• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第104號
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第104號）
 《鞍山市殯葬管理實施辦法》業(yè)經(jīng)1999年7月27日市政府第12屆53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布施行,。



 市長：張利藩

 一九九九年七月三十日

 鞍山市殯葬管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強殯葬管理,，深化殯葬改革,，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理條例》和《遼寧省殯葬管理實施辦法》,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動,、殯儀服務(wù)和殯葬管理,。



 第三條 殯葬管理工作應(yīng)提倡文明、節(jié)儉辦喪事,，破除封建迷信和喪葬陋習(xí),，堅持火葬，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地,，保護自然環(huán)境。



 第四條 各級人民政府應(yīng)把殯葬管理工作列入社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設(shè),，重視殯葬工作改革,。



 第五條 市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門，市殯葬管理處負責(zé)本市殯葬工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 各縣（市）區(qū)民政局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。

 各級公安、工商,、建設(shè),、土地、林業(yè),、文化,、衛(wèi)生等部門和新聞單位應(yīng)按各自職責(zé),，配合民政部門共同做好殯葬管理工作,。



 第六條 殯葬行業(yè)實行統(tǒng)一管理，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得在本市開展殯葬業(yè)務(wù),。



 第七條 城區(qū)街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會以及機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,，負責(zé)對本轄區(qū),、本單位人員進行殯葬改革的宣傳教育。




 第二章 殯葬設(shè)施管理





 第八條 殯儀館,、公墓等社會公共服務(wù)設(shè)施,，由縣（市）以上民政部門根據(jù)需要設(shè)置,，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。其它任何單位和個人不得擅自經(jīng)營,。



 第九條 公墓由殯葬事業(yè)單位建設(shè)并經(jīng)營管理,。經(jīng)批準(zhǔn)的公益性墓地由村民委員會管理。

 公益性墓地不得對外經(jīng)營殯葬業(yè)務(wù),，不準(zhǔn)埋葬本村村民骨灰,，并不得收取任何費用。



 第十條 安放骨灰的公墓每個墓穴平均占地面積不得超過1平方米,；允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的土葬墓穴平均占地面積不得超過4平方米,。

 在公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)按規(guī)定交納墓穴安葬管理費,。墓穴安葬管理費按年計算,，一次性收費最長不得超過20年。期滿繼續(xù)使用的,，仍需交納費用,；逾期3個月不交納的，按無主墓穴處理,。

 嚴(yán)禁倒賣,、傳銷墓地和墓穴；公墓以外不得建墓立碑,；不得建宗族墓,。



 第十一條 發(fā)布和設(shè)置涉及公墓等殯葬業(yè)務(wù)的廣告，必須經(jīng)殯葬管理部門審查同意后,，到工商,、建設(shè)等部門辦理審批手續(xù)。




 第三章 遺體處理和喪事活動管理





 第十二條 本市居（村）民死亡的,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外,，一律就地火化，不得以任何理由土葬,。



 第十三條 尊重回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,，允許土葬的，應(yīng)在指定地點安葬,；對自愿實行火葬的,，任何單位和個人不得干涉。



 第十四條 辦理尸體火化手續(xù),，應(yīng)當(dāng)提供下列有效證件：

 （一）本市居民死亡（含非正常死亡,，下同），憑醫(yī)院或地段醫(yī)院開具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》和死亡人員戶口所在公安機關(guān)出具的戶口注銷證明,；

 （二）非本市人員死亡,，憑醫(yī)院或死亡地公安機關(guān)出具的死亡證明,；

 （三）無名尸體，憑縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明,。



 第十五條 市轄以外地區(qū)人員在鞍死亡的,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，一律就地火化,；特殊情況尸體需外運的,，須經(jīng)市殯葬管理處批準(zhǔn)。



 第十六條 非運尸專用車不得接運尸體,，醫(yī)院對非運尸專用車不得接待,。本市城區(qū)居民死亡的，必須使用市殯儀服務(wù)中心或市回族殯葬服務(wù)部的運尸專用車,?？h（市）居（村）民死亡，必須使用當(dāng)?shù)貧泝x服務(wù)單位或回族殯葬服務(wù)部的運尸專用車,，嚴(yán)禁使用其它車輛運送尸體,。外市、縣運尸專用車未經(jīng)鞍山市殯葬管理處同意,，不準(zhǔn)來本市接運尸體,，醫(yī)院不得擅自接待。



 第十七條 殯儀服務(wù)單位運輸遺體必須進行必要的技術(shù)處理,，確保衛(wèi)生,，防止污染環(huán)境。對患有烈性傳染病的尸體,，醫(yī)療,、殯儀服務(wù)單位要采取防止傳染的措施，并在24小時內(nèi)火化,。



 第十八條 骨灰處理應(yīng)移風(fēng)易俗,，不占或少占土地。提倡骨灰入土植樹,、撒向江河土地,，也可寄存殯儀服務(wù)單位骨灰堂或在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓或公益性公墓內(nèi)安葬,。



 第十九條 禁止殯儀活動中妨害公共秩序,、危害公共安全、有礙市容環(huán)境衛(wèi)生和侵犯他人合法權(quán)益的行為,。

 城鎮(zhèn)辦喪事,，禁止在戶外搭靈棚、設(shè)靈堂,；禁止擺放花圈和紙牛,、紙馬等封建迷信用品,；禁止拋撒紙錢；禁止在殯儀場所之外搞喪事吹奏或高音播放哀樂,；禁止在禁火區(qū)焚燒花圈和祭品,；禁止在禁放區(qū)、禁放期燃放煙花爆竹,。

 市區(qū)舉辦喪事活動一律在市殯儀服務(wù)中心進行,。



 第二十條 在市區(qū)醫(yī)院死亡的人員，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外,，由醫(yī)院督促其家屬立即通知市殯儀服務(wù)中心,，市殯儀服務(wù)中心要在接到通知后30分鐘之內(nèi)（特殊天氣和交通情況除外）派運尸專用車趕到醫(yī)院并及時將尸體運回服務(wù)中心冷藏。根據(jù)喪家需要,，殯儀服務(wù)中心可為死者提供穿衣,、整容等殯儀服務(wù)。市區(qū)人員在家中死亡的,，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外,，其家屬應(yīng)立即通知市殯儀服務(wù)中心，并由市殯儀服務(wù)中心提供上述服務(wù),。

 各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進行規(guī)范管理,。



 第二十一條 信教群眾舉行喪事宗教儀式，應(yīng)在政府批準(zhǔn)開放的宗教活動場所內(nèi)進行,。



 第二十二條 殯儀服務(wù)項目收費按國家和省,、市物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，實行規(guī)范,、文明服務(wù)。




 第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理





 第二十四條 火化機和運尸車等殯葬設(shè)備,，要符合國家規(guī)定的技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 市區(qū)喪葬用品生產(chǎn)、銷售由市殯儀服務(wù)中心統(tǒng)一經(jīng)營管理,。禁止其他任何單位和個人生產(chǎn),、銷售花圈、壽衣,、骨灰盒和墓碑等喪葬用品,。縣（市）喪葬用品的生產(chǎn),、銷售必須經(jīng)民政部門批準(zhǔn)后,，方可到工商行政管理部門登記注冊。



 第二十六條 禁止制造,、銷售棺木和紙牛,、紙馬等封建迷信的喪葬用品,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立殯葬設(shè)施的,，由民政部門會同建設(shè),、土地、林業(yè)等行政管理部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，沒收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款,。

 占用耕地建墳,，破壞種植條件的，由土地行政管理部門責(zé)令限期改正,，并處以土地復(fù)墾費2倍以下的罰款,。



 第二十八條 公益性公墓收取費用并從事經(jīng)營活動的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令退還所收費用,，并處每座墓穴500元的罰款,；對埋葬本村以外人員骨灰的，責(zé)令其遷葬,。



 第二十九條 對違反本辦法第十條規(guī)定,，墓穴占地面積超過標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令改正,，并處每座墓穴500元罰款,。倒賣、傳銷墓穴的,，由民政部門處以1萬元至3萬元的罰款,。



 第三十條 凡未經(jīng)民政、工商行政管理部門批準(zhǔn)和登記,，擅自承辦,、經(jīng)營喪葬業(yè)務(wù)的，由民政部門會同工商行政管理部門予以取締,，并由工商行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。



 第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布,、設(shè)置殯葬廣告的,，由工商、建設(shè)等部門依據(jù)廣告管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，應(yīng)予火化而不實行火化的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令其家屬改正,；對拒不改正的,，當(dāng)?shù)孛裾块T可強制執(zhí)行，執(zhí)行費用全部由責(zé)任人承擔(dān)并處1000元罰款,。



 第三十三條 允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人員死亡后,，遺體未在指定地點埋葬的，由民族宗教事務(wù)委員會責(zé)令責(zé)任人遷葬,。



 第三十四條 未經(jīng)市殯葬管理處同意外運尸體,，或以非殯儀服務(wù)單位運尸專用車運送尸體，以及外市運尸專用車未經(jīng)批準(zhǔn)來本市接運尸體的,，由公安交通部門配合民政部門攔截車輛進行檢查,，并由民政部門對責(zé)任人處以1000元罰款。



 第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，骨灰入棺埋葬或亂埋濫葬的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令其改葬或深葬；對拒不執(zhí)行的,，民政部門可強行平毀,，并對責(zé)任人處以1000元罰款。



 第三十六條 對違反本辦法第十九條規(guī)定,，分別按下列規(guī)定給予下列處罰：

 （一）對戶外搭靈棚,、設(shè)靈堂的,，由縣（市）區(qū)民政部門責(zé)令其拆除；對拒不服從的，民政部門可強制執(zhí)行,，并沒收其物品，處200元罰款,。對向外租,、借靈棚器材的單位和個人由縣（市）區(qū)民政部門處以1000元至3000元罰款。

 （二）對辦喪事擺放花圈和封建迷信喪葬用品的,，由縣（市）區(qū)民政部門處以200元罰款,。

 （三）對在殯儀場所外為喪事吹奏的，由縣（市）區(qū)文化部門沒收吹奏器具,，并處200元罰款,。

 （四）對在禁火區(qū)焚燒花圈等祭品以及在禁放區(qū)、禁放期燃放煙花爆竹的,，由公安部門按有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十七條 違反本辦法第二十四、二十五,、二十六條規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)孛裾凸ど绦姓芾聿块T分別給予下列處罰：

 （一）擅自制造、銷售殯葬用品的單位和個人，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以取締,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。

 （二）制造,、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的,，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售,，可并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

 （三）制造,、銷售紙錢以及紙扎實物等封建迷信殯葬用品或制造,、銷售棺木的，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以沒收,，可并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。



 第三十八條 對殯儀服務(wù)人員違反職業(yè)道德,，索取財物的,，由上級主管部門責(zé)令其如數(shù)退還，并視情節(jié)輕重給予行政處分,。



 第三十九條 殯葬管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 對拒絕,、妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侮辱,、毆打管理工作人員的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出行政處罰的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市民政局負責(zé)解釋。



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行,。