• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1999]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-02
• 【生效日期】1999-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)文件切實(shí) 做好實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》工作的通知

山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)文件切實(shí)
 做好實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》工作的通知
 
（魯政發(fā)〔1999〕98號(hào)）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)）已翻印發(fā)給你們。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下意見(jiàn),，望一并貫徹執(zhí)行。



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱
行政復(fù)議法）的頒布與施行,，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,，是在依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新形勢(shì)下，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的重要步驟,。
行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法,、
國(guó)家賠償法、
行政處罰法之后,，又一部規(guī)范政府行為的重要法律,。它的施行，對(duì)于防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，將起到重要作用,；對(duì)于及時(shí)解決行政爭(zhēng)議，化解矛盾,，密切政府與人民群眾的關(guān)系,，穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保障改革開(kāi)放的順利進(jìn)行,，具有重大意義。各級(jí)政府,、各部門(mén)要從貫徹依法治國(guó)基本方略,、嚴(yán)格依法行政的高度，以對(duì)黨,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)貫徹落實(shí)好這部重要法律,。行政復(fù)議職責(zé)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn),，是法定的職責(zé),。
行政復(fù)議法明確規(guī)定，對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)不履行或不正確履行行政復(fù)議職責(zé)的,，要追究該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任,。對(duì)此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，特別是主要負(fù)責(zé)同志,，要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真承擔(dān)起本機(jī)關(guān)行政復(fù)議的責(zé)任,。要采取得力措施，從各方面作好充分準(zhǔn)備,，為本機(jī)關(guān)依法履行
行政復(fù)議法與作好本地,、本部門(mén)的工作緊密結(jié)合起來(lái)，周密部署,，狠抓落實(shí),，以
行政復(fù)議法的頒布實(shí)施為契機(jī)，把依法行政工作推上一個(gè)新水平,。



 二,、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)

 各地、各部門(mén)要按照國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)文件和本通知的要求,，把
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作安排好。要把學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法列入各級(jí)政府和政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的重要內(nèi)容,，并全面抓好全體國(guó)家公務(wù)員的學(xué)習(xí),。對(duì)行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的人員，要有計(jì)劃,、分層次地進(jìn)行適用
行政復(fù)議法的全員培訓(xùn),。各地、各部門(mén)要把
行政復(fù)議法列入今,、明兩年的普法計(jì)劃,，廣泛開(kāi)展宣傳普及活動(dòng)，做到家喻戶曉,。報(bào)社,、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位,，要通過(guò)開(kāi)辟專欄,、記者采訪、提供咨詢,、舉辦廣播電視講座和知識(shí)競(jìng)賽等形式,，廣泛深入地宣傳
行政復(fù)議法。省政府確定,，今年9月份為我省
行政復(fù)議法宣傳月,，在此期間，各地,、各部門(mén)要采取多種形式,，組織宣傳活動(dòng)，既要轟轟烈烈，又要扎扎實(shí)實(shí),，把對(duì)
行政復(fù)議法的宣傳活動(dòng)推向高潮,。



 三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)


行政復(fù)議法擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍,，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)行政復(fù)議的程序,，賦予當(dāng)事人一并申請(qǐng)有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的權(quán)利，嚴(yán)格了行政機(jī)關(guān)不履行行政復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任,。隨著一系列規(guī)范和約束行政行為的法律法規(guī)相繼頒布施行,，縣級(jí)以上各級(jí)政府、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)法制工作的精神,，重視加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，確保
行政復(fù)議法等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。復(fù)議應(yīng)訴人員的配備要按照法律規(guī)定,，保證一般案件至少有兩人承辦,，重大復(fù)雜案件有三人以上承辦。為方便公民,、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議,，要設(shè)置固定場(chǎng)所，在有關(guān)機(jī)構(gòu)加掛本行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議辦公室的牌子,。要重視提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì),，實(shí)行復(fù)議應(yīng)訴人員資格認(rèn)證和持證上崗制度，不斷加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，使之能夠勝任行政復(fù)議工作,。



 四、切實(shí)保障行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

 行政復(fù)議法規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)財(cái)政予以保障,。”國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)文件對(duì)保障行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工作條件等又提出了明確要求,。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)作為各級(jí)政府具體承辦復(fù)議應(yīng)訴工作的機(jī)構(gòu),，承擔(dān)著大量的受理、轉(zhuǎn)送和審查行政復(fù)議案件,，監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)下級(jí)政府、本級(jí)政府工作部門(mén)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)等任務(wù),，對(duì)開(kāi)展行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi),，各級(jí)財(cái)政要予以保障,，并根據(jù)實(shí)際需要與可能，解決好辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必需的辦公場(chǎng)所和設(shè)備,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入每年的機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi),，單獨(dú)使用。獲得復(fù)議應(yīng)訴工作業(yè)務(wù)資格證書(shū)并直接從事行政復(fù)議工作的人員,，經(jīng)過(guò)審批可以享受相關(guān)待遇,。



 五,、完善配套制度,，建立健全行政復(fù)議監(jiān)督檢查機(jī)制

 根據(jù)國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)文件要求，省政府法制局要結(jié)合我省實(shí)際,，圍繞對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查,、處理，以及縣級(jí)政府對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的轉(zhuǎn)送等方面,，提出具體意見(jiàn),，報(bào)省政府作出規(guī)定。要按照
行政復(fù)議法的精神,，完善我省行政案件主要法律文書(shū)備案,、行政復(fù)議應(yīng)訴人員持證上崗、行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)等制度,，建立健全人民群眾對(duì)行政復(fù)議的申訴控告制度,，統(tǒng)一全省行政執(zhí)法、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴和行政賠償?shù)确矫娴姆晌臅?shū),。

 具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)，要從維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和人民群眾合法權(quán)益出發(fā),，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),。對(duì)應(yīng)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng)要積極受理，秉公辦案,，屬于違法的具體行政行為要堅(jiān)決撤銷,，屬于不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要堅(jiān)決糾正；對(duì)應(yīng)由其他行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),，要依法及時(shí)轉(zhuǎn)送并告知申請(qǐng)人,；對(duì)不予受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)依法及時(shí)作出不予受理決定,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理,、轉(zhuǎn)送、辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,。要以合法,、公正、公開(kāi)、及時(shí)處理行政復(fù)議申請(qǐng)的實(shí)際行動(dòng),，樹(shù)立人民政府全心全意為人民服務(wù)的良好形象,。對(duì)屬于轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請(qǐng)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審查,，正確選定有復(fù)議管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān),，避免不負(fù)責(zé)任的、無(wú)效的轉(zhuǎn)送現(xiàn)象發(fā)生,。對(duì)屬于行政復(fù)議受理范圍的信訪事件,，各級(jí)信訪部門(mén)要及時(shí)告知當(dāng)事人向有復(fù)議管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在
行政復(fù)議法實(shí)施之前,，認(rèn)真開(kāi)一次對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的檢查,，對(duì)沒(méi)有向行政管理相對(duì)人交待行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，或者交待復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議期限不明確,、不全面的,，要抓緊修訂，確保行政管理相對(duì)人尋求行政補(bǔ)救的渠道暢通,。

 各地,、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)和本通知的落實(shí),。在宣傳貫徹
行政復(fù)議法工作中遇到的重要情況和問(wèn)題,，要及時(shí)報(bào)告省政府法制局。



 一九九九年九月二日