• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-24
• 【生效日期】1992-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源管理辦法

安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源管理辦法
 
（根據(jù)1992年4月24日安徽省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十次會議通過的《關(guān)于修改＜安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)
 集體和個體開采礦產(chǎn)資源管理辦法＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源的管理,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦企業(yè)和個體采礦業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《
礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村集體礦山企業(yè)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)）和個體,、聯(lián)戶、合伙采礦業(yè)（以下簡稱個體采礦）,，必須遵守本辦法,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。禁止任何組織和個人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。



 第四條 本辦法所指礦產(chǎn)資源包括：

 （一）除石油,、天然氣和放射性礦產(chǎn)以外的能源礦產(chǎn),；

 （二）黑色、有色及貴重金屬礦產(chǎn),；

 （三）稀有,、稀土及分散元素礦產(chǎn)；

 （四）冶金輔助原料礦產(chǎn),；

 （五）化工原料非金屬礦產(chǎn),；

 （六）特種非金屬礦產(chǎn)；

 （七）建材及其他非金屬礦產(chǎn),。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源,，必須依法申請采礦許可證，取得采礦權(quán),，并按國家規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法采礦權(quán)受法律保護(hù)。



 第六條 各級人民政府應(yīng)貫徹積極扶持,、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo)、加強管理的方針,，鼓勵,、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展，并通過行政管理，指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督個體采礦者依法開采礦產(chǎn)資源,。



 第七條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署，市,、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作；分級負(fù)責(zé)辦理采礦登記和頒發(fā)采礦許可證,。

 各級人民政府有關(guān)主管部門,，應(yīng)協(xié)助礦產(chǎn)資源主管部門做好開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作；分級負(fù)責(zé)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的開辦和個體采礦,。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù),。




 第二章 采礦的范圍和條件





 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍：

 （一）未列入國家開采計劃的各類小型礦床,、中型非金屬礦床和各種規(guī)模的石煤礦床；

 （二）國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源,；

 （三）國營礦山企業(yè)已明確不再開采回收的殘留礦段和非保安礦柱,。



 第九條 個體采礦者可開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石,、粘土以及為個人生活自用采挖少量礦產(chǎn),。



 第十條 縣以上人民政府規(guī)劃開采礦區(qū)、正在勘查礦區(qū),、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū),、《
礦產(chǎn)資源法》第十七條規(guī)定地區(qū)的礦產(chǎn)資源和國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，未經(jīng)批準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者不得開采,。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者在危險的廢棄礦井、采空區(qū),、陷落區(qū)以及保安礦柱開采礦產(chǎn)資源,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）有明確的開采范圍和必要的地質(zhì)資料；

 （二）開采小型以上（含小型）礦床應(yīng)具備可行的開采方案和相應(yīng)的基建條件,；

 （三）具備相應(yīng)的資金,、生產(chǎn)、技術(shù),、設(shè)備和安全衛(wèi)生條件,；

 （四）有相應(yīng)的礦產(chǎn)資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施。



 第十二條 個體采礦者開采礦產(chǎn)資源必須具備下列條件：

 （一）有礦產(chǎn)資源依據(jù),；

 （二）有明確的開采地點和范圍,；

 （三）具備相應(yīng)的技術(shù),、設(shè)備、安全衛(wèi)生條件和資源保護(hù),、環(huán)境保護(hù)措施,。




 第三章 審批發(fā)證





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采礦產(chǎn)資源，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,，向縣（市）人民政府有關(guān)主管部門提出申請，按下列權(quán)限審查批準(zhǔn)：

 （一）開采礦點,、小礦體,、小礦脈等零星分散資源，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 （二）開采各類小型礦床,，由縣（市）人民政府有關(guān)主管部門審查，報行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 （三）開采中型非金屬礦床，由行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審查,，報省人民政府有關(guān)主管部門審批。

 （四）開采國家實行保護(hù)性開采的特定礦種,，由行署,、市人民政府有關(guān)主管部門審查，報省人民政府有關(guān)主管部門或由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院有關(guān)主管部門審批,。

 （五）開采河道內(nèi)的砂,、石等礦產(chǎn)資源，由河道主管部門審批,，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開采,；涉及航道的，由河道主管部門會同航道主管部門審批,。

 （六）跨縣（市）開采礦產(chǎn)資源,，由行署、市人民政府有關(guān)主管部門審批,；跨地,、市開采礦產(chǎn)資源，由省人民政府有關(guān)主管部門審批,。

 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和行署,、市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源主管部門在同級有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前對開采范圍,、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見,，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證,。



 第十四條 開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的地段和邊緣零星礦產(chǎn)資源，必須經(jīng)國營礦山企業(yè)同意并報其上級主管部門批準(zhǔn)后,，按本辦法第十三條規(guī)定程序辦理審批,、領(lǐng)證手續(xù)。



 第十五條 《
礦產(chǎn)資源法》公布前,，在國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè),，經(jīng)國營礦山企業(yè)主管部門同意，可在劃定的礦界范圍內(nèi)繼續(xù)開采,；能納入國營礦山統(tǒng)一規(guī)劃與管理的,，可聯(lián)合開采；影響國營礦山企業(yè)正常生產(chǎn)建設(shè),，或破壞礦產(chǎn)資源的,，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其它地點開采。被關(guān)閉或遷移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)如果先于國營礦山企業(yè)采礦的,，國營礦山企業(yè)或礦山建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予合理的補償,。



 第十六條 個人為生活自用采挖少量砂、石,、粘土,，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的地點和規(guī)定的數(shù)量開采，可免辦申報,、領(lǐng)證事宜,。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者憑采礦許可證，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理注冊登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方可開業(yè)采礦。



 第十八條 變更原核準(zhǔn)的開采范圍,、采礦時限,、改變開采方式或礦種以及更換企業(yè)名稱的，必須重新辦理申請批準(zhǔn)手續(xù),，更換采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦許可證由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

 禁止買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓、抵押采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 開采礦產(chǎn)資源必須做到：

 （一）遵守采礦程序,，選擇合理的采礦方法和選礦工藝，嚴(yán)禁亂采濫挖,；

 （二）按照批準(zhǔn)的礦界范圍開采,，不準(zhǔn)越界開采,；

 （三）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)礦山勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

 （四）防止環(huán)境污染,、植被破壞和水土流失,，節(jié)約使用土地。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源,，提高資源回收率,。

 對暫不能綜合利用或者必須同時采出而暫時還不能綜合回收的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦、廢石,，必須采取有效的保護(hù)措施,，防止損失破壞。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)坑采礦山要測繪井上,、井下工程對照圖。



 第二十二條 采礦過程中要注意保護(hù)測繪勘查標(biāo)志,。發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)文化價值的文物,、古跡和罕見的地質(zhì)現(xiàn)象，應(yīng)加以保護(hù),，并及時報告有關(guān)部門,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品，屬于國務(wù)院和省人民政府指定單位統(tǒng)一收購的,，必須交售給指定單位,。其他礦產(chǎn)品，允許自行銷售,。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦到期停辦,、中途停辦或閉坑的，應(yīng)當(dāng)提出報告,，向原發(fā)證機關(guān)繳銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,，并做好善后工作。

 已領(lǐng)取采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者,，無正當(dāng)理由六個月內(nèi)不進(jìn)行采礦施工的,，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或注銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第二十五條 發(fā)生礦產(chǎn)資源糾紛,，本縣（市）的,，由縣（市）礦產(chǎn)資源主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的,，由縣（市）人民政府處理,；跨縣（市）或跨地、市的,，由雙方人民政府協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，由上級人民政府處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 無證采礦或非經(jīng)批準(zhǔn)在禁采地區(qū)采礦的,，責(zé)令停止開采,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得；拒不停止開采,，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。



 第二十七條 越界開采的,，責(zé)令退回界內(nèi)開采,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品及違法所得；造成鄰礦經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償,；拒不退回界內(nèi)開采，吊銷采礦許可證,；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

 破壞或者擅自移動法定礦界標(biāo)志的,，責(zé)令其限期恢復(fù),，可以并處三千元以下的罰款。



 第二十八條 買賣,、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,，沒收違法所得，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款,。

 買賣,、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押者，沒收其違法所得,，吊銷采礦許可證,，可以并處違法所得款額百分之三十以下的罰款。



 第二十九條 違反采礦程序,，亂采濫挖,，或者采取破壞性開采方法，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，責(zé)令賠償損失,，吊銷采礦許可證，可以并處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。



 第三十條 不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費的,，責(zé)令限期補繳,，逾期不繳的,，每日按應(yīng)繳款額的0．1％收取滯納金。超過一個月仍拒不補繳的,，吊銷采礦許可證,。



 第三十一條 違反有關(guān)規(guī)定收購、銷售礦產(chǎn)品的,，沒收或強制收購其礦產(chǎn)品,，沒收違法所得；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 盜竊、搶奪,、破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品和其他財物,，擾亂采礦生產(chǎn)秩序的，按情節(jié)輕重,，分別依照《
治安管理處罰條例》和《
刑法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十三條 負(fù)責(zé)審批、發(fā)證的部門和工作人員,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》和本辦法。對玩忽職守,、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 本辦法第二十六條,、第二十七條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條規(guī)定的行政處罰，由縣（市）以上人民政府（含行署）礦產(chǎn)資源主管部門決定,；第三十一條規(guī)定的行政處罰,，由工商行政管理部門決定。

 罰沒財物交當(dāng)?shù)刎斦?


 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,、部隊等開辦集體礦山企業(yè),，依照本辦法辦理。

 私營礦山企業(yè)亦依照本辦法辦理,。其采礦范圍比照本辦法第八條第一項和第九條的規(guī)定執(zhí)行,，辦礦條件比照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 本辦法頒布前已開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦,，應(yīng)于本辦法頒布后六個月內(nèi)重新辦理或補辦采礦審批手續(xù),。



 第三十八條 本辦法具體應(yīng)用的解釋，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé),。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。