• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-05-20
• 【生效日期】2016-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省珠海市人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)前山河流域管理?xiàng)l例

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)前山河流域管理?xiàng)l例
 
        （2016年5月20日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）
 第一章 總則
  第一條 為了保護(hù)前山河流域的水環(huán)境，防治水污染,，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。
  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)前山河流域的規(guī)劃,、建設(shè),、水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。
  本條例所稱前山河流域,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)前山河自源頭至下游石角咀處的所有干支流的集雨范圍,。具體范圍由市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）劃定并向社會(huì)公布。
  第三條 前山河流域的管理堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、保護(hù)優(yōu)先、合理利用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,。
  第四條 市政府對(duì)前山河流域的管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，設(shè)立前山河流域管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和督促相關(guān)管理工作。
  市水行政管理部門負(fù)責(zé)前山河流域水資源的統(tǒng)一管理工作,，組織實(shí)施本條例,。
  市規(guī)劃、環(huán)保,、市政,、排水、國(guó)土,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)、交通,、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好前山河流域的管理工作。
  香洲區(qū)人民政府和珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)前山河流域規(guī)劃實(shí)施,、建設(shè)和管理工作,。
  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn),、街）按照各自職責(zé),，開展前山河流域管理工作。
  市政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布各級(jí)政府及相關(guān)行政管理部門在前山河流域管理中的具體職責(zé)。
  第五條 前山河流域?qū)嵭袑俚匦姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。設(shè)置區(qū)級(jí)河長(zhǎng),、鎮(zhèn)街級(jí)河段長(zhǎng)，作為包干河段保護(hù)管理的第一責(zé)任人,，牽頭組織河涌綜合整治,、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，督導(dǎo)相關(guān)部門履行職責(zé),。
  第六條 市政府建立前山河流域的綜合整治和保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制,，對(duì)市相關(guān)部門、香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行考核,；香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)相關(guān)部門,、鎮(zhèn)、街進(jìn)行考核,。同時(shí)建立評(píng)議機(jī)制,，由鎮(zhèn)、街對(duì)香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門,，香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)對(duì)市政府相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)議,，評(píng)議結(jié)果運(yùn)用于相關(guān)部門的管理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果。
  第七條 市政府,、香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將前山河流域保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，用于前山河流域保護(hù)和治理。
  第八條 市政府協(xié)調(diào)前山河流經(jīng)的其他市政府建立前山河流域共同保護(hù)機(jī)制,，適時(shí)提請(qǐng)省政府制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
  市水行政管理部門建立上下游調(diào)水機(jī)制，協(xié)調(diào)前山河流經(jīng)的其他市政府相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)調(diào)水,。
  市環(huán)保行政管理部門協(xié)調(diào)前山河流經(jīng)的其他市政府相關(guān)執(zhí)法部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,。
  第九條 前山河流域管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立前山河流域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合執(zhí)法以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，及時(shí)處理前山河流域的違法行為。
  市水行政,、環(huán)保,、規(guī)劃、市政,、排水,、國(guó)土、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將前山河流域的行政許可信息,、重點(diǎn)排污單位名錄及其排污達(dá)標(biāo)信息,、行政處罰等信息納入市政府信息公示及共享平臺(tái)。
  市水行政、市政,、排水等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前山河流域水閘,、排洪渠、管網(wǎng)等地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理,，相關(guān)部門對(duì)水質(zhì),、水量、水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)共享,。
  第十條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人通過志愿服務(wù)等方式,，參與前山河流域的保護(hù)和監(jiān)督。
 市政府,、香洲區(qū)政府,、高新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為參加前山河流域保護(hù)活動(dòng)的志愿者提供必要的便利條件。
  第十一條 每年7月28日為前山河保護(hù)日,。
 第二章 規(guī)劃和建設(shè)
  第十二條 市水行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制前山河流域綜合規(guī)劃,，作為前山河流域治理、開發(fā)和管理的基本依據(jù),。前山河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括污染防治,、岸線利用、防洪排澇,、水系修復(fù),、文化保護(hù)等內(nèi)容。
 有關(guān)前山河流域的專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循前山河流域綜合規(guī)劃,；涉及空間布局和土地利用的，應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
  第十三條 編制前山河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以公示等方式征求社會(huì)公眾意見,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市政府批準(zhǔn),。
 市政府應(yīng)當(dāng)定期向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告前山河流域綜合規(guī)劃的實(shí)施情況,。
  第十四條 建筑、道路,、廣場(chǎng),、綠地、水系的雨水收集利用,、可滲透面積,、藍(lán)線劃定和保護(hù)等海綿城市建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)納入前山河流域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo),。
  第十五條 市政府應(yīng)當(dāng)劃定前山河流域的城鄉(xiāng)規(guī)劃藍(lán)線管理范圍并向社會(huì)公告。前山河流域的水域面積應(yīng)當(dāng)大于10%，新建項(xiàng)目不得違反規(guī)劃占用水域,。
  第十六條 前山河流域?yàn)I水岸線的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)劃定建設(shè)控制地帶,，保證濱水空間的延續(xù)性和完整性，并對(duì)公眾開放,；建設(shè)控制地帶內(nèi),，只能建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施,、旅游設(shè)施和公園等,。
  前山河流域?yàn)I水岸線建設(shè)控制地帶范圍實(shí)施分類控制。前山河主河道陸域沿河縱深的建設(shè)控制地帶不得少于八十米,；廣昌涌（含沙心涌）,、洪灣涌陸域沿河縱深的建設(shè)控制地帶標(biāo)準(zhǔn)由市政府規(guī)定，并向社會(huì)公布,；前山河流域其他濱水岸線建設(shè)控制地帶按照相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行,，且不得低于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
  第十七條 在前山河流域禁止新建,、改建,、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目：
  （一）排放含有持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘,、鉛,、砷、鉻等水污染物的項(xiàng)目,；
  （二）直接向水體排放污染物的餐飲,、娛樂項(xiàng)目；
  （三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目,；
  （四）影響受國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生息環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；
  （五）法律,、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目,。
  第三章 水污染防治
  第十八條 前山河流域的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
  市環(huán)保,、水行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)前山河水質(zhì),，及時(shí)向社會(huì)公布水質(zhì)狀況、水污染防治情況等信息,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
  第十九條 市環(huán)保行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政、排水等部門和香洲區(qū)政府,、高新區(qū)管委會(huì)劃定前山河流域交接斷面,，設(shè)立監(jiān)測(cè)設(shè)施,，提出交接斷面水質(zhì)的階段性控制目標(biāo)，明確責(zé)任主體,、考核獎(jiǎng)懲措施,、監(jiān)測(cè)單位名稱、監(jiān)測(cè)頻次,、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等內(nèi)容,，并向社會(huì)公布。
  前山河流域交接斷面水質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步改善,，水質(zhì)狀況作為前山河流域綜合整治和保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,，具體辦法由市政府制定。