• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-04-15
• 【生效日期】1984-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省種草種樹實施條例

 甘肅省種草種樹實施條例
 
（1984年4月15日省六屆人大常委會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 種草種樹，綠化甘肅,，是改變我省面貌,、治窮致富的根本大計，是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，恢復(fù)生態(tài)良性循環(huán)的必由之路,。根據(jù)《
中華人民共和國森林法（試行）》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 各級人民政府按照實事求是、因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢,、講求效益的原則，制訂種草種樹的總體規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和實施計劃,，全省人民按照規(guī)劃提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，付諸實施,。

 各級人民政府制訂的種草種樹規(guī)劃和計劃,，須經(jīng)同級人民代表大會或它的常務(wù)委員會批準(zhǔn),，每年向同級人民代表大會或它的常務(wù)委員會報告種草種樹進展情況,。



 第三條 各級人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的種草種樹規(guī)劃和計劃,，實行逐級承包，簽訂合同,，建立檔案,，落實責(zé)任。要把種草種樹任務(wù)完成的好壞,，作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一項重要內(nèi)容,。



 第四條 種草種樹要堅持個人、集體,、國家相結(jié)合,，以戶或聯(lián)戶為主的方針，實行草,、灌,、喬結(jié)合，種管并重,。



 第五條 各級人民政府的畜牧,、林業(yè)部門，是種草種樹的主管機關(guān),，它的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)種草種樹的方針,、政策、法令,；

 （二）擬訂種草種樹的規(guī)劃,、計劃，具體組織實施,；

 （三）指導(dǎo)和監(jiān)督林草的管護工作,；

 （四）領(lǐng)導(dǎo)種草種樹的科學(xué)研究和技術(shù)指導(dǎo)；

 （五）管理種草種樹的資金和物資,；

 （六）負(fù)責(zé)種草種樹的宣傳教育工作,，培訓(xùn)技術(shù)人才；

 （七）調(diào)查研究,，總結(jié)推廣經(jīng)驗,。



 第六條 各級農(nóng)林部門管理的園藝場（站）、桑園,、茶園等,，權(quán)屬關(guān)系不變。


 第二章 種草種樹





 第七條 在城鎮(zhèn),、農(nóng)村,，在鐵路,、公路兩旁，在河渠兩側(cè),、水庫周圍,，以及廠礦、機關(guān),、學(xué)校,、部隊和農(nóng)場、牧場經(jīng)營的地區(qū),，都要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)劃種草種樹,。



 第八條 凡是便于群眾經(jīng)營的荒山、荒坡,、荒溝,、荒灘，都要根據(jù)群眾意愿和經(jīng)營能力,，劃給農(nóng)戶種草種樹,，由縣人民政府發(fā)給使用證，土地權(quán)屬集體,，林草權(quán)歸農(nóng)戶,，誰種誰有，長期不變,，允許繼承,，其生長物也可以折價轉(zhuǎn)讓。

 劃給農(nóng)戶使用的荒山,、荒坡,、荒溝、荒灘,，要限期種草種樹,，無正當(dāng)理由逾期不種的，應(yīng)無償收回,，劃給有經(jīng)營能力的農(nóng)戶種草種樹,。

 凡是群眾不便經(jīng)營的荒山、荒坡,、荒溝,、荒灘，可以興辦國營,、集體林場,，或辦國家、集體共同建設(shè)的合營林場，收益分成,；也可以由農(nóng)戶集資聯(lián)合大面積承包經(jīng)營,。荒山,、荒灘多的地方,，允許跨地區(qū)承包，用補償貿(mào)易的方式合作開發(fā),。



 第九條 鼓勵農(nóng)民以戶或聯(lián)戶籌資興辦林場,、苗圃,、果園,、桑園、茶園等,，發(fā)展商品生產(chǎn),，允許從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶同農(nóng)業(yè)脫鉤，專門從事林草生產(chǎn),。

 種草種樹的專業(yè)戶,、重點戶，主要依靠自力更生,，國家在物資,、資金上給予適當(dāng)扶持。對專業(yè)戶,、重點戶的合法經(jīng)營權(quán)益,，任何單位或個人不得侵犯。



 第十條 按照適地適草適樹的原則,，建立種苗基地,，做到“自育、自繁,、自栽,、自種”。國營和集體林,、牧場,，要繁殖優(yōu)良草種樹種，發(fā)揮骨干示范作用,。



 第十一條 小流域治理要堅持統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理的原則。以戶或聯(lián)戶承包治理的工程,，國家按規(guī)定給的投資,、補助，應(yīng)優(yōu)先用于種草種樹,。有關(guān)部門在技術(shù)上給予指導(dǎo),。



 第十二條 國營造林,、經(jīng)營林場都要建立和完善各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。場區(qū)范圍內(nèi)的空地,、苗圃,、林地，允許承包到組或職工個人經(jīng)營管理,。國營林場的殘次林可以與林場職工簽訂合同,，承包經(jīng)營；也可以承包給林區(qū)附近的農(nóng)戶撫育管理,，收益分成,。



 第十三條 集體所有的林地、果園,、桑園,、茶園等經(jīng)濟林木和零星樹木，可采?。杭w經(jīng)營,；折股聯(lián)營，按股分成,；以戶或聯(lián)戶經(jīng)營,，收益分成；折價歸農(nóng)戶等多種經(jīng)營形式,。



 第十四條 在中部干旱地區(qū)和地廣人稀的地區(qū),，應(yīng)因地制宜地退耕一部分土地，種草種樹,。有條件的地區(qū),，要利用輪歇地、半輪歇地種草,，推廣糧草套種,、間種、復(fù)種,，實行養(yǎng)種結(jié)合,，提高耕地的永續(xù)生產(chǎn)能力。



 第十五條 城鎮(zhèn)綠化要納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。各地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）所在地的城鎮(zhèn)和單位,，綠化工作要先行一步，種草種樹的主管機關(guān)與轄區(qū)內(nèi)的單位，簽訂綠化合同,，限期完成,。

 礦山企業(yè)要把植樹造林納入基本建設(shè)規(guī)劃，利用礦區(qū)空地植樹造林,，建立用材林基地,。所在地的人民政府也可以給礦山企業(yè)劃一些荒山、荒坡,、荒溝,、荒灘，發(fā)給使用證,，用于植樹造林,。



 第十六條 義務(wù)植樹任務(wù)必須按規(guī)定完成，保栽?；?。義務(wù)植樹不能頂替國家計劃造林任務(wù),，也不得享受造林補助費,。




 第三章 林草管護





 第十七條 現(xiàn)有森林,、樹木,、草場、牧草,，要嚴(yán)加保護,，禁止亂砍濫伐、亂墾濫牧,、亂挖濫采,。



 第十八條 林木采伐要堅持年采伐量不超過年生長量的原則，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）國有林木的采伐,，實行全省統(tǒng)一計劃,，不準(zhǔn)層層加碼和超計劃采伐；

 （二）集體用材林在一個生產(chǎn)隊范圍內(nèi),，年采伐量五立方米以下的由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),，五立方米以上的由縣林業(yè)局批準(zhǔn)；

 （三）機關(guān),、團體,、部隊、學(xué)校,、廠礦,、企業(yè)事業(yè)單位，對自有林木進行間伐、更新,，自行決定,；集中連片采伐的報縣（市、區(qū)）林業(yè)部門批準(zhǔn),；

 （四）城市綠化樹木的間伐,、更新，一律報有關(guān)部門批準(zhǔn),；

 （五）公路兩旁行道樹的間伐,、更新，在縣（市,、區(qū)）林業(yè)部門的指導(dǎo)下進行,；

 （六）個人對自有零星樹木有權(quán)進行間伐、采伐,，任何單位和個人不得干預(yù),。對個人所有的農(nóng)田防護林,、防風(fēng)固沙林,、水土保持林進行采伐，要事先報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。

 國家,、集體,、個人的樹木采伐后,，必須在當(dāng)年或次年內(nèi)及時更新,。林業(yè)部門負(fù)責(zé)對更新工作進行監(jiān)督,。



 第十九條 對新造幼林,、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林、特種用途林,、母樹林及殘林跡地要加強管護，有計劃地封山育林,，確保林木和植被不受破壞,。

 對劃定的護村林、風(fēng)景林,，要專人負(fù)責(zé),，嚴(yán)加管護。



 第二十條 實行大包干責(zé)任制以后,，農(nóng)牧民私自開墾的荒地要限期種草種樹,，逾期不種的應(yīng)無償收回，劃給有經(jīng)營能力的農(nóng)牧戶種草種樹,。國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、部隊,、農(nóng)場,、學(xué)校私自開墾的荒地要堅決退耕，種草種樹,。



 第二十一條 牧區(qū)固定到戶或聯(lián)戶放牧的草場,，誰用誰管誰建設(shè)，長期不變,，允許繼承,。牧民在自己管理使用的草場內(nèi)修建圍欄、機井,、藥浴池,、棚圈等設(shè)施，任何單位或個人不得干涉,。在草場使用權(quán)轉(zhuǎn)移時,，要合理補償。



 第二十二條 牧區(qū),、半牧區(qū)要搞好草原建設(shè)，改良牧草,，擴大人工種草面積,，實行封山育草，輪封輪牧,，圍欄放牧,，以草定畜；農(nóng)區(qū)要積極推廣種草養(yǎng)畜,，提倡圈養(yǎng),，發(fā)展站羊。



 第二十三條 國有林區(qū)木材及半成品由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理,。供銷,、輕工、外貿(mào),，集體企業(yè)等部門需要的各種林木主副產(chǎn)品,，根據(jù)全省統(tǒng)一計劃,，產(chǎn)銷雙方簽訂合同，由林業(yè)部門組織生產(chǎn),，提供貸源,。



 第二十四條 林區(qū)農(nóng)牧民急需的生產(chǎn)生活用材,，經(jīng)個人申請,，鄉(xiāng)人民政府與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門共同審查批準(zhǔn)后，指定地段,，在林場人員指導(dǎo)下,，采伐自用木材，按規(guī)定交納育林費,。



 第二十五條 國營林場進行撫育間伐,、跡地更新、清林等,，應(yīng)優(yōu)先吸收林區(qū)附近群眾參加,，林場按規(guī)定付給報酬。報酬也可以用間伐,、清理出的小徑木抵付,。



 第二十六條 林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民的燒柴，由林業(yè)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾套h,，指定地段,，固定到戶，砍造結(jié)合,，永續(xù)利用,。林區(qū)附近的農(nóng)牧民，要充分利用荒山,、荒溝,、荒坡，種草和營造薪炭林,。



 第二十七條 建立健全防火組織和制度,，建設(shè)各種防火設(shè)施。嚴(yán)禁在林區(qū),、草原野外用火,，消除一切火災(zāi)隱患。



 第二十八條 現(xiàn)有森林,、草場權(quán)屬清楚的,，應(yīng)堅持不變；有協(xié)議的,，應(yīng)自覺遵守,；有爭議的由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解,，跨鄉(xiāng)、縣,、地區(qū)的報上一級人民政府調(diào)解,。在糾紛解決之前，雙方應(yīng)維持現(xiàn)狀,，不準(zhǔn)任何一方砍伐有爭議的林木和搶牧偷割牧草,。



 第二十九條 國務(wù)院和省人民政府已經(jīng)公布的自然保護區(qū)，要嚴(yán)加保護,。州,、市、縣人民政府確定的自然保護區(qū),，要報省人民政府批準(zhǔn),。

 對城市古樹、名木要建立檔案和標(biāo)志,，嚴(yán)加保護,。

 對城市的花園、花壇,、樹木要認(rèn)真保護,。因建設(shè)需要必須砍伐的林木，應(yīng)報有關(guān)部門批準(zhǔn),。




 第四章 科學(xué)研究和教育





 第三十條 畜牧,、林業(yè)科研單位，要堅持科學(xué)研究為生產(chǎn)服務(wù)的方向,，開展林草良種,、飛機播種、草場更新,、病蟲鼠害防治,、殘次林改造、各種防護林,、速生豐產(chǎn)林培育等項目的研究。



 第三十一條 省林業(yè)廳負(fù)責(zé)省上重點項目的勘測設(shè)計,，并對全省林業(yè)勘測設(shè)計工作進行指導(dǎo),。各縣列入種草種樹建項目的工程，都要進行勘測設(shè)計,，按照設(shè)計組織實施,。



 第三十二條 普及科技知識，推廣優(yōu)良草種樹種,，嚴(yán)格草籽苗木的檢疫,。加強牧草,、樹木病害、蟲害,、鼠害的防治工作,。



 第三十三條 各級畜牧、林業(yè)部門,，要輪訓(xùn)林,、牧業(yè)干部，舉辦技術(shù)講座和農(nóng)（牧）民夜校,，組織現(xiàn)場觀察,，培養(yǎng)農(nóng)（牧）民技術(shù)員。 辦好林,、牧業(yè)學(xué)校,。林、牧學(xué)校要面向農(nóng)村,，實行定向招生,，定向分配。普通中,、小學(xué)應(yīng)增加種草種樹的教學(xué)內(nèi)容,。




 第五章 資金管理





 第三十四條 建立種草種樹專項資金。資金來源：

 （一）國家撥給我省林,、草建設(shè)的各項投資,、補助；

 （二）各級人民政府每年在地方財政中用于種草種樹的資金,；

 （三）按照規(guī)定提取的育林基金或更改資金,；

 （四）其他用于種草種樹的資金。



 第三十五條 種草種樹專項資金,，由省畜牧廳,、林業(yè)廳會同省計委、財政廳按照種草種樹計劃和補助標(biāo)準(zhǔn)分期下達(dá)到縣,，當(dāng)年或翌年檢查驗收后,，按核實的成效面積進行結(jié)算。各縣可在不超過補助經(jīng)費總額的前提下,，制定當(dāng)?shù)氐难a助標(biāo)淮和發(fā)放辦法,。

 各級財政、銀行部門,，要加強對種草種樹資金的監(jiān)督,，開支不合理的，財政部門有權(quán)拒撥,，銀行有權(quán)拒付,。



 第三十六條 種草種樹的專項資金,，主要用于林草建設(shè)的重點工程，包括農(nóng)戶在自留山種草種樹或聯(lián)戶,、專業(yè)戶承包的荒山,，大面積育苗、采種,，集中連片的薪炭林基地,，跡地更新，草原建設(shè)等,。




 第六章 獎勵與懲罰





 第三十七條 樹立種草種樹,，愛草愛樹的社會風(fēng)尚。對在種草種樹工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人,，予以表揚或獎勵,。對成績卓著的干部、技術(shù)人員,、農(nóng)民,，可分別由省、州（市）,，縣（市,、區(qū)）人民政府授予先進工作者和勞動模范稱號，并給予晉級或物質(zhì)獎勵,。



 第三十八條 對違犯本條例有下列行為之一的,，依照情節(jié)輕重分別給予行政處分、經(jīng)濟制裁,，直至追究刑事責(zé)任：

 （一）對本行政區(qū)域和責(zé)任區(qū)域的亂砍濫伐,、破壞草場制止不力的；

 （二）弄虛作假,，謊報成績,，多報冒領(lǐng)種草種樹補助費的；

 （三）揮霍浪費,、挪用,、貪污種草種樹資金的；

 （四）違反規(guī)定超計劃采伐的,；

 （五）盜伐林木或偷割牧草的,；

 （六）毀林毀草開荒，使林木,、草場遭受破壞的；

 （七）毆打林草管護人員的,；

 （八）行賄受賄,，里勾外連,，使林木、草場遭受破壞的,；

 （九）破壞林木,、草場設(shè)施及林草科研設(shè)施的；

 （十）違反防火規(guī)定,，引起火災(zāi),，使森林、草場遭受嚴(yán)重破壞的,；

 （十一）有其他破壞行為的,。



 第三十九條 對蓄意放火燒毀林木、草場,、聚眾強行亂砍濫伐,、搶牧搶割、肆意破壞森林,、草場,，毆打林草管護人員致傷致殘致死的，依法從嚴(yán)懲處,。

 司法機關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞森林,、草原的重大案件，應(yīng)認(rèn)真查究,，及時審理,，并應(yīng)向主管部門提出追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。



 第四十條 省畜牧廳,、林業(yè)廳可根據(jù)本條例規(guī)定,，會同有關(guān)部門制定行政、經(jīng)濟獎勵與處罰的具體辦法,，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例未盡事宜，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 凡省內(nèi)過去頒布的種草種樹規(guī)章與本條例有抵觸的,，一律按本條例執(zhí)行。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行,。