• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1997]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-15
• 【生效日期】1997-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省外商投資企業(yè)新建,、改建,、 擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批程序規(guī)定》

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省外商投資企業(yè)新建、改建,、
 擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批程序規(guī)定》
（試行）的通知
 （閩政［1997］31號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省外商投資企業(yè)新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批程序規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 福建省人民政府

 一九九七年九月十五日

 福建省外商投資企業(yè)新建、改建,、

 擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)辦理新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）審批手續(xù),，規(guī)范政府職能部門管理行為,，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)等及《福建省外商投資企業(yè)條例》,，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)及國(guó)家允許的其他形式的外商投資企業(yè)（統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）在本省轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,。




 第二章 審批程序





 第三條 外商投資企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的審批程序：

 （一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，外商投資企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)首先向城市規(guī)劃行政主管部門申辦“選址意見書”，在取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”后,，向計(jì)劃行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,，其中技改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書時(shí)，必須按環(huán)保,、土地審批權(quán)限附具同級(jí)環(huán)保,、土地管理部門的環(huán)保和用地預(yù)審意見。

 在城市規(guī)劃區(qū)以外的項(xiàng)目,，在取得計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書后,，其中技改項(xiàng)目在取得負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書后，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)“選址意見書”,。

 獨(dú)資項(xiàng)目,、合資合作的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告批復(fù)合并,，以可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目建議書）申請(qǐng)立項(xiàng)。

 （二）在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）,。

 合資、合作經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,，可行性研究報(bào)告單獨(dú)報(bào)批,，在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）批準(zhǔn)后，向計(jì)劃行政主管部門報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，其中技改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門報(bào)批,。

 （三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)合資、合作經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目,，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,，向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案，申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨(dú)資項(xiàng)目,、合資合作非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）批準(zhǔn)后,，向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案,，申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

 （四）項(xiàng)目在完成初步設(shè)計(jì)后,，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門和計(jì)劃行政主管部門申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批,，其中技改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請(qǐng)，未經(jīng)審批不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),。小型項(xiàng)目,、技術(shù)簡(jiǎn)單項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門同意,，可從方案設(shè)計(jì)直接轉(zhuǎn)入施工圖設(shè)計(jì),。工業(yè)建設(shè)的大、中、小型項(xiàng)目的劃分按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，民用建筑小型項(xiàng)目是指按設(shè)計(jì)等級(jí)劃分的四至五級(jí)工程。

 （五）向土地管理部門申辦建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù),，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用基本農(nóng)田的,，須在申請(qǐng)建設(shè)用地前先申領(lǐng)省土地管理部門核發(fā)的“基本農(nóng)田使用許可證”。建設(shè)用地獲政府批準(zhǔn)后,，屬行政劃撥用地性質(zhì)的,，向土地管理部門申領(lǐng)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”；屬出讓用地性質(zhì)的,，向土地管理部門申領(lǐng)“國(guó)有土地使用證”,。

 （六）需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)持“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”,，向拆遷主管部門申辦“
房屋拆遷許可證”,。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，完成地上物拆遷后,，向土地管理部門申領(lǐng)“國(guó)有土地使用證”,。

 （七）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，在取得“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”或通過出讓方式取得“國(guó)有土地使用證”后,，按用地合同要求和有關(guān)規(guī)定,，向規(guī)劃行政主管部門申辦“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

 （八）項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后,，同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門抗震安全審核,、城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃和審核和公安消防機(jī)構(gòu)消防審核及人防部門人防審核。

 （九）中外合資,、合作的項(xiàng)目,，應(yīng)及時(shí)向政府審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)中方開工前審計(jì)。

 （十）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)放樣單的簽發(fā),，業(yè)主應(yīng)根據(jù)要求放樣。城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核樣合格后,，核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,。城市規(guī)劃區(qū)以外的項(xiàng)目，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理“建設(shè)許可證”,，而后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核樣,。

 （十一）向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)“施工許可證”。未取得施工許可證不得開工建設(shè),。

 （十二）項(xiàng)目按計(jì)劃建成后,，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，其中技改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請(qǐng)，驗(yàn)收合格的方可交付使用,。項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收小組）簽發(fā)項(xiàng)目“竣工驗(yàn)收證書”。土地管理部門核發(fā)“國(guó)有土地使用證”,。

 外商獨(dú)資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收只查驗(yàn)規(guī)劃,、用地、外部公用工程配套設(shè)施,、工程質(zhì)量和環(huán)保,、勞動(dòng)、安全,、衛(wèi)生,、消防、人防設(shè)施及竣工檔案資料,，并辦理相關(guān)手續(xù),。


 第三章 審批辦法和時(shí)限





 第四條 本《規(guī)定》中第三條（一）、（二）,、（五）,、（六）、（八）,、（九）,、（十）、（十一）項(xiàng)采取審批辦法,。接受申報(bào)的單位負(fù)責(zé)審批（審計(jì)）或轉(zhuǎn)報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)批文,。審批中必要時(shí)應(yīng)與相關(guān)部門會(huì)稿、會(huì)簽,。

 本《規(guī)定》中第三條（三）,、（四）、（七）,、（十二）項(xiàng)采用聯(lián)合會(huì)審（驗(yàn)收）,。接受申報(bào)的單位負(fù)責(zé)組織與本環(huán)節(jié)審查有關(guān)的部門、單位共同參與審查國(guó)家明確規(guī)定必須遵循的內(nèi)容,，并負(fù)責(zé)批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)批文,。各參與會(huì)審單位的意見應(yīng)在會(huì)上提出，會(huì)后不再單獨(dú)審查,，需提前查閱資料的由接受申報(bào)的單位負(fù)責(zé)在會(huì)前5天內(nèi)將材料送達(dá)有關(guān)部門或單位,，會(huì)后各有關(guān)單位僅負(fù)責(zé)必要的會(huì)稿、會(huì)簽,。會(huì)審期間本規(guī)定中第三條（三）由主辦單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘,。



 第五條 外商投資企業(yè)項(xiàng)目必須交付的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一在一個(gè)窗口收取,。



 第六條 政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，以提高政府職能部門辦事效率為宗旨,，制訂本部門審批、會(huì)審的內(nèi)部運(yùn)作規(guī)程,，建立責(zé)任制,，限時(shí)審批。申報(bào)應(yīng)附的資料,、審批時(shí)限、應(yīng)交的各種費(fèi)用,、押金等應(yīng)對(duì)外公布,。經(jīng)審查不能批復(fù)同意的應(yīng)一次性說明全部理由。審批時(shí)限自受理之日算起,，具體時(shí)限如下：

 （一）“選址意見書”核發(fā)13個(gè)工作日,；

 （二）立項(xiàng)批復(fù)10個(gè)工作日，環(huán)保預(yù)審3個(gè)工作日,，用地預(yù)審意見3個(gè)工作日,，轉(zhuǎn)報(bào)3個(gè)工作日，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個(gè)工作日,；房地產(chǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)批復(fù)前應(yīng)經(jīng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門初審后逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào),；每級(jí)初審3個(gè)工作日；

 （三）環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書批復(fù)20個(gè)工作日,，環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告表批復(fù)7個(gè)工作日,；

 （四）可行性研究報(bào)告批復(fù)15個(gè)工作日，轉(zhuǎn)報(bào)3個(gè)工作日,，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個(gè)工作日,；

 （五）“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”核發(fā)20個(gè)工作日；

 （六）初步（擴(kuò)初）設(shè)計(jì)審查批復(fù)或出紀(jì)要15個(gè)工作日,，轉(zhuǎn)報(bào)增3個(gè)工作日,，轉(zhuǎn)發(fā)批文增3個(gè)工作日；

 （七）“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”申辦受理（包括單體方案會(huì)審及工程管線綜合協(xié)調(diào)）審批或出紀(jì)要21個(gè)工作日,；

 （八）“
房屋拆遷許可證”核發(fā)15個(gè)工作日,；

 （九）“基本農(nóng)田使用許可證”核發(fā)5個(gè)工作日；

 （十）建設(shè)用地批復(fù)15個(gè)工作日,；轉(zhuǎn)報(bào)不超過6個(gè)工作日,，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個(gè)工作日；放樣和核發(fā)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”3個(gè)工作日,；

 （十一）施工圖抗震,、規(guī)劃,、消防和人防專項(xiàng)審核分別為4個(gè)、4個(gè),、10個(gè)和4個(gè)工作日,；大、中型項(xiàng)目的消防專項(xiàng)審核可延長(zhǎng)至20個(gè)工作日,。

 （十二）開工前審計(jì)5個(gè)工作日,；

 （十三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)放樣單的簽發(fā)3個(gè)工作日，核樣2個(gè)工作日,，核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”3個(gè)工作日,；

 （十四）村鎮(zhèn)建設(shè)核樣2個(gè)工作日；

 （十五）發(fā)“建設(shè)許可證”3個(gè)工作日,；

 （十六）“施工許可證”核發(fā)3個(gè)工作日,；

 （十七）“國(guó)有土地使用證”核發(fā)5個(gè)工作日；

 （十八）竣工驗(yàn)收發(fā)證或出紀(jì)要12個(gè)工作日,；



 第七條 政府有關(guān)審批部門或其他組織不得擅自增設(shè),、修改、分解審批環(huán)節(jié),；不得向外商投資企業(yè)提出法律,、法規(guī)規(guī)定以外的審批條件或標(biāo)準(zhǔn)。



 第八條 外商投資企業(yè)不按審批部門依法規(guī)定提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)申報(bào),；因簽訂征地協(xié)議,、委托設(shè)計(jì)及其他企業(yè)行為拖延時(shí)間；因企業(yè)以不正當(dāng)手段獲取審批,，主管部門予以糾正而造成的時(shí)間拖延,，責(zé)任由外商投資企業(yè)自負(fù)。




 第四章 附則



 第九條 香港,、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民在本省設(shè)立企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，依照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 大中型項(xiàng)目,、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目、土地成片開發(fā)項(xiàng)目以及各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,，均按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目要求辦理審批手續(xù),。



 第十一條 各級(jí)政府職能部門的審批權(quán)限按有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行,。



 第十二條 項(xiàng)目在審批過程中涉及到收費(fèi)的，按法律,、法規(guī)以及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本規(guī)定自一九九七年九月十五日?qǐng)?zhí)行。