• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2001]42號
• 【發(fā)布日期】2001-08-19
• 【生效日期】2001-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知
 
（陜政發(fā)〔2001〕42號2001年8月19日）
各市、縣,、區(qū)人民政府,、地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來,，我省認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,，清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目,，執(zhí)行農(nóng)民承擔(dān)的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一定三年不變”、總額不超過上年人均純收入的5％和1997年預(yù)算額的制度,，推行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅據(jù)實(shí)征收的措施,，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員，查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的典型案件,，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,。但是，目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題還沒有從根本上解決,。有的地方違反規(guī)定平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、屠宰稅，高估農(nóng)民收入收取提留統(tǒng)籌費(fèi),；對災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費(fèi)減免政策沒有很好落實(shí),；有的地方和部門有令不行，仍然巧立名目,，向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派,，特別是農(nóng)村用電和農(nóng)民建房亂收費(fèi),、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、報(bào)刊征訂亂攤派以及各種達(dá)標(biāo)升級活動等問題,，群眾反映強(qiáng)烈,；少數(shù)基層干部群眾觀念和法制觀念淡薄，作風(fēng)簡單粗暴,，強(qiáng)行向群眾收款收物,，傷害了群眾感情，激化了干群矛盾,，影響了農(nóng)村穩(wěn)定,。為了認(rèn)真解決這些問題，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕42號）精神,，特作如下通知：



 一、從“三個代表”的高度認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性,、緊迫性

 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，是事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事,。近幾年，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑,，吸納勞動力的能力下降，農(nóng)民外出務(wù)工遇到困難,，造成農(nóng)民收入增長趨緩,，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作中面臨的突出問題。特別是今年我省發(fā)生嚴(yán)重低溫凍害和大范圍,、長時(shí)期的特大干旱,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來嚴(yán)重影響，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)艱巨,。在這種情況下,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息,，是增加農(nóng)民收入,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的首要之舉。各地,、各部門一定要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，從講政治、顧大局的高度,，充分認(rèn)識現(xiàn)階段做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的極端重要性,，真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為一件大事來抓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，采取切實(shí)有效的措施,，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，把國務(wù)院辦公廳通知精神落到實(shí)處,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

 全面貫徹落實(shí)中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵所在,。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革暫停后可能出現(xiàn)的問題，各地要繼續(xù)執(zhí)行中央“一項(xiàng)制度,、八個禁止”的規(guī)定,，一如既往地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，做到思想不松懈,，政策不松動,，工作不松勁，確保今年農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比上年有所減輕,。

 嚴(yán)格執(zhí)行提留統(tǒng)籌費(fèi)的預(yù)決算制度,。今年農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi),，一律不得超過上年人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額。繼續(xù)停止除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外的其他農(nóng)村教育集資,。各地要嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（陜辦發(fā)〔2001〕14號）和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作有關(guān)問題的通知》（農(nóng)負(fù)辦發(fā)〔2001〕6號）要求,，做好提留統(tǒng)籌費(fèi)的預(yù)決算審批和明白卡的發(fā)放工作,。要嚴(yán)格規(guī)范卡內(nèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁加項(xiàng)加碼,?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。同時(shí)，要及時(shí)向群眾做好農(nóng)村稅費(fèi)改革暫緩后的宣傳解釋工作,，教育和引導(dǎo)他們自覺按照政策規(guī)定繳納稅費(fèi),，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

 繼續(xù)落實(shí)好“八個禁止”的規(guī)定,。禁止平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動,；禁止一切沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；禁止面向農(nóng)民的集資,；禁止各種攤派行為,；禁止強(qiáng)行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部,，取消村組招待費(fèi),；禁止用非法手段向農(nóng)民收款收物。對違反“八個禁止”規(guī)定的,，必須追究責(zé)任,，嚴(yán)肅查處。

 切實(shí)做好對災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費(fèi)減免工作,。各地要對受災(zāi)嚴(yán)重,、生活困難的農(nóng)戶，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留費(fèi),。對因執(zhí)行減免政策而減少的稅費(fèi)收入，通過上級轉(zhuǎn)移支付的辦法解決,，不得分?jǐn)偟狡渌r(nóng)戶,。禁止在災(zāi)區(qū),、貧困地區(qū)向農(nóng)民搞任何名義和任何形式的集資或募捐活動。

 在西部大開發(fā),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、小城鎮(zhèn)和小康村建設(shè)中，各地,、各部門一定要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強(qiáng)迫命令,，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。取消國家重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目中要求農(nóng)民無償出資出勞進(jìn)行配套的做法。各級政府安排的公路建設(shè),、大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，必須按照“誰建設(shè)，誰拿錢”的原則,，不留投資缺口,。不得違反農(nóng)民意愿，干預(yù)農(nóng)民自主經(jīng)營,，強(qiáng)制農(nóng)民種這種那,，強(qiáng)迫農(nóng)民接受經(jīng)營性服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀(jì)行為,。

 漢陰,、合陽、子洲3個稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣,，要嚴(yán)格按照《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）、《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2001〕5號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕28號）以及《中共陜西省委,、陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（陜發(fā)〔2000〕7號），《中共陜西省委辦公廳,、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（陜辦發(fā)〔2001〕14號）精神,，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。要注意區(qū)別不同情況,，嚴(yán)格掌握政策界限,，防止向農(nóng)民突擊清欠。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，不斷完善政策措施,，穩(wěn)步推進(jìn)配套改革，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi),，不得將“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目,，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、深入開展專項(xiàng)檢查,，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題

 按照國務(wù)院辦公廳的通知要求，針對當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi),、亂集資、亂罰款以及各種攤派等突出問題,，省政府決定今年8月至10月在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi),、報(bào)刊征訂攤派以及各種達(dá)標(biāo)升級活動進(jìn)行檢查,。這次農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查工作要上下結(jié)合，條塊結(jié)合,，不留死角,，不走過場，做到邊清邊查,、邊查邊改,。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正,，嚴(yán)肅處理,。對違反規(guī)定出臺的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降低,，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅(jiān)決廢止,，要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動和檢查、評比活動要堅(jiān)決停下來,。

 涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的專項(xiàng)檢查由省物價(jià)局負(fù)責(zé),，著重檢查糧食、棉花,、烤煙,、蠶繭收購價(jià)格，農(nóng)用柴油,、化肥,、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,，農(nóng)村電價(jià)和電網(wǎng)改造收費(fèi),，藥品價(jià)格和農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi),，農(nóng)村郵電資費(fèi)，農(nóng)田灌溉水價(jià),，農(nóng)民建房,、計(jì)劃生育、婚姻登記,、農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)等,，重點(diǎn)是農(nóng)村電價(jià)和農(nóng)民建房。農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電收費(fèi)著重檢查在農(nóng)村電網(wǎng)改造中有無亂集資,、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料,、攤派食宿等變相收費(fèi)和搭車收費(fèi),，強(qiáng)迫農(nóng)民購買高價(jià)電表，以校表為由向農(nóng)民多收費(fèi)等問題,；有無超過省物價(jià)部門核定的電價(jià)亂漲價(jià),、亂攤線損多收費(fèi)的現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革完成地區(qū)是否執(zhí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),。農(nóng)民建房收費(fèi)檢查著重檢查有無將應(yīng)由農(nóng)民自愿接受的咨詢,、設(shè)計(jì)等服務(wù)性收費(fèi)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)的問題；對有關(guān)部門批準(zhǔn)的農(nóng)民翻建住房,，有無收取征地管理費(fèi),、土地補(bǔ)償費(fèi)、新建房開發(fā)費(fèi)等亂收費(fèi)問題,。

 農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查由省教育廳負(fù)責(zé),，著重檢查各地對中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理和糾正、查處,；是否按省政府統(tǒng)一制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),，擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否糾正,；是否按省教育廳制定的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生配備課本,；對學(xué)校收費(fèi)是否實(shí)行“收支兩條線”管理；一切通過學(xué)校代收的費(fèi)用是否取消,；違反規(guī)定向?qū)W校亂集資,、亂攤派、亂收費(fèi)和截留,、平調(diào),、挪用收費(fèi)收入的現(xiàn)象是否得到制止。

 報(bào)刊攤派的專項(xiàng)檢查由省新聞出版局負(fù)責(zé)，著重檢查各地是否按國家有關(guān)規(guī)定對報(bào)刊征訂進(jìn)行了清理,；是否存在以部門,、機(jī)構(gòu)名義發(fā)文、開會或以“回扣”等違法手段向基層攤派訂閱報(bào)刊任務(wù),；是否制定和落實(shí)了對農(nóng)村報(bào)刊征訂費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)和總額,；對攤派報(bào)刊的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真糾正和及時(shí)處理；對內(nèi)部資料擅自攤派征訂是否進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,。

 農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級活動的專項(xiàng)檢查由省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),，著重檢查各地對要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動是否進(jìn)行了全面清理，該取消,、廢止和修改的項(xiàng)目,、文件及工作要求是否已經(jīng)取消、廢止和修改,，是否停止了各種創(chuàng)建,、評比、驗(yàn)收,、授牌、命名等要求或變相要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動,，對頂風(fēng)違紀(jì)的問題是否進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,。

 全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查工作，從8月中旬開始,，到10月底基本結(jié)束,，分4個階段進(jìn)行：8月中、下旬為縣區(qū)自查自糾階段,，9月全月為地市檢查階段,，10月上、中旬為省政府部門聯(lián)合抽查階段,，10月下旬進(jìn)行總結(jié),。

 縣區(qū)自查自糾由縣區(qū)政府制定方案，作出部署,。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門,，對農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、報(bào)刊征訂攤派,、農(nóng)村電網(wǎng)改造,、農(nóng)村用電收費(fèi)、達(dá)標(biāo)升級活動以及農(nóng)民建房,、計(jì)劃生育,、結(jié)婚登記等方面的情況進(jìn)行全面檢查清理。自查結(jié)果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向群眾公示，征求群眾意見,，接受群眾監(jiān)督,。對群眾反映的問題要進(jìn)行認(rèn)真查糾，切實(shí)做到邊查邊改,?？h區(qū)自查結(jié)束后，要及時(shí)向地市政府寫出書面報(bào)告,。

 地市要統(tǒng)一組織力量,，對所轄縣區(qū)自查工作進(jìn)行交叉檢查。要檢查縣區(qū)自查是否徹底,，對自查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題是否進(jìn)行了整改,，還存在哪些亟待解決的政策性問題。地市檢查結(jié)束后,，要向省政府寫出專題報(bào)告,。

 在自查、檢查的基礎(chǔ)上,，省政府組織有關(guān)部門對專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行抽查,。每個地市抽查縣區(qū)不少于該地市所轄縣區(qū)的1／3，每個縣區(qū)隨機(jī)抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查3個村,。抽查結(jié)束后，由省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室牽頭,，組織省級檢查組,，對全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)，對存在問題提出整改意見,，最后以省政府名義向國務(wù)院有關(guān)部門專題報(bào)告,。

 此外，結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查,，各有關(guān)部門對本部門,、本系統(tǒng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件和項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。將清理情況于10月底前報(bào)省政府辦公廳,，同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室,，以便統(tǒng)一匯總報(bào)國務(wù)院辦公廳。今后,，凡出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目,，必須按規(guī)定事先經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)既是經(jīng)濟(jì)工作,，也是政治任務(wù)，必須認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制。一是要堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé)的工作制度,。要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，一級抓一級,，一級對一級負(fù)責(zé)，確保中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處,。二是要進(jìn)一步健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作機(jī)制和部門專項(xiàng)治理工作責(zé)任制,。各級農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察（糾風(fēng)）,、財(cái)政,、計(jì)劃（物價(jià)）、教育,、新聞出版,、法制等部門，要充分發(fā)揮職能作用,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作,，密切配合,，加強(qiáng)監(jiān)管，努力做到“三個確?！?，即確保不出現(xiàn)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)突破上年農(nóng)民人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額,，確保不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件,。要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)、誰糾正”的原則,，認(rèn)真落實(shí)部門責(zé)任制,，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查責(zé)任落到實(shí)處。在地方機(jī)構(gòu)改革中,，各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力量只能加強(qiáng),，不能削弱。三是要加大違法違紀(jì)案件的查處力度,。對違反規(guī)定向農(nóng)民亂收費(fèi)和集資攤派的,，要追究有關(guān)直接責(zé)任者的行政責(zé)任；對非法收取的款物要如數(shù)退還農(nóng)民；對因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)造成嚴(yán)重后果,、觸犯刑律的,，要依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件上報(bào)制度,。對隱瞞不報(bào)和上報(bào)不及時(shí),、查處不力的，要從嚴(yán)處理,。對一些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的典型案件,，要予以曝光。對屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件,，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴(yán)重的,，要對政府領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政處分。實(shí)行減輕農(nóng)負(fù)擔(dān)“一票否決”制,，對違反減輕農(nóng)負(fù)擔(dān)政策的有關(guān)責(zé)任單位和人員一律不得評為先進(jìn),，責(zé)任人不得提拔使用。

 當(dāng)前,，各地,、各部門要結(jié)合貫徹落實(shí)省委工作會議精神和在農(nóng)村基層干部中開展江澤民總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，切實(shí)加強(qiáng)對基層干部的教育管理,，組織學(xué)習(xí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針政策,，增強(qiáng)群眾觀念,、政策觀念和法制觀念，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),，提高依法行政的水平和自覺性,。同時(shí)，要對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行社會主義,、愛國主義,、集體主義和民主法制教育，使廣大人民群眾能夠正確處理好國家,、集體,、個人三者的關(guān)系，自覺履行應(yīng)盡義務(wù),。凡發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重群體事件的地方,，主要領(lǐng)導(dǎo)人要到第一線，面對面向群眾做疏導(dǎo)和化解工作,，迅速,、妥善處理,，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。