• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1999]98號
• 【發(fā)布日期】1999-09-02
• 【生效日期】1999-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔1999〕10號文件切實 做好實施《中華人民共和國行政復議法》工作的通知

山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔1999〕10號文件切實
 做好實施《中華人民共和國行政復議法》工作的通知
 
（魯政發(fā)〔1999〕98號）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 《國務院關于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發(fā)〔1999〕10號）已翻印發(fā)給你們?，F(xiàn)結合我省實際,，提出以下意見,，望一并貫徹執(zhí)行。



 一,、統(tǒng)一思想,，提高認識，加強領導

 《
中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱
行政復議法）的頒布與施行,，是我國社會主義民主與法制建設的一件大事,，是在依法治國、建設社會主義法治國家的新形勢下,，進一步推進依法行政的重要步驟,。
行政復議法是繼
行政訴訟法,、
國家賠償法、
行政處罰法之后,，又一部規(guī)范政府行為的重要法律,。它的施行，對于防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為,，保護公民,、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權,，將起到重要作用,；對于及時解決行政爭議，化解矛盾,，密切政府與人民群眾的關系,，穩(wěn)定社會，促進經(jīng)濟發(fā)展,，保障改革開放的順利進行,，具有重大意義。各級政府,、各部門要從貫徹依法治國基本方略,、嚴格依法行政的高度，以對黨,、對人民高度負責的精神,，統(tǒng)一思想，提高認識,，切實貫徹落實好這部重要法律,。行政復議職責是上級行政機關對下級行政機關行使領導權、指導權和監(jiān)督權的重要體現(xiàn),，是法定的職責,。
行政復議法明確規(guī)定，對行政復議機關和作出具體行政行為的行政機關不履行或不正確履行行政復議職責的,，要追究該機關負責人和直接責任人的法律責任,。對此，各級行政機關的領導,，特別是主要負責同志,，要有清醒的認識，切實加強對行政復議工作的領導,，認真承擔起本機關行政復議的責任,。要采取得力措施，從各方面作好充分準備,，為本機關依法履行
行政復議法與作好本地,、本部門的工作緊密結合起來,，周密部署，狠抓落實,，以
行政復議法的頒布實施為契機,，把依法行政工作推上一個新水平。



 二,、認真開展學習宣傳活動

 各地,、各部門要按照國發(fā)〔1999〕10號文件和本通知的要求，把
行政復議法的學習,、宣傳和培訓工作安排好,。要把學習
行政復議法列入各級政府和政府各部門領導學法的重要內(nèi)容，并全面抓好全體國家公務員的學習,。對行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復議事項的人員,，要有計劃、分層次地進行適用
行政復議法的全員培訓,。各地,、各部門要把
行政復議法列入今、明兩年的普法計劃,，廣泛開展宣傳普及活動,，做到家喻戶曉。報社,、電臺,、電視臺等新聞單位，要通過開辟專欄,、記者采訪,、提供咨詢、舉辦廣播電視講座和知識競賽等形式,，廣泛深入地宣傳
行政復議法,。省政府確定，今年9月份為我省
行政復議法宣傳月,，在此期間,，各地、各部門要采取多種形式,，組織宣傳活動,，既要轟轟烈烈，又要扎扎實實,，把對
行政復議法的宣傳活動推向高潮。



 三,、加強機構和隊伍建設


行政復議法擴大了行政復議范圍,，簡化了申請行政復議的程序,，賦予當事人一并申請有關復議機關對規(guī)范性文件進行審查的權利，嚴格了行政機關不履行行政復議職責的法律責任,。隨著一系列規(guī)范和約束行政行為的法律法規(guī)相繼頒布施行,，縣級以上各級政府、各部門要按照國務院這次機構改革中加強法制工作的精神,，重視加強法制工作機構和隊伍建設,，確保
行政復議法等法律法規(guī)的貫徹實施。復議應訴人員的配備要按照法律規(guī)定,，保證一般案件至少有兩人承辦,，重大復雜案件有三人以上承辦。為方便公民,、法人和其他組織申請行政復議,，要設置固定場所，在有關機構加掛本行政機關行政復議辦公室的牌子,。要重視提高行政復議工作人員素質(zhì),，實行復議應訴人員資格認證和持證上崗制度，不斷加強對他們的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,，使之能夠勝任行政復議工作,。



 四、切實保障行政復議活動經(jīng)費

 行政復議法規(guī)定：“行政復議機關受理行政復議申請,，不得向申請人收取任何費用,。行政復議活動所需經(jīng)費，應當列入本機關的行政經(jīng)費,，由本級財政予以保障,。”國發(fā)〔1999〕10號文件對保障行政復議活動經(jīng)費和工作條件等又提出了明確要求,。各級政府法制工作機構作為各級政府具體承辦復議應訴工作的機構,，承擔著大量的受理、轉(zhuǎn)送和審查行政復議案件,，監(jiān)督,、檢查和指導下級政府、本級政府工作部門辦理行政復議事項等任務,，對開展行政復議工作所需經(jīng)費,，各級財政要予以保障，并根據(jù)實際需要與可能,，解決好辦理行政復議事項必需的辦公場所和設備,。行政復議機關的行政復議活動經(jīng)費要列入每年的機關行政經(jīng)費，單獨使用,。獲得復議應訴工作業(yè)務資格證書并直接從事行政復議工作的人員,，經(jīng)過審批可以享受相關待遇,。



 五、完善配套制度,，建立健全行政復議監(jiān)督檢查機制

 根據(jù)國發(fā)〔1999〕10號文件要求,，省政府法制局要結合我省實際，圍繞對被申請行政復議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查,、處理,，以及縣級政府對行政復議申請的轉(zhuǎn)送等方面，提出具體意見,，報省政府作出規(guī)定,。要按照
行政復議法的精神，完善我省行政案件主要法律文書備案,、行政復議應訴人員持證上崗,、行政復議應訴案件統(tǒng)計等制度，建立健全人民群眾對行政復議的申訴控告制度,，統(tǒng)一全省行政執(zhí)法,、行政復議、行政應訴和行政賠償?shù)确矫娴姆晌臅?
 具體辦理行政復議事項的各級政府法制工作機構,，要從維護國家法律尊嚴和人民群眾合法權益出發(fā),，認真履行行政復議職責。對應依法受理的行政復議申請要積極受理,，秉公辦案,，屬于違法的具體行政行為要堅決撤銷，屬于不當?shù)木唧w行政行為要堅決糾正,；對應由其他行政機關受理的行政復議申請,，要依法及時轉(zhuǎn)送并告知申請人；對不予受理的行政復議申請,，應依法及時作出不予受理決定,。同時加強對下級行政復議機關受理、轉(zhuǎn)送,、辦理行政復議事項的監(jiān)督檢查,。要以合法、公正,、公開,、及時處理行政復議申請的實際行動，樹立人民政府全心全意為人民服務的良好形象,。對屬于轉(zhuǎn)送的行政復議申請,，負責轉(zhuǎn)送的行政復議機關應認真審查，正確選定有復議管轄權的行政復議機關，避免不負責任的,、無效的轉(zhuǎn)送現(xiàn)象發(fā)生,。對屬于行政復議受理范圍的信訪事件,，各級信訪部門要及時告知當事人向有復議管轄權的行政機關申請行政復議,。各級行政執(zhí)法機關要在
行政復議法實施之前，認真開一次對行政執(zhí)法文書的檢查,，對沒有向行政管理相對人交待行政復議申請權,，或者交待復議機關和復議期限不明確、不全面的,，要抓緊修訂,，確保行政管理相對人尋求行政補救的渠道暢通。

 各地,、各部門要結合實際,，認真抓好國發(fā)〔1999〕10號和本通知的落實。在宣傳貫徹
行政復議法工作中遇到的重要情況和問題,，要及時報告省政府法制局,。



 一九九九年九月二日