• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]3號
• 【發(fā)布日期】2000-01-03
• 【生效日期】2000-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

湖北省人民政府關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知
 
（鄂政發(fā)〔2000〕3號2000年1月3日）
 為了認真貫徹《湖北省實施〈
中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,，提高規(guī)劃編制的科學技術(shù)水平

 城市總體規(guī)劃是指導城市合理發(fā)展,，建設和管理城市的重要依據(jù)和手段。城市總體規(guī)劃應確定城市的性質(zhì),、規(guī)模和發(fā)展方向,，明確城市遠景發(fā)展目標，確定空間布局和功能分區(qū),，合理組織城市交通,，統(tǒng)籌安排基礎設施建設，保障城市可持續(xù)發(fā)展,。各地在編制城市總體規(guī)劃時,，要處理好城市與區(qū)域、局部與整體,、近期與遠期,、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、城市發(fā)展與耕地保護的關(guān)系,；注重歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護,，提高總體規(guī)劃的科學性,、權(quán)威性。在城市重點開發(fā)地區(qū),、重點保護地區(qū)和重點地段,，都要依法編制詳細規(guī)劃，以指導城市的各項建設,。城市總體規(guī)劃的期限一般不少于20年,。

 各地要切實加強市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,。市,、縣域城鎮(zhèn)體系要統(tǒng)籌安排市、縣域內(nèi)城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)居民點與基礎設施的建設和發(fā)展,，確定中心鎮(zhèn)的數(shù)量和布局,。當前應重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，防止盲目發(fā)展,，一哄而起,。

 小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和要求編制。小城鎮(zhèn)建設要科學規(guī)劃,，合理布局,，集中安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改變沿公路兩側(cè)建房的混亂狀況,，并注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境,。小城鎮(zhèn)的建設標準要適當，切忌照搬大中城市標準,。



 二,、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序，維持城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律權(quán)威

 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要嚴格按法定程序進行,。需報請國務院審批或由省政府審批的城市,，省建設廳要組織專家進行嚴格評審，并建立由省有關(guān)部門負責人參加的城市總體規(guī)劃審查聯(lián)席會議制度,。市,、州人民政府依法審批的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃報批前,，必須經(jīng)省建設廳組織專家評審,；縣城關(guān)鎮(zhèn)以外重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市,、州城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審,，修改完善后方可依法報批。

 嚴格城市詳細規(guī)劃審批制度，提高詳細規(guī)劃法律地位,。詳細規(guī)劃要經(jīng)同級人大常委會審查,，市、縣人民政府審批,，并報城市總體規(guī)劃批準機關(guān)備案,。在詳細規(guī)劃報批以前，要經(jīng)過專家審查并廣泛征求公眾意見,，必要時舉行聽證會,。詳細規(guī)劃的修訂要嚴格按照法定程序進行。

 小城鎮(zhèn)規(guī)劃要經(jīng)同級鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人大審查同意,，村莊規(guī)劃要經(jīng)村民會議討論，縣（市）政府審批,。



 三,、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和監(jiān)督檢查，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性

 各級人民政府要認真貫徹實施《
城市規(guī)劃法》,、《湖北省實施〈
城市規(guī)劃法〉辦法》,、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,。城鄉(xiāng)建設依據(jù)規(guī)劃進行審批管理,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動必須由城市規(guī)劃行政主管部門實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理，嚴格實行法定的建設項目選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度,。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設，要嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,，按照審批程序,，取得選址意見書和開工許可證件后方可施工。

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和管理的基本依據(jù),。經(jīng)過批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃,、小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自修改。擅自修改規(guī)劃,、違反規(guī)劃的,，要依法嚴肅查處。

 在城市規(guī)劃區(qū),、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),，建設用地必須符合城市,、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。城市國有土地出讓轉(zhuǎn)讓和各項建設,，必須符合詳細規(guī)劃,。凡沒有編制或者不符合詳細規(guī)劃的，國有土地一律不得出讓轉(zhuǎn)讓,，各項建設一律不得審批,。

 城市規(guī)劃必須由城市政府嚴格管理。具體工作由所在市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門實行集中統(tǒng)一管理,。

 各市、縣人民政府每年對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況認真進行檢查,，并向同級人大提出專題報告,，同時報規(guī)劃批準機關(guān)。各地政府要定期對城市詳細規(guī)劃和風險名勝區(qū)規(guī)劃的實施情況進行檢查,，并接受同級人大和上級城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督,。省建設廳、監(jiān)察廳應會同省有關(guān)部門,，對各地違反城市規(guī)劃的違法違紀重大案件進行公開曝光,，嚴肅處理。



 四,、加強隊伍建設和培訓工作,，努力提高規(guī)劃人員素質(zhì)

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的政府職能,。各地都要建立適應依法行政要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃機構(gòu),。城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作經(jīng)費，各地政府要按預算管理有關(guān)規(guī)定列入財政預算,。各市,、縣規(guī)劃報建中心受理建設項目申請、進行工程方案論證時,，收取規(guī)劃咨詢費（具體標準由建設部門會同有關(guān)部門另行制定）,。城市維護建設稅中的5％至7％用于城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作。

 各地市（縣）長,、主管城市規(guī)劃副市（縣）長要有計劃地參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培訓,。省行政學院要設置城鄉(xiāng)規(guī)劃課程，作為培訓干部的必修課,。省建設廳要建立培訓制度,，舉辦培訓班，全面系統(tǒng)地學習城鄉(xiāng)規(guī)劃知識,，提高理論水平,。

 加強廉政勤政,、公開辦事制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),，徇私舞弊、利用職務之便取得非法利益的,，要嚴肅查處,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和法律法規(guī)的宣傳教育,，提高廣大干部的規(guī)劃意識，在群眾中普及規(guī)劃知識,。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準后,，應當公布和展出，接受社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督,。



 五,、切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領導，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃和健康發(fā)展

 各地政府要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用,。切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領導,，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入政府的重要議事日程。尤其是市長,、縣長要以對國家,、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度,，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理負責,。對于違反規(guī)劃的行政行為，要追究行政和法律責任,。