• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]3號
• 【發(fā)布日期】2000-01-03
• 【生效日期】2000-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

湖北省人民政府關(guān)于加強全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知
 
（鄂政發(fā)〔2000〕3號2000年1月3日）
 為了認(rèn)真貫徹《湖北省實施〈
中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,，提高規(guī)劃編制的科學(xué)技術(shù)水平

 城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市合理發(fā)展，建設(shè)和管理城市的重要依據(jù)和手段,。城市總體規(guī)劃應(yīng)確定城市的性質(zhì),、規(guī)模和發(fā)展方向，明確城市遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，確定空間布局和功能分區(qū),，合理組織城市交通,，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市可持續(xù)發(fā)展,。各地在編制城市總體規(guī)劃時,，要處理好城市與區(qū)域、局部與整體,、近期與遠(yuǎn)期,、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、城市發(fā)展與耕地保護的關(guān)系,；注重歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護,，提高總體規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性,。在城市重點開發(fā)地區(qū),、重點保護地區(qū)和重點地段，都要依法編制詳細(xì)規(guī)劃,，以指導(dǎo)城市的各項建設(shè),。城市總體規(guī)劃的期限一般不少于20年,。

 各地要切實加強市,、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。市,、縣域城鎮(zhèn)體系要統(tǒng)籌安排市,、縣域內(nèi)城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)居民點與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，確定中心鎮(zhèn)的數(shù)量和布局,。當(dāng)前應(yīng)重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn),，防止盲目發(fā)展，一哄而起,。

 小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求編制,。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，集中安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，改變沿公路兩側(cè)建房的混亂狀況,，并注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境。小城鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng),，切忌照搬大中城市標(biāo)準(zhǔn),。



 二、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序,，維持城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律權(quán)威

 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要嚴(yán)格按法定程序進行,。需報請國務(wù)院審批或由省政府審批的城市,，省建設(shè)廳要組織專家進行嚴(yán)格評審，并建立由省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的城市總體規(guī)劃審查聯(lián)席會議制度,。市,、州人民政府依法審批的縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃報批前,，必須經(jīng)省建設(shè)廳組織專家評審,；縣城關(guān)鎮(zhèn)以外重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市,、州城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審,，修改完善后方可依法報批。

 嚴(yán)格城市詳細(xì)規(guī)劃審批制度,，提高詳細(xì)規(guī)劃法律地位,。詳細(xì)規(guī)劃要經(jīng)同級人大常委會審查，市,、縣人民政府審批,，并報城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)備案。在詳細(xì)規(guī)劃報批以前,，要經(jīng)過專家審查并廣泛征求公眾意見,，必要時舉行聽證會。詳細(xì)規(guī)劃的修訂要嚴(yán)格按照法定程序進行,。

 小城鎮(zhèn)規(guī)劃要經(jīng)同級鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人大審查同意，村莊規(guī)劃要經(jīng)村民會議討論,，縣（市）政府審批,。



 三、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和監(jiān)督檢查,，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

 各級人民政府要認(rèn)真貫徹實施《
城市規(guī)劃法》,、《湖北省實施〈
城市規(guī)劃法〉辦法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章,。城鄉(xiāng)建設(shè)依據(jù)規(guī)劃進行審批管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須由城市規(guī)劃行政主管部門實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理,，嚴(yán)格實行法定的建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè),，要嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,，按照審批程序，取得選址意見書和開工許可證件后方可施工。

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù),。經(jīng)過批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃,、小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自修改。擅自修改規(guī)劃,、違反規(guī)劃的,，要依法嚴(yán)肅查處。

 在城市規(guī)劃區(qū),、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),，建設(shè)用地必須符合城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,。城市國有土地出讓轉(zhuǎn)讓和各項建設(shè),，必須符合詳細(xì)規(guī)劃。凡沒有編制或者不符合詳細(xì)規(guī)劃的,，國有土地一律不得出讓轉(zhuǎn)讓,，各項建設(shè)一律不得審批。

 城市規(guī)劃必須由城市政府嚴(yán)格管理,。具體工作由所在市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門實行集中統(tǒng)一管理。

 各市,、縣人民政府每年對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況認(rèn)真進行檢查,，并向同級人大提出專題報告，同時報規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān),。各地政府要定期對城市詳細(xì)規(guī)劃和風(fēng)險名勝區(qū)規(guī)劃的實施情況進行檢查，并接受同級人大和上級城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督,。省建設(shè)廳,、監(jiān)察廳應(yīng)會同省有關(guān)部門，對各地違反城市規(guī)劃的違法違紀(jì)重大案件進行公開曝光,，嚴(yán)肅處理,。



 四、加強隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作,，努力提高規(guī)劃人員素質(zhì)

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的政府職能,。各地都要建立適應(yīng)依法行政要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃機構(gòu)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作經(jīng)費,，各地政府要按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算,。各市、縣規(guī)劃報建中心受理建設(shè)項目申請、進行工程方案論證時,，收取規(guī)劃咨詢費（具體標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部門會同有關(guān)部門另行制定）,。城市維護建設(shè)稅中的5％至7％用于城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作。

 各地市（縣）長,、主管城市規(guī)劃副市（縣）長要有計劃地參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培訓(xùn)。省行政學(xué)院要設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃課程,，作為培訓(xùn)干部的必修課,。省建設(shè)廳要建立培訓(xùn)制度,，舉辦培訓(xùn)班,，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，提高理論水平,。

 加強廉政勤政,、公開辦事制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),，徇私舞弊、利用職務(wù)之便取得非法利益的,，要嚴(yán)肅查處,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和法律法規(guī)的宣傳教育,，提高廣大干部的規(guī)劃意識，在群眾中普及規(guī)劃知識,。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)公布和展出,，接受社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督,。



 五、切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃和健康發(fā)展

 各地政府要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入政府的重要議事日程,。尤其是市長、縣長要以對國家,、對人民,、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理負(fù)責(zé),。對于違反規(guī)劃的行政行為,，要追究行政和法律責(zé)任。