- 【發(fā)布單位】湖南省
- 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第89號(hào)
- 【發(fā)布日期】2007-09-29
- 【生效日期】2008-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例
湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例
(2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2007年9月29日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第89號(hào)公布 自2008年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和提高耕地質(zhì)量,,確保糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè),、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng),,適用本條例。
本條例所稱耕地質(zhì)量,,是指由耕地地力,、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力,。
耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。
第三條 耕地質(zhì)量管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用,、用養(yǎng)結(jié)合,、綜合治理的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,采取措施提高耕地質(zhì)量,,將耕地質(zhì)量保護(hù)和改善所必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中,確定一定比例用于土地整理和復(fù)墾,、基本農(nóng)田建設(shè),、耕地質(zhì)量保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作,,其所屬的土壤肥料工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作,。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù),、水利,、財(cái)政等部門按照各自的職責(zé),做好耕地質(zhì)量保護(hù)的有關(guān)工作,。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護(hù)工作,。
第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況,制定中長(zhǎng)期耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的耕地質(zhì)量保護(hù)意識(shí),。
任何單位或者個(gè)人都有保護(hù)耕地質(zhì)量的義務(wù),,并有權(quán)對(duì)破壞耕地質(zhì)量的行為進(jìn)行檢舉、控告,。
第八條 村(居)民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量的保護(hù)和管理,督促耕地使用者合理利用耕地,,提高耕地質(zhì)量,。
第九條 對(duì)在耕地質(zhì)量保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 耕地質(zhì)量保護(hù)
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施,,支持和鼓勵(lì)種植綠肥、生產(chǎn)和施用有機(jī)肥料,。具體辦法由省人民政府制定,。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)耕地地力分等定級(jí)工作,推廣測(cè)土配方施肥,、秸稈還田等技術(shù),,改良土壤,提高地力,。
第十二條 村(居)民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織耕地使用者維護(hù)田間基礎(chǔ)設(shè)施,改善耕作條件,。
耕地使用者應(yīng)當(dāng)合理利用耕地,,采用有利于保護(hù)和提高耕地質(zhì)量的耕作技術(shù),科學(xué)合理施肥,,增施有機(jī)肥料,,發(fā)展綠肥生產(chǎn)。
第十三條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,科學(xué),、合理,、安全使用農(nóng)藥,降低農(nóng)藥在耕地中的殘留量,。
第十四條 作為肥料直接施入耕地的污泥,、粉煤灰及城鄉(xiāng)生活垃圾等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
第十五條 禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向耕地排放有毒有害工業(yè),、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽糞便或者占用耕地傾倒,、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾,、醫(yī)療垃圾,、工業(yè)廢料及廢渣等固體廢棄物。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避免損壞周邊耕地的耕作層及田間基礎(chǔ)設(shè)施,;無(wú)法避免的,,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)。
第三章 耕地質(zhì)量建設(shè)
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),,督促有關(guān)部門和單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、中低產(chǎn)田土改良、土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾,、災(zāi)毀耕地恢復(fù),、退化和污染耕地修復(fù)、沃土工程等涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目,。
第十八條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)前,,項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證。
第十九條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤,,并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前將耕作層土壤恢復(fù)利用,。
第二十條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
第二十一條 涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,,應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織或者參與耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,并聽(tīng)取村(居)民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及耕地使用者對(duì)耕地質(zhì)量的意見(jiàn),。
耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門,,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》對(duì)占用耕地、基本農(nóng)田的耕作層土壤利用的有關(guān)規(guī)定,,對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案,。
耕作層土壤再利用方案應(yīng)當(dāng)包括耕作層土壤剝離要求,用于改良新增耕地,、劣質(zhì)耕地或者其他耕地的要求和耕作層土壤管理措施,。
第二十三條 耕地占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤。
耕地開(kāi)墾單位或者個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)利用剝離的耕作層土壤改良新開(kāi)墾耕地的質(zhì)量,。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理耕地后續(xù)培肥工作的管理,,制定后續(xù)培肥方案并組織實(shí)施,。
第四章 耕地質(zhì)量監(jiān)督管理
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè),,改善設(shè)施設(shè)備,提高耕地質(zhì)量監(jiān)督管理水平,。
第二十六條 非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求的意見(jiàn)。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)鑒定,,出具耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告,。耕地占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照耕地質(zhì)量鑒定等級(jí),補(bǔ)充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),,對(duì)耕地地力,、墑情和環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
任何單位或者個(gè)人不得破壞,、擅自變動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,、永久性標(biāo)志。確實(shí)需要對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,、永久性標(biāo)志移位的,,應(yīng)當(dāng)征得批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)行政主管部門的同意,并承擔(dān)所需費(fèi)用,。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)結(jié)果和耕地質(zhì)量保護(hù)意見(jiàn)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,并按照有關(guān)規(guī)定將耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)發(fā)布,。
第二十九條 經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)土壤和環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)遭受污染、不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地,,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門依法將其劃為禁止該特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域,,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,并提出治理方案,督促責(zé)任單位和個(gè)人對(duì)污染源進(jìn)行治理,。
第三十條 土地承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)明確耕地的地力等級(jí)和承包人保護(hù)耕地質(zhì)量的責(zé)任,。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促承包人履行耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任,組織,、引導(dǎo)承包人改良土壤,、培肥地力。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十九條,、第二十三條第一款規(guī)定的,,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,處以被占用耕地每平方米十元以上三十元以下的罰款,。
第三十二條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,,可以處一千元以下的罰款,;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第三十三條 違反本條例其他規(guī)定,,有關(guān)法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第三十四條 從事耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,,給耕地質(zhì)量保護(hù)工作造成損失的,由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自2008年1月1日起施行,。
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