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湖南省耕地質量管理條例

（2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年9月29日湖南省人民代表大會常務委員會公告第89號公布自2008年1月1日起施行）

第一章總則

第一條為了保護和提高耕地質量,，確保糧食及其他農產品數(shù)量和質量安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》和其他有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際,，制定本條例,。

第二條在本省行政區(qū)域內從事耕地質量保護、建設,、監(jiān)督管理及其相關活動,，適用本條例。

本條例所稱耕地質量,，是指由耕地地力,、田間基礎設施、耕地環(huán)境等構成的滿足農作物安全和持續(xù)產出的能力,。

耕地質量標準由省人民政府農業(yè)行政主管部門會同有關部門制定,。

第三條耕地質量管理堅持科學規(guī)劃、合理利用,、用養(yǎng)結合,、綜合治理的原則。

第四條縣級以上人民政府應當將耕地質量保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，采取措施提高耕地質量,，將耕地質量保護和改善所必要的經費納入財政預算。

縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定,，從土地出讓收入用于農業(yè)土地開發(fā)的資金和新增建設用地土地有償使用費中,，確定一定比例用于土地整理和復墾、基本農田建設、耕地質量保護,、改善農業(yè)生產條件等,。

第五條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內耕地質量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作機構負責耕地質量監(jiān)督管理的具體工作,。

縣級以上人民政府國土資源,、環(huán)境保護、水利,、財政等部門按照各自的職責，做好耕地質量保護的有關工作,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內的耕地質量保護工作,。

第六條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)本行政區(qū)域內耕地質量狀況，制定中長期耕地質量保護與建設規(guī)劃,，報同級人民政府批準后實施,。

第七條縣級以上人民政府應當加強耕地質量保護的宣傳教育，增強全社會的耕地質量保護意識,。

任何單位或者個人都有保護耕地質量的義務,，并有權對破壞耕地質量的行為進行檢舉、控告,。

第八條村（居）民委員會,、農村集體經濟組織應當加強耕地質量的保護和管理，督促耕地使用者合理利用耕地,，提高耕地質量,。

第九條對在耕地質量保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關部門給予表彰或者獎勵,。

第二章耕地質量保護

第十條縣級以上人民政府應當制定耕地質量保護措施,，支持和鼓勵種植綠肥、生產和施用有機肥料,。具體辦法由省人民政府制定,。

第十一條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當做好本行政區(qū)域內耕地地力分等定級工作，推廣測土配方施肥,、秸稈還田等技術,，改良土壤，提高地力,。

第十二條村（居）民委員會,、農村集體經濟組織應當組織耕地使用者維護田間基礎設施，改善耕作條件,。

耕地使用者應當合理利用耕地,，采用有利于保護和提高耕地質量的耕作技術，科學合理施肥，增施有機肥料,，發(fā)展綠肥生產,。

第十三條耕地使用者應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，科學,、合理,、安全使用農藥，降低農藥在耕地中的殘留量,。

第十四條作為肥料直接施入耕地的污泥,、粉煤灰及城鄉(xiāng)生活垃圾等，應當符合國家有關標準,。

耕地灌溉用水應當符合國家農業(yè)用水質量標準,。

第十五條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向耕地排放有毒有害工業(yè),、生活廢水和未經處理的養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽糞便或者占用耕地傾倒,、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾,、醫(yī)療垃圾,、工業(yè)廢料及廢渣等固體廢棄物。

第十六條經批準的非農建設項目應當避免損壞周邊耕地的耕作層及田間基礎設施,；無法避免的,，建設單位或者個人應當進行修復。

第三章耕地質量建設

第十七條縣級以上人民政府應當加強耕地質量建設,，督促有關部門和單位實施標準農田建設,、中低產田土改良、土地開發(fā)整理和復墾,、災毀耕地恢復,、退化和污染耕地修復、沃土工程等涉及耕地質量建設的項目,。

第十八條涉及耕地質量建設的項目立項前,，項目主管單位應當組織有農業(yè)行政主管部門參加的可行性論證。

第十九條涉及耕地質量建設的項目建設單位應當剝離可能遭到破壞的耕作層土壤,，并在項目竣工驗收前將耕作層土壤恢復利用,。

第二十條涉及耕地質量建設的項目施工單位應當按照國家和省有關耕地質量建設的技術標準進行施工。

第二十一條涉及耕地質量建設的項目竣工驗收前,，應當由農業(yè)行政主管部門出具耕地質量驗收報告,。農業(yè)行政主管部門應當組織或者參與耕地質量建設項目的竣工驗收，并聽取村（居）民委員會,、農村集體經濟組織及耕地使用者對耕地質量的意見,。

耕地質量驗收辦法由省人民政府農業(yè)行政主管部門會同有關部門制定,。

第二十二條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當會同國土資源行政主管部門，按照《中華人民共和國土地管理法》,、國務院《基本農田保護條例》對占用耕地,、基本農田的耕作層土壤利用的有關規(guī)定，對土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內的耕地編制耕作層土壤再利用方案,。

耕作層土壤再利用方案應當包括耕作層土壤剝離要求,，用于改良新增耕地、劣質耕地或者其他耕地的要求和耕作層土壤管理措施,。

第二十三條耕地占用單位或者個人應當按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤,。

耕地開墾單位或者個人，應當利用剝離的耕作層土壤改良新開墾耕地的質量,。

第二十四條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強對新開發(fā),、復墾和整理耕地后續(xù)培肥工作的管理，制定后續(xù)培肥方案并組織實施,。

第四章耕地質量監(jiān)督管理

第二十五條縣級以上人民政府應當將耕地質量保護納入耕地保護責任目標考核，加強耕地質量監(jiān)督管理,。

縣級以上人民政府應當加強耕地質量管理隊伍建設,，改善設施設備，提高耕地質量監(jiān)督管理水平,。

第二十六條非農建設項目占用耕地的,，有關部門應當征求農業(yè)行政主管部門對補充耕地的質量要求的意見。

縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當對非農建設占用耕地的質量進行等級鑒定,，出具耕地質量等級鑒定報告,。耕地占用單位或者個人應當按照耕地質量鑒定等級，補充與其質量相當?shù)母亍?

第二十七條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當建立和健全耕地質量監(jiān)測體系和預警預報系統(tǒng),，對耕地地力,、墑情和環(huán)境狀況進行監(jiān)測與評價。

任何單位或者個人不得破壞,、擅自變動耕地質量監(jiān)測點基礎設施,、永久性標志。確實需要對監(jiān)測點基礎設施,、永久性標志移位的,，應當征得批準設立監(jiān)測點的農業(yè)行政主管部門的同意，并承擔所需費用,。

第二十八條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當將耕地質量監(jiān)測,、評價結果和耕地質量保護意見報告同級人民政府和上一級農業(yè)行政主管部門，并按照有關規(guī)定將耕地質量監(jiān)測,、評價結果定期向社會發(fā)布,。

第二十九條經監(jiān)測確認土壤和環(huán)境質量已經遭受污染,、不適宜特定農產品生產的耕地，縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當會同環(huán)境保護部門依法將其劃為禁止該特定農產品生產的區(qū)域,，報本級人民政府批準后公布,，并提出治理方案，督促責任單位和個人對污染源進行治理,。

第三十條土地承包經營合同應當明確耕地的地力等級和承包人保護耕地質量的責任,。村（居）民委員會應當督促承包人履行耕地質量保護責任，組織,、引導承包人改良土壤,、培肥地力。

第五章法律責任

第三十一條違反本條例第十九條,、第二十三條第一款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的,，處以被占用耕地每平方米十元以上三十元以下的罰款,。

第三十二條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門責令恢復原狀,，可以處一千元以下的罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責任,。

第三十三條違反本條例其他規(guī)定,，有關法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三十四條從事耕地質量監(jiān)督管理的國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,，給耕地質量保護工作造成損失的，由其所在單位或者有關主管部門依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十五條本條例自2008年1月1日起施行,。

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