• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人大常委會(huì)第96號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-29
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第96號(hào)）
《遼寧省旅游管理?xiàng)l例》,，已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自1998年1月1日起施行,。



 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年11月29日

 遼寧省旅游管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游管理,，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，建立良好的旅游市場(chǎng)秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽,、住宿、餐飲,、交通,、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè),。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,，誰(shuí)投資誰(shuí)受益,；實(shí)行社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,，積極創(chuàng)建文明旅游景區(qū),，充分發(fā)揮旅游業(yè)在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善旅游環(huán)境，鼓勵(lì)和支持旅游業(yè)發(fā)展,。



 第五條 旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理的原則。各級(jí)人民政府旅游行政管理部門是旅游業(yè)的主管部門,，依照法定職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,。

 計(jì)劃、建設(shè),、工商,、環(huán)保、林業(yè),、公安,、交通、文化,、衛(wèi)生,、民族、宗教事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，共同做好旅游業(yè)管理工作,。



 第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者,，均應(yīng)遵守本條例,。



 第七條 對(duì)發(fā)展旅游業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或旅游行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 旅游資源管理





 第八條 本條例所稱旅游資源,，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然景觀和人文景觀,。



 第九條 旅游資源的開(kāi)發(fā),，堅(jiān)持利用與保護(hù)相結(jié)合的原則。

 禁止任何單位和個(gè)人破壞旅游資源,。



 第十條 旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；做好旅游資源的普查,、開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)工作。



 第十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng)。

 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)充分論證,，合理布局，避免盲目,、重復(fù)建設(shè),。不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn),。禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害人們身心健康的旅游景點(diǎn),。



 第十二條 新建國(guó)家旅游度假區(qū)，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。新建省旅游度假區(qū),，由所在地的市人民政府報(bào)省旅游行政管理部門審核，省人民政府批準(zhǔn),。




 第三章 旅游經(jīng)營(yíng)管理





 第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第十四條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，恪守職業(yè)道德,，誠(chéng)實(shí)守信,，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),；不得擅自提高屬于政府價(jià)格管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及與旅游者約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得欺詐,、勒索旅游者,；不得強(qiáng)迫旅游者接受收費(fèi)性服務(wù)項(xiàng)目。



 第十六條 開(kāi)辦旅行社實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度,。

 開(kāi)辦旅行社,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格,，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后,，依法辦理工商注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可開(kāi)業(yè),。

 旅行社必須按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(wù)范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。

 對(duì)旅行社實(shí)行年檢制度,。

 《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》不得涂改,、偽造、出讓或轉(zhuǎn)讓,。



 第十七條 未經(jīng)國(guó)家旅游行政管理部門批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)公民自費(fèi)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。



 第十八條 對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度,。旅行社質(zhì)量保證金的征收,、管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金,。



 第十九條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)人員,，必須參加國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試，并取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游證》,。

 旅行社不得招用未取得《導(dǎo)游證》的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。



 第二十條 新建涉外旅游飯店項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意并按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng),。



 第二十一條 對(duì)旅游涉外飯店實(shí)行涉外營(yíng)業(yè)許可證制度。

 旅游飯店從事涉外經(jīng)營(yíng),，須經(jīng)市旅游行政管理部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取《旅游飯店涉外營(yíng)業(yè)許可證》。



 第二十二條 對(duì)旅游涉外飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度,。星級(jí)飯店的評(píng)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 星級(jí)飯店必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

 未評(píng)定星級(jí)的飯店,，不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行廣告宣傳和招徠游客,。



 第二十三條 對(duì)旅游餐館、商店,、游樂(lè)場(chǎng)所,、旅游汽車公司、游船公司等實(shí)行旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)審查制度,。

 旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)審查,，由市旅游行政管理部門組織實(shí)施,，并將審查結(jié)果報(bào)省旅游行政管理部門備案。

 旅行社應(yīng)當(dāng)安排由其接待的境外旅游團(tuán)隊(duì)到資質(zhì)審查合格的單位就餐,、購(gòu)物,、游樂(lè)、租用車船,。



 第二十四條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)資格的單位進(jìn)行檢查,，經(jīng)檢查不合格的，取消其資格,。



 第二十五條 對(duì)旅游景區(qū)實(shí)行定級(jí)制度,。省旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)景觀內(nèi)容、接待規(guī)模,、服務(wù)質(zhì)量,、管理水平、治安及衛(wèi)生狀況和觀賞,、文化,、科學(xué)價(jià)值等方面的條件對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)評(píng)定等級(jí),，并向社會(huì)公告。

 旅游景區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定辦法,，由省旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




 第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第二十六條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第二十七條 旅游者享有其人格尊嚴(yán),、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。



 第二十八條 旅游者享有知悉旅游服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利,，有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)提供服務(wù)的內(nèi)容、檔次,、費(fèi)用等情況,。



 第二十九條 旅游者享有自主選擇旅游服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為,。



 第三十條 旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害或者旅游經(jīng)營(yíng)者未向其提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的，依法享有以下權(quán)利：

 （一）向旅游經(jīng)營(yíng)者要求賠償或者補(bǔ)償,；

 （二）向旅游經(jīng)營(yíng)者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政管理部門或者有關(guān)部門和組織投訴,；

 （三）向人民法院起訴。



 第三十一條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和社會(huì)公德,，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,。



 第三十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游資源，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施,，自覺(jué)遵守旅游秩序和旅游景區(qū),、景點(diǎn)的安全規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)定。




 第五章 旅游保障





 第三十三條 旅游行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理和監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示合法證件，忠于職守,，盡職盡責(zé),，秉公執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密,。



 第三十四條 旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,。未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗從業(yè),。

 旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德,，不得損害國(guó)家利益、集體利益和旅游者利益,。



 第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游安全管理規(guī)定,，建立健全旅游安全管理制度,，完善旅游設(shè)施,，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全,。

 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等有關(guān)部門對(duì)旅游安全設(shè)施進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)安全管理。安全設(shè)施不合格的不得營(yíng)業(yè),。



 第三十六條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為旅游者提供險(xiǎn)情信息,。

 旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游人身、財(cái)產(chǎn)意外傷害保險(xiǎn),。



 第三十七條 對(duì)旅游安全事故,、旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位依法處理。



 第三十八條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度。對(duì)旅游者的投訴受理部門應(yīng)及時(shí)查明事實(shí),，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 對(duì)違反本條例行為的處罰，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按規(guī)定處罰。



 第四十條 興建宣揚(yáng)封建迷信或有害人們身心健康的旅游景點(diǎn),，由旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期關(guān)閉,、拆除或改作他用,。



 第四十一條 對(duì)拒絕或妨礙旅游行政管理部門及有關(guān)部門監(jiān)督檢查，弄虛作假,、欺騙檢查人員的旅游經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員,，由旅游行政管理部門或有關(guān)部門給予警告，經(jīng)教育不改的,，處以200元以上1000元以下罰款,。



 第四十二條 涂改、偽造,、出讓或轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的,，由旅游行政管理部門處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。



 第四十三條 非星級(jí)飯店使用“星級(jí)”或“相當(dāng)于星級(jí)”稱謂的,，由旅游行政管理部門給予警告,，在限期內(nèi)不予改正的，處以1000元以上5000元以下罰款和必要的行政處罰,。



 第四十四條 非涉外旅游接待單位接待境外旅游者的,，由旅游行政管理部門沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,。



 第四十五條 旅行社聘用未取得《導(dǎo)游證》的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),，由市以上旅游行政管理部門對(duì)旅行社給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元以上5000元以下罰款,。

 對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的導(dǎo)游員收回《導(dǎo)游證》。



 第四十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定,，造成旅游者財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡,，應(yīng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償。有下列形之一的,，由旅游行政管理部門給予警告,，在限期內(nèi)不予改正的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）旅游安全管理工作混亂，安全制度和措施不落實(shí),，造成后果的；

 （二）不為旅游者辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的,；

 （三）弄虛作假,，隱瞞事故真相的；

 （四）在旅游途中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不采取保護(hù)措施,，導(dǎo)致事故發(fā)生的；

 （五）事故發(fā)生后,，不采取有力救護(hù)措施,，造成嚴(yán)重后果的,。



 第四十七條 挪用旅行社質(zhì)量保證金的，由上級(jí)旅游行政管理部門責(zé)令退回,，造成的損失由挪用者承擔(dān),。挪用質(zhì)量保證金構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、假公濟(jì)私,、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十九條 本條例自1998年1月1日起施行,。