• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第104號
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第104號）
 《鞍山市殯葬管理實施辦法》業(yè)經(jīng)1999年7月27日市政府第12屆53次常務會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行。



 市長：張利藩

 一九九九年七月三十日

 鞍山市殯葬管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強殯葬管理,，深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設,，根據(jù)國務院《
殯葬管理條例》和《遼寧省殯葬管理實施辦法》,，結合我市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的喪葬活動,、殯儀服務和殯葬管理。



 第三條 殯葬管理工作應提倡文明,、節(jié)儉辦喪事,，破除封建迷信和喪葬陋習，堅持火葬,，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地，保護自然環(huán)境,。



 第四條 各級人民政府應把殯葬管理工作列入社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設,，重視殯葬工作改革,。



 第五條 市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門，市殯葬管理處負責本市殯葬工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導,。

 各縣（市）區(qū)民政局負責本行政區(qū)域內的殯葬管理工作,。

 各級公安、工商,、建設,、土地、林業(yè),、文化,、衛(wèi)生等部門和新聞單位應按各自職責，配合民政部門共同做好殯葬管理工作,。



 第六條 殯葬行業(yè)實行統(tǒng)一管理,，未經(jīng)民政部門批準，任何單位和個人不得在本市開展殯葬業(yè)務,。



 第七條 城區(qū)街道辦事處和居民委員會,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會以及機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位，負責對本轄區(qū),、本單位人員進行殯葬改革的宣傳教育,。




 第二章 殯葬設施管理





 第八條 殯儀館、公墓等社會公共服務設施,，由縣（市）以上民政部門根據(jù)需要設置,，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。其它任何單位和個人不得擅自經(jīng)營,。



 第九條 公墓由殯葬事業(yè)單位建設并經(jīng)營管理,。經(jīng)批準的公益性墓地由村民委員會管理。

 公益性墓地不得對外經(jīng)營殯葬業(yè)務,，不準埋葬本村村民骨灰,，并不得收取任何費用。



 第十條 安放骨灰的公墓每個墓穴平均占地面積不得超過1平方米,；允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的土葬墓穴平均占地面積不得超過4平方米,。

 在公墓內安葬骨灰的，應按規(guī)定交納墓穴安葬管理費,。墓穴安葬管理費按年計算,，一次性收費最長不得超過20年。期滿繼續(xù)使用的,，仍需交納費用,；逾期3個月不交納的,，按無主墓穴處理。

 嚴禁倒賣,、傳銷墓地和墓穴,；公墓以外不得建墓立碑；不得建宗族墓,。



 第十一條 發(fā)布和設置涉及公墓等殯葬業(yè)務的廣告,，必須經(jīng)殯葬管理部門審查同意后，到工商,、建設等部門辦理審批手續(xù),。




 第三章 遺體處理和喪事活動管理





 第十二條 本市居（村）民死亡的，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外,，一律就地火化,，不得以任何理由土葬。



 第十三條 尊重回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的喪葬習俗,，允許土葬的,，應在指定地點安葬；對自愿實行火葬的,，任何單位和個人不得干涉,。



 第十四條 辦理尸體火化手續(xù)，應當提供下列有效證件：

 （一）本市居民死亡（含非正常死亡,，下同）,，憑醫(yī)院或地段醫(yī)院開具的《居民死亡醫(yī)學證明書》和死亡人員戶口所在公安機關出具的戶口注銷證明；

 （二）非本市人員死亡,，憑醫(yī)院或死亡地公安機關出具的死亡證明,；

 （三）無名尸體，憑縣級以上公安機關出具的死亡證明,。



 第十五條 市轄以外地區(qū)人員在鞍死亡的,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，一律就地火化,；特殊情況尸體需外運的，須經(jīng)市殯葬管理處批準,。



 第十六條 非運尸專用車不得接運尸體,，醫(yī)院對非運尸專用車不得接待。本市城區(qū)居民死亡的,，必須使用市殯儀服務中心或市回族殯葬服務部的運尸專用車,。縣（市）居（村）民死亡,，必須使用當?shù)貧泝x服務單位或回族殯葬服務部的運尸專用車,，嚴禁使用其它車輛運送尸體,。外市、縣運尸專用車未經(jīng)鞍山市殯葬管理處同意,，不準來本市接運尸體,，醫(yī)院不得擅自接待。



 第十七條 殯儀服務單位運輸遺體必須進行必要的技術處理,，確保衛(wèi)生,，防止污染環(huán)境。對患有烈性傳染病的尸體,，醫(yī)療,、殯儀服務單位要采取防止傳染的措施，并在24小時內火化,。



 第十八條 骨灰處理應移風易俗,，不占或少占土地。提倡骨灰入土植樹,、撒向江河土地,，也可寄存殯儀服務單位骨灰堂或在經(jīng)批準的經(jīng)營性公墓或公益性公墓內安葬。



 第十九條 禁止殯儀活動中妨害公共秩序,、危害公共安全,、有礙市容環(huán)境衛(wèi)生和侵犯他人合法權益的行為,。

 城鎮(zhèn)辦喪事,，禁止在戶外搭靈棚,、設靈堂,；禁止擺放花圈和紙牛,、紙馬等封建迷信用品,；禁止拋撒紙錢,；禁止在殯儀場所之外搞喪事吹奏或高音播放哀樂,；禁止在禁火區(qū)焚燒花圈和祭品,；禁止在禁放區(qū),、禁放期燃放煙花爆竹。

 市區(qū)舉辦喪事活動一律在市殯儀服務中心進行,。



 第二十條 在市區(qū)醫(yī)院死亡的人員,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，由醫(yī)院督促其家屬立即通知市殯儀服務中心,，市殯儀服務中心要在接到通知后30分鐘之內（特殊天氣和交通情況除外）派運尸專用車趕到醫(yī)院并及時將尸體運回服務中心冷藏,。根據(jù)喪家需要，殯儀服務中心可為死者提供穿衣,、整容等殯儀服務,。市區(qū)人員在家中死亡的，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，其家屬應立即通知市殯儀服務中心,，并由市殯儀服務中心提供上述服務,。

 各縣（市）可根據(jù)當?shù)貙嶋H進行規(guī)范管理。



 第二十一條 信教群眾舉行喪事宗教儀式,，應在政府批準開放的宗教活動場所內進行,。



 第二十二條 殯儀服務項目收費按國家和省、市物價部門有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 殯儀服務人員應當遵守職業(yè)道德,，實行規(guī)范、文明服務,。




 第四章 殯葬設備和殯葬用品管理





 第二十四條 火化機和運尸車等殯葬設備,，要符合國家規(guī)定的技術和衛(wèi)生標準。



 第二十五條 市區(qū)喪葬用品生產(chǎn),、銷售由市殯儀服務中心統(tǒng)一經(jīng)營管理,。禁止其他任何單位和個人生產(chǎn)、銷售花圈,、壽衣,、骨灰盒和墓碑等喪葬用品?？h（市）喪葬用品的生產(chǎn),、銷售必須經(jīng)民政部門批準后，方可到工商行政管理部門登記注冊,。



 第二十六條 禁止制造,、銷售棺木和紙牛、紙馬等封建迷信的喪葬用品,。




 第五章 法律責任





 第二十七條 未經(jīng)批準,，擅自建立殯葬設施的，由民政部門會同建設,、土地,、林業(yè)等行政管理部門予以取締，責令恢復原狀,，沒收違法所得,，并處違法所得1至3倍的罰款。

 占用耕地建墳,，破壞種植條件的,，由土地行政管理部門責令限期改正，并處以土地復墾費2倍以下的罰款,。



 第二十八條 公益性公墓收取費用并從事經(jīng)營活動的，由當?shù)孛裾块T責令退還所收費用,，并處每座墓穴500元的罰款,；對埋葬本村以外人員骨灰的,，責令其遷葬。



 第二十九條 對違反本辦法第十條規(guī)定,，墓穴占地面積超過標準的,，由當?shù)孛裾块T責令改正，并處每座墓穴500元罰款,。倒賣,、傳銷墓穴的，由民政部門處以1萬元至3萬元的罰款,。



 第三十條 凡未經(jīng)民政,、工商行政管理部門批準和登記，擅自承辦,、經(jīng)營喪葬業(yè)務的,，由民政部門會同工商行政管理部門予以取締，并由工商行政管理部門依照有關法律,、法規(guī)予以處罰,。



 第三十一條 未經(jīng)批準擅自發(fā)布、設置殯葬廣告的,，由工商,、建設等部門依據(jù)廣告管理的有關規(guī)定予以處罰。



 第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，應予火化而不實行火化的,，由當?shù)孛裾块T責令其家屬改正；對拒不改正的,，當?shù)孛裾块T可強制執(zhí)行,，執(zhí)行費用全部由責任人承擔并處1000元罰款。



 第三十三條 允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人員死亡后,，遺體未在指定地點埋葬的,，由民族宗教事務委員會責令責任人遷葬。



 第三十四條 未經(jīng)市殯葬管理處同意外運尸體,，或以非殯儀服務單位運尸專用車運送尸體,，以及外市運尸專用車未經(jīng)批準來本市接運尸體的，由公安交通部門配合民政部門攔截車輛進行檢查,，并由民政部門對責任人處以1000元罰款,。



 第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，骨灰入棺埋葬或亂埋濫葬的,，由當?shù)孛裾块T責令其改葬或深葬,；對拒不執(zhí)行的，民政部門可強行平毀，并對責任人處以1000元罰款,。



 第三十六條 對違反本辦法第十九條規(guī)定,，分別按下列規(guī)定給予下列處罰：

 （一）對戶外搭靈棚、設靈堂的,，由縣（市）區(qū)民政部門責令其拆除,；對拒不服從的，民政部門可強制執(zhí)行,，并沒收其物品,，處200元罰款。對向外租,、借靈棚器材的單位和個人由縣（市）區(qū)民政部門處以1000元至3000元罰款,。

 （二）對辦喪事擺放花圈和封建迷信喪葬用品的，由縣（市）區(qū)民政部門處以200元罰款,。

 （三）對在殯儀場所外為喪事吹奏的,，由縣（市）區(qū)文化部門沒收吹奏器具，并處200元罰款,。

 （四）對在禁火區(qū)焚燒花圈等祭品以及在禁放區(qū),、禁放期燃放煙花爆竹的，由公安部門按有關規(guī)定處罰,。



 第三十七條 違反本辦法第二十四,、二十五、二十六條規(guī)定的,，由當?shù)孛裾凸ど绦姓芾聿块T分別給予下列處罰：

 （一）擅自制造,、銷售殯葬用品的單位和個人，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以取締,，由工商行政管理部門依照有關法律,、法規(guī)予以處罰。

 （二）制造,、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的,，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售,，可并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

 （三）制造,、銷售紙錢以及紙扎實物等封建迷信殯葬用品或制造,、銷售棺木的，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以沒收,，可并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款,。



 第三十八條 對殯儀服務人員違反職業(yè)道德，索取財物的,，由上級主管部門責令其如數(shù)退還,，并視情節(jié)輕重給予行政處分。



 第三十九條 殯葬管理人員在執(zhí)行公務中濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構成犯罪的依法追究刑事責任。



 第四十條 對拒絕,、妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務或侮辱,、毆打管理工作人員的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或向人民法院起訴,。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出行政處罰的機關可申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十二條 本辦法應用中的具體問題由市民政局負責解釋。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行,。