• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-24
• 【生效日期】1992-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源管理辦法

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源管理辦法
 
（根據(jù)1992年4月24日安徽省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改＜安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)
 集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源管理辦法＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源的管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦企業(yè)和個(gè)體采礦業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《
礦產(chǎn)資源法》）,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村集體礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)）和個(gè)體,、聯(lián)戶,、合伙采礦業(yè)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體采礦），必須遵守本辦法,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。禁止任何組織和個(gè)人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源,。



 第四條 本辦法所指礦產(chǎn)資源包括：

 （一）除石油、天然氣和放射性礦產(chǎn)以外的能源礦產(chǎn),；

 （二）黑色,、有色及貴重金屬礦產(chǎn)；

 （三）稀有,、稀土及分散元素礦產(chǎn),；

 （四）冶金輔助原料礦產(chǎn)；

 （五）化工原料非金屬礦產(chǎn)；

 （六）特種非金屬礦產(chǎn),；

 （七）建材及其他非金屬礦產(chǎn),。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)采礦許可證,，取得采礦權(quán),，并按國(guó)家規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法采礦權(quán)受法律保護(hù),。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)貫徹積極扶持,、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針,，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展,，并通過(guò)行政管理,，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體采礦者依法開(kāi)采礦產(chǎn)資源,。



 第七條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署,，市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作,；分級(jí)負(fù)責(zé)辦理采礦登記和頒發(fā)采礦許可證。

 各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門,，應(yīng)協(xié)助礦產(chǎn)資源主管部門做好開(kāi)采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作,；分級(jí)負(fù)責(zé)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的開(kāi)辦和個(gè)體采礦。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、地質(zhì)工作單位和國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持,、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。




 第二章 采礦的范圍和條件





 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍：

 （一）未列入國(guó)家開(kāi)采計(jì)劃的各類小型礦床,、中型非金屬礦床和各種規(guī)模的石煤礦床,；

 （二）國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源；

 （三）國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)已明確不再開(kāi)采回收的殘留礦段和非保安礦柱,。



 第九條 個(gè)體采礦者可開(kāi)采國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂,、石、粘土以及為個(gè)人生活自用采挖少量礦產(chǎn),。



 第十條 縣以上人民政府規(guī)劃開(kāi)采礦區(qū),、正在勘查礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū),、《
礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定地區(qū)的礦產(chǎn)資源和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,，未經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得開(kāi)采。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者在危險(xiǎn)的廢棄礦井,、采空區(qū),、陷落區(qū)以及保安礦柱開(kāi)采礦產(chǎn)資源。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）有明確的開(kāi)采范圍和必要的地質(zhì)資料,；

 （二）開(kāi)采小型以上（含小型）礦床應(yīng)具備可行的開(kāi)采方案和相應(yīng)的基建條件；

 （三）具備相應(yīng)的資金,、生產(chǎn),、技術(shù)、設(shè)備和安全衛(wèi)生條件,；

 （四）有相應(yīng)的礦產(chǎn)資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施,。



 第十二條 個(gè)體采礦者開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）有礦產(chǎn)資源依據(jù)；

 （二）有明確的開(kāi)采地點(diǎn)和范圍,；

 （三）具備相應(yīng)的技術(shù),、設(shè)備、安全衛(wèi)生條件和資源保護(hù),、環(huán)境保護(hù)措施,。




 第三章 審批發(fā)證





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采礦產(chǎn)資源，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,，向縣（市）人民政府有關(guān)主管部門提出申請(qǐng),，按下列權(quán)限審查批準(zhǔn)：

 （一）開(kāi)采礦點(diǎn)、小礦體,、小礦脈等零星分散資源,，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審批。

 （二）開(kāi)采各類小型礦床,，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審查,，報(bào)行署、市人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 （三）開(kāi)采中型非金屬礦床,，由行署、市人民政府有關(guān)主管部門審查,，報(bào)省人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 （四）開(kāi)采國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，由行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審查,，報(bào)省人民政府有關(guān)主管部門或由其轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批。

 （五）開(kāi)采河道內(nèi)的砂,、石等礦產(chǎn)資源,，由河道主管部門審批，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采；涉及航道的,，由河道主管部門會(huì)同航道主管部門審批,。

 （六）跨縣（市）開(kāi)采礦產(chǎn)資源，由行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審批,；跨地、市開(kāi)采礦產(chǎn)資源,，由省人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署、市,、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門在同級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前對(duì)開(kāi)采范圍,、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證,。



 第十四條 開(kāi)采國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源,，必須經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)同意并報(bào)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，按本辦法第十三條規(guī)定程序辦理審批,、領(lǐng)證手續(xù),。



 第十五條 《
礦產(chǎn)資源法》公布前，在國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),，經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)主管部門同意,，可在劃定的礦界范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)采；能納入國(guó)營(yíng)礦山統(tǒng)一規(guī)劃與管理的,，可聯(lián)合開(kāi)采,；影響國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)正常生產(chǎn)建設(shè)，或破壞礦產(chǎn)資源的,，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其它地點(diǎn)開(kāi)采,。被關(guān)閉或遷移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)如果先于國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)采礦的，國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)或礦山建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償,。



 第十六條 個(gè)人為生活自用采挖少量砂,、石、粘土,，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點(diǎn)和規(guī)定的數(shù)量開(kāi)采,，可免辦申報(bào)、領(lǐng)證事宜,。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者憑采礦許可證,，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可開(kāi)業(yè)采礦,。



 第十八條 變更原核準(zhǔn)的開(kāi)采范圍,、采礦時(shí)限、改變開(kāi)采方式或礦種以及更換企業(yè)名稱的,，必須重新辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù),，更換采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦許可證由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制發(fā),。

 禁止買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓,、抵押采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須做到：

 （一）遵守采礦程序，選擇合理的采礦方法和選礦工藝,，嚴(yán)禁亂采濫挖；

 （二）按照批準(zhǔn)的礦界范圍開(kāi)采,，不準(zhǔn)越界開(kāi)采,；

 （三）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)礦山勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定；

 （四）防止環(huán)境污染,、植被破壞和水土流失,，節(jié)約使用土地。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)合理開(kāi)發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源,，提高資源回收率,。

 對(duì)暫不能綜合利用或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合回收的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦、廢石,，必須采取有效的保護(hù)措施,，防止損失破壞。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)坑采礦山要測(cè)繪井上,、井下工程對(duì)照?qǐng)D,。



 第二十二條 采礦過(guò)程中要注意保護(hù)測(cè)繪勘查標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)文化價(jià)值的文物,、古跡和罕見(jiàn)的地質(zhì)現(xiàn)象,，應(yīng)加以保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品,，屬于國(guó)務(wù)院和省人民政府指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的，必須交售給指定單位,。其他礦產(chǎn)品,，允許自行銷售。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦到期停辦,、中途停辦或閉坑的,，應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告,，向原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并做好善后工作,。

 已領(lǐng)取采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，無(wú)正當(dāng)理由六個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行采礦施工的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或注銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十五條 發(fā)生礦產(chǎn)資源糾紛,，本縣（市）的，由縣（市）礦產(chǎn)資源主管部門協(xié)調(diào)解決,，協(xié)調(diào)不成的,，由縣（市）人民政府處理；跨縣（市）或跨地,、市的,，由雙方人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，由上級(jí)人民政府處理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 無(wú)證采礦或非經(jīng)批準(zhǔn)在禁采地區(qū)采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采,，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 第二十七條 越界開(kāi)采的，責(zé)令退回界內(nèi)開(kāi)采,，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品及違法所得,；造成鄰礦經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償,；拒不退回界內(nèi)開(kāi)采,，吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任,。

 破壞或者擅自移動(dòng)法定礦界標(biāo)志的，責(zé)令其限期恢復(fù),，可以并處三千元以下的罰款,。



 第二十八條 買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款。

 買賣,、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押者,，沒(méi)收其違法所得,，吊銷采礦許可證，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款,。



 第二十九條 違反采礦程序,，亂采濫挖，或者采取破壞性開(kāi)采方法,，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，責(zé)令賠償損失，吊銷采礦許可證,，可以并處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 第三十條 不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,，責(zé)令限期補(bǔ)繳,，逾期不繳的,，每日按應(yīng)繳款額的0．1％收取滯納金。超過(guò)一個(gè)月仍拒不補(bǔ)繳的,，吊銷采礦許可證。



 第三十一條 違反有關(guān)規(guī)定收購(gòu),、銷售礦產(chǎn)品的,，沒(méi)收或強(qiáng)制收購(gòu)其礦產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 盜竊,、搶奪,、破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物，擾亂采礦生產(chǎn)秩序的,，按情節(jié)輕重,，分別依照《
治安管理處罰條例》和《
刑法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十三條 負(fù)責(zé)審批,、發(fā)證的部門和工作人員,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》和本辦法。對(duì)玩忽職守,、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 本辦法第二十六條,、第二十七條,、第二十八條、第二十九條,、第三十條規(guī)定的行政處罰,，由縣（市）以上人民政府（含行署）礦產(chǎn)資源主管部門決定；第三十一條規(guī)定的行政處罰,，由工商行政管理部門決定,。

 罰沒(méi)財(cái)物交當(dāng)?shù)刎?cái)政。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等開(kāi)辦集體礦山企業(yè),，依照本辦法辦理,。

 私營(yíng)礦山企業(yè)亦依照本辦法辦理。其采礦范圍比照本辦法第八條第一項(xiàng)和第九條的規(guī)定執(zhí)行,，辦礦條件比照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 本辦法頒布前已開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，應(yīng)于本辦法頒布后六個(gè)月內(nèi)重新辦理或補(bǔ)辦采礦審批手續(xù),。



 第三十八條 本辦法具體應(yīng)用的解釋,，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé),。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。