民參加各種保險(xiǎn)的；

 （十一）違反法律、法規(guī)規(guī)定,，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)民交納各種保證金的；

 （十二）在合法收費(fèi)范圍外搭車收費(fèi)或者強(qiáng)賣商品,、書刊的,。



 第二十六條 對無故不履行法定義務(wù)的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，限期履行,；逾期拒不履行的,，按照訴訟程序依法處理。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）對抵制,、檢舉,、控告違反本條例的單位或者個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

 （二）非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員嚴(yán)重失職,、瀆職的。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。