• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-07-16
• 【生效日期】1986-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則

 福建省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則
（修正）
 （根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)民用爆炸物品管理,，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，特制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則所稱民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：

 （一）爆破器材,，包括各類炸藥,、雷管、導(dǎo)火索,、導(dǎo)爆索,、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑,；

 （二）黑火藥,、煙火劑,、民用信號彈和煙花爆竹；

 （三）公安部和省公安廳認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品,。



 第三條 凡在我省生產(chǎn),、儲存、銷售,、購買,、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品（以下簡稱爆炸物品）,，均應(yīng)遵守本細(xì)則,。軍事機(jī)關(guān)所屬由地方工程隊承建的非軍事項(xiàng)目工程，使用爆炸物品的,，也適用本細(xì)則,。



 第四條 凡是生產(chǎn)、保管,、銷售,、購買、運(yùn)輸和使用爆炸物品的人員,，都必須經(jīng)過必要的技術(shù)訓(xùn)練和考核或接受過安全教育,，并嚴(yán)格遵守本細(xì)則的規(guī)定。



 第五條 各地公安機(jī)關(guān)依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定,，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)爆炸物品的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第二章 爆破器材的生產(chǎn)





 第六條 本省爆破器材生產(chǎn)的歸口主管機(jī)關(guān)是省國防科技工業(yè)辦公室（以下簡稱省國防科工辦）。



 第七條 民用爆破器材的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管制,。

 凡新建,、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)民用爆破器材的企業(yè),，必須由其主管部門向省國防科工辦提出書面申請,，并附新建、改建,、擴(kuò)建的理由,、企業(yè)概況、主要設(shè)備,、生產(chǎn)規(guī)模,、工藝、原料,、燃燒動力消耗,、產(chǎn)品品種、性能、投資及經(jīng)濟(jì)效益估算,、廠址選擇和環(huán)境保護(hù)等可行性方案論證資料,，由省國防科工辦、省公安廳會同有關(guān)部門審查同意后,，報兵器工業(yè)部批準(zhǔn),。



 第八條 新建、改建,、擴(kuò)建的企業(yè)或主管部門憑兵器工業(yè)部批準(zhǔn)的函件和設(shè)計圖紙（包括整個廠房,、生產(chǎn)車間布局平面圖和工廠四周地形圖），向所在地縣,、市公安局申請許可，經(jīng)審查同意后,，方可施工,。



 第九條 新建、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)民用爆破器材的企業(yè)竣工后,，由企業(yè)的主管部門會同省國防科工辦、省公安廳及有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格后,，屬新建企業(yè)應(yīng)按照兵器工業(yè)部有關(guān)規(guī)定，填寫民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照申請表,，并附規(guī)定的圖紙資料,，報兵器工業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)給企業(yè)憑照。屬改建,、擴(kuò)建企業(yè)要重新填寫民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照申請,，并附規(guī)定的圖紙資料，經(jīng)省國防科工辦審查同意后,，報兵器工業(yè)部批準(zhǔn),，發(fā)給新的企業(yè)憑照。工廠企業(yè)憑照和設(shè)計圖紙向所在地縣,、市公安局申請許可證,，經(jīng)審查符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,，并向所在地縣,、市工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方準(zhǔn)生產(chǎn),。



 第十條 不增加產(chǎn)品品種、不改變生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，由其主管部門提請省國防科工辦和省公安廳審查同意后,，即可進(jìn)行設(shè)計,、施工?？⒐ず?，由企業(yè)的主管部門會同省國防科工辦和省公安廳進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 第十一條 企業(yè)及科研單位在研制民用爆破器材新品種前,，應(yīng)經(jīng)其省級主管部門批準(zhǔn),。新品種由省國防科工辦組織技術(shù)鑒定，鑒定合格,，報兵器工業(yè)部批準(zhǔn),，并向公安部備案后，方準(zhǔn)正式生產(chǎn),。



 第十二條 任何單位未按照本章規(guī)定辦理手續(xù),，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)爆破器材。

 嚴(yán)禁個人制造爆破器材,。




 第三章 爆破器材的儲存





 第十三條 爆破器材倉庫的選點(diǎn)由使用單位的主管部門與當(dāng)?shù)乜h,、市公安局商定。建造倉庫前,，使用單位應(yīng)向縣,、市公安局提出申請，并附上級主管部門批準(zhǔn)的文件,、設(shè)計部門設(shè)計的方案（包括倉庫平面圖和倉庫四周地形圖）,，經(jīng)所在地縣、市公安局審批后,，方可施工,。



 第十四條 爆破器材倉庫應(yīng)配備專職保管人員。倉庫保管人員必須經(jīng)過專門訓(xùn)練,，并由公安機(jī)關(guān)考核合格,，發(fā)給《倉庫保管人員作業(yè)證》后，方可任職,。



 第十五條 儲存爆破器材必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

 （一）建立嚴(yán)格的出入庫檢查登記制度,。進(jìn)出帳目及庫存量登記表每月定期上報所在地縣、市公安局備案,。

 （二）存放時間在六個月以上的,，必須專庫存放、專人管理,；臨時存放時間在六個月以下的,，經(jīng)所在地縣,、市公安局同意，可設(shè)立具備安全條件的臨時性倉庫,，由專人管理,。

 （三）臨時存放炸藥四十八公斤、雷管一百二十發(fā)以下,，存放期不超過七天的,，在保證落實(shí)安全措施的前提下，報經(jīng)當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，可選擇安全可靠的地方單獨(dú)存放,，由專人管理。



 第十六條 使用爆破器材的單位,，在特殊情況下（如用于大型爆破,，時間在十五天以內(nèi)），需在庫外臨時存放爆破器材,，應(yīng)事先征得縣,、市以上主管部門同意，報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h,、市公安局批準(zhǔn)，指派專門人員看管,，方準(zhǔn)臨時存放,。




 第四章 爆破器材的銷售和購買





 第十七條 爆破器材屬于國家計劃分配和管理的物資，由省物資廳委托省化工建材公司（以下簡稱省化建公司）,，按計劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng),。



 第十八條 嚴(yán)禁任何單位或個人自由買賣和轉(zhuǎn)手倒賣爆破器材。嚴(yán)禁生產(chǎn)單位自銷爆破器材或用爆破器材換取其他物資,。不準(zhǔn)任何單位或個人轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借、贈送爆破器材,。



 第十九條 凡在我省購買爆破器材的單位,，必須按下列物資分配渠道申報：

 （一）駐我省的中央企事業(yè)單位向其主管部門申報計劃，同時抄送省化建公司,；

 省屬企事業(yè)單位向其主管廳（局）申報計劃,；

 各地、市屬企事業(yè)單位向所在地,、市的化建公司申報計劃,；

 各縣（市）屬企事業(yè)單位向所在縣（市）的物資主管部門申報計劃。

 （二）每季度一次性申報炸藥二噸,、雷管五千發(fā),、導(dǎo)火索五千米以下的企事業(yè)單位向所在縣、市的物資主管部門申報計劃。

 （三）各主管廳（局）和各地的化建公司,、物資主管部門應(yīng)定期將申報計劃匯總報省化建公司,。



 第二十條 爆破器材購銷合同，須經(jīng)省化建公司簽證蓋章后,，方為有效,。合同副本應(yīng)由供需雙方及時送所在地縣、市公安局備查,，供需雙方應(yīng)按合同規(guī)定時間供貨,、提貨。



 第二十一條 需要在外省購買爆破器材的單位,，應(yīng)按本細(xì)則第十九條規(guī)定申報計劃,，經(jīng)國家物資總局同意，并在供需合同上簽證蓋章,，憑合同向所在地縣,、市公安局辦理爆炸物品購買和運(yùn)輸手續(xù)后，方準(zhǔn)調(diào)入,。



 第二十二條 國家物資總局調(diào)撥給駐我省中央企事業(yè)單位的爆破器材,，需方應(yīng)填明國家物資總局調(diào)撥通知單號碼，并將購銷合同送省化建公司核實(shí)簽證蓋章后,，由需方憑此合同向所在地縣,、市公安局辦理爆炸物品購買和運(yùn)輸手續(xù)。



 第二十三條 爆破器材分配計劃確定之后,，使用單位如遇有特殊原因,，需要增加或減少數(shù)量時，仍按本細(xì)則第十九條規(guī)定的隸屬關(guān)系提出增減計劃,。需要增加的,，經(jīng)省化建公司審核同意后，簽訂購銷合同,，并由省化建公司簽證蓋章后,，由申請單位憑合同副本向所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購買和運(yùn)輸手續(xù),。



 第二十四條 試產(chǎn),、試用新產(chǎn)品的銷售，應(yīng)由產(chǎn)需雙方簽訂合同或協(xié)議書,，報省國防科工辦和省化建公司批準(zhǔn),。需方憑合同副本到所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購買和運(yùn)輸手續(xù),。



 第二十五條 經(jīng)銷單位出售爆破器材時,，應(yīng)同時驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買證》,。對于需要跨縣運(yùn)輸?shù)模€需核對運(yùn)往地縣,、市公安局簽發(fā)的《爆炸物品運(yùn)輸證》,。

 生產(chǎn)爆破器材的企業(yè)在按物資主管部門簽證蓋章的合同發(fā)貨時，跨縣的必須核對運(yùn)往地縣,、市公安局簽發(fā)的《爆炸物品運(yùn)輸證》,，憑證發(fā)貨。

 上述由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買證》,，經(jīng)銷,、發(fā)貨單位必須妥善保存，以備查驗(yàn),。




 第五章 爆破器材的運(yùn)輸





 第二十六條 在縣或市區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸爆破器材,，可以免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，但必須事先通知當(dāng)?shù)毓簿?。需跨縣,、市運(yùn)輸?shù)模òū鞠到y(tǒng)調(diào)撥），應(yīng)向運(yùn)往地縣,、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》,。



 第二十七條 供貨或發(fā)貨地縣、市公安局不得代簽發(fā)《爆炸物品運(yùn)輸證》,。



 第二十八條 裝卸爆炸物品的車站,、碼頭，由縣,、市公安局會同鐵路、交通部門協(xié)商確定,，并報省公安廳備案,。



 第二十九條 在公路上運(yùn)輸爆破器材時，車輛時速不得超過三十公里,；通過集鎮(zhèn)村寨,，時速不得超過十五公里，車輛之間必須保持一定的距離,。車隊運(yùn)輸爆破器材時,，前后車之間至少應(yīng)保持七十米的距離。裝運(yùn)爆炸物品的車輛應(yīng)懸掛有醒目危險信號標(biāo)志,。




 第六章 爆破器材的使用





 第三十條 爆破作業(yè)應(yīng)由爆破員和爆破安全監(jiān)炮員擔(dān)任,。爆破員和爆破安全監(jiān)炮員必須經(jīng)過專門訓(xùn)練，經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核合格,，發(fā)給相應(yīng)的證件后,，方可作業(yè),。作業(yè)時，作業(yè)證必須隨身攜帶,，以備查驗(yàn),。



 第三十一條 在城鎮(zhèn)和居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近的地區(qū)進(jìn)行控制爆破作業(yè),，施工單位必須事先報縣,、市以上主管部門批準(zhǔn)；并提前十五天將使用爆破器材的申請報告及爆破作業(yè)方案報所在地縣,、市公安局,，經(jīng)審查同意后，方準(zhǔn)實(shí)施,。

 露天爆破一次使用炸藥量在一百噸以上,，洞穴爆破一次使用炸藥量在三噸以上的爆破作業(yè)，應(yīng)報省公安廳或省公安廳授權(quán)的地,、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第三十二條 使用爆破器材，應(yīng)建立嚴(yán)格的領(lǐng)取,、清退制度,。爆破員領(lǐng)取爆破器材，必須經(jīng)班組長或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量,。使用完畢，爆破安全監(jiān)炮員,、爆破員必須在寫有現(xiàn)場爆破器材使用量的工作單上簽字,，剩余的爆破器材應(yīng)于當(dāng)天退回領(lǐng)取處，并辦理清退手續(xù),，不準(zhǔn)任意存放在其他場所,。



 第三十三條 對頻繁使用爆破器材的部門，可由使用單位根據(jù)既方便生產(chǎn),，又保證安全的原則,，制定出爆破器材使用、清退制度,，報當(dāng)?shù)乜h,、市公安局審查批準(zhǔn)后施行。



 第三十四條 使用爆破器材的單位在工期結(jié)束后的十日內(nèi),，應(yīng)將剩余的全部爆破器材登記造冊上繳其主管部門,，并報當(dāng)?shù)乜h、市公安局備案,。對變質(zhì)和過期失效的爆破器材應(yīng)在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)督下及時銷毀,。




 第七章 煙花爆竹 黑火藥煙火劑 民用信號彈





 第三十五條 生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),，必須按照隸屬關(guān)系報經(jīng)省級主管部門批準(zhǔn)，季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊,，報經(jīng)所在地縣,、市主管部門批準(zhǔn)。企業(yè),、作坊憑批準(zhǔn)文件和廠房,、工藝設(shè)計圖紙，向所在地縣,、市公安局提出申請,，經(jīng)審查，符合國家有關(guān)安全規(guī)定的,，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,，然后向所在地縣、市工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方準(zhǔn)生產(chǎn)。



 第三十六條 煙花爆竹應(yīng)由村以上單位集體組織生產(chǎn),。嚴(yán)禁將拌藥,、碾藥、烘藥,、晾藥,、裝藥等危險工序分散給個人作業(yè)。



 第三十七條 任何單位投入市場銷售的煙花爆竹產(chǎn)品（包括從省外調(diào)進(jìn)的）,，必須經(jīng)省公安廳指定的檢測機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)量和安全檢驗(yàn),，合格者方可投入市場，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品,，不準(zhǔn)出售,。



 第三十八條 煙花爆竹由供銷合作社的日用雜品公司和二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、外貿(mào)系統(tǒng)的煙花爆竹專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。煙花爆竹的銷售,，原則上以省內(nèi)調(diào)劑為主,，個別品種、數(shù)量不足需從省外調(diào)進(jìn)的,，經(jīng)調(diào)進(jìn)單位所在地縣,、市公安局審核并按照隸屬關(guān)系報經(jīng)省級主管部門同意，匯總報省公安廳批準(zhǔn),，由省公安廳或省公安廳授權(quán)的地,、市公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品運(yùn)輸證》后,，方準(zhǔn)調(diào)入。



 第三十九條 生產(chǎn)黑火藥,、煙火劑,、民用信號彈、發(fā)令紙和直徑在十厘米以上禮花彈的企業(yè),，應(yīng)按隸屬關(guān)系由省工藝美術(shù)公司或省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局,、省國防科工辦負(fù)責(zé)審查定點(diǎn)，報請省公安廳同意后,，憑批準(zhǔn)文件向所在地縣,、市公安局申請許可證，經(jīng)審查符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定的,，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方準(zhǔn)生產(chǎn),。



 第四十條 經(jīng)銷黑火藥的供應(yīng)點(diǎn)，由縣,、市供銷社的生產(chǎn)資料公司和公安局協(xié)商定點(diǎn),。



 第四十一條 運(yùn)輸煙花爆竹、黑火藥,、煙火劑,、發(fā)令紙、民用信號彈,，需由收貨單位向所在地縣,、市公安局領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后，方準(zhǔn)運(yùn)輸,。貨物到達(dá)目的地后,，收貨單位應(yīng)在運(yùn)輸證上簽注物品到達(dá)情況，并在五天之內(nèi)將運(yùn)輸證交回原發(fā)證的公安機(jī)關(guān),。

 在縣或市區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸?shù)?，可以免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，但必須事先通知縣,、市公安局,。

 出口煙花爆竹的運(yùn)輸，必須憑外貿(mào)部門簽發(fā)的出口貨物許可證,，向出境口岸所在地縣,、市公安局領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后，方準(zhǔn)運(yùn)輸,。




 第八章 附則



 第四十二條 本細(xì)則公布前,，已經(jīng)從事生產(chǎn),、儲存、銷售,、運(yùn)輸,、使用爆炸物品的單位沒有按《條例》或本細(xì)則的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，均應(yīng)依照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第四十三條 本細(xì)則由福建省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。