• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1997]31號
• 【發(fā)布日期】1997-09-15
• 【生效日期】1997-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省外商投資企業(yè)新建、改建,、 擴(kuò)建工程項目審批程序規(guī)定》

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省外商投資企業(yè)新建,、改建、
 擴(kuò)建工程項目審批程序規(guī)定》
（試行）的通知
 （閩政［1997］31號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省外商投資企業(yè)新建,、改建,、擴(kuò)建工程項目審批程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 福建省人民政府

 一九九七年九月十五日

 福建省外商投資企業(yè)新建,、改建、

 擴(kuò)建工程項目審批程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為簡化外商投資企業(yè)辦理新建,、改建,、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱項目）審批手續(xù)，規(guī)范政府職能部門管理行為,，提高工作效率,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等及《福建省外商投資企業(yè)條例》,，結(jié)合本省實際,，制訂本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)及國家允許的其他形式的外商投資企業(yè)（統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）在本省轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項目。




 第二章 審批程序





 第三條 外商投資企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)的審批程序：

 （一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，外商投資企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)應(yīng)首先向城市規(guī)劃行政主管部門申辦“選址意見書”,，在取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書”后，向計劃行政主管部門申請批準(zhǔn)項目建議書,，其中技改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請批準(zhǔn)項目建議書,。建設(shè)項目申請批準(zhǔn)項目建議書時,，必須按環(huán)保、土地審批權(quán)限附具同級環(huán)保,、土地管理部門的環(huán)保和用地預(yù)審意見,。

 在城市規(guī)劃區(qū)以外的項目，在取得計劃主管部門批準(zhǔn)的項目建議書后,，其中技改項目在取得負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)的項目建議書后,，向建設(shè)行政主管部門申請核發(fā)“選址意見書”。

 獨(dú)資項目,、合資合作的非經(jīng)營性項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目及旅游項目,，項目建議書、可行性研究報告批復(fù)合并,，以可行性研究報告（含項目建議書）申請立項,。

 （二）在項目建議書批準(zhǔn)后，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境評價報告書（表）,。

 合資,、合作經(jīng)營性項目，可行性研究報告單獨(dú)報批,，在環(huán)境評價報告書（表）批準(zhǔn)后,，向計劃行政主管部門報批項目可行性研究報告，其中技改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門報批,。

 （三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)合資,、合作經(jīng)營性的項目，可行性研究報告批準(zhǔn)后,，向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案,，申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨(dú)資項目,、合資合作非經(jīng)營性項目及房地產(chǎn)開發(fā)項目，環(huán)境評價報告書（表）批準(zhǔn)后,，向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案,，申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

 （四）項目在完成初步設(shè)計后,，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門和計劃行政主管部門申請初步設(shè)計審批,，其中技改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請，未經(jīng)審批不得進(jìn)行施工圖設(shè)計,。小型項目,、技術(shù)簡單項目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門同意,，可從方案設(shè)計直接轉(zhuǎn)入施工圖設(shè)計,。工業(yè)建設(shè)的大,、中、小型項目的劃分按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，民用建筑小型項目是指按設(shè)計等級劃分的四至五級工程,。

 （五）向土地管理部門申辦建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目使用基本農(nóng)田的,，須在申請建設(shè)用地前先申領(lǐng)省土地管理部門核發(fā)的“基本農(nóng)田使用許可證”,。建設(shè)用地獲政府批準(zhǔn)后，屬行政劃撥用地性質(zhì)的,，向土地管理部門申領(lǐng)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”,；屬出讓用地性質(zhì)的，向土地管理部門申領(lǐng)“國有土地使用證”,。

 （六）需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上拆遷房屋及其附屬物的,，應(yīng)持“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”，向拆遷主管部門申辦“
房屋拆遷許可證”,。以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，完成地上物拆遷后，向土地管理部門申領(lǐng)“國有土地使用證”,。

 （七）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目,，在取得“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”或通過出讓方式取得“國有土地使用證”后，按用地合同要求和有關(guān)規(guī)定,，向規(guī)劃行政主管部門申辦“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,。

 （八）項目施工圖設(shè)計完成后，同時申請建設(shè)行政主管部門抗震安全審核,、城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃和審核和公安消防機(jī)構(gòu)消防審核及人防部門人防審核,。

 （九）中外合資、合作的項目,，應(yīng)及時向政府審計機(jī)關(guān)申請中方開工前審計,。

 （十）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請放樣單的簽發(fā),，業(yè)主應(yīng)根據(jù)要求放樣,。城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核樣合格后，核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,。城市規(guī)劃區(qū)以外的項目,，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理“建設(shè)許可證”，而后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請核樣,。

 （十一）向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)“施工許可證”,。未取得施工許可證不得開工建設(shè)。

 （十二）項目按計劃建成后,，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門申請項目竣工驗收,，其中技改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請,，驗收合格的方可交付使用。項目經(jīng)竣工驗收合格后,，由竣工驗收委員會（驗收小組）簽發(fā)項目“竣工驗收證書”,。土地管理部門核發(fā)“國有土地使用證”。

 外商獨(dú)資項目竣工驗收只查驗規(guī)劃,、用地,、外部公用工程配套設(shè)施、工程質(zhì)量和環(huán)保,、勞動,、安全、衛(wèi)生,、消防,、人防設(shè)施及竣工檔案資料，并辦理相關(guān)手續(xù),。


 第三章 審批辦法和時限





 第四條 本《規(guī)定》中第三條（一）,、（二）、（五）,、（六）,、（八）、（九）,、（十）,、（十一）項采取審批辦法。接受申報的單位負(fù)責(zé)審批（審計）或轉(zhuǎn)報和轉(zhuǎn)發(fā)批文,。審批中必要時應(yīng)與相關(guān)部門會稿,、會簽。

 本《規(guī)定》中第三條（三）,、（四）,、（七）、（十二）項采用聯(lián)合會審（驗收）,。接受申報的單位負(fù)責(zé)組織與本環(huán)節(jié)審查有關(guān)的部門,、單位共同參與審查國家明確規(guī)定必須遵循的內(nèi)容，并負(fù)責(zé)批復(fù)或轉(zhuǎn)報和轉(zhuǎn)發(fā)批文,。各參與會審單位的意見應(yīng)在會上提出，會后不再單獨(dú)審查,，需提前查閱資料的由接受申報的單位負(fù)責(zé)在會前5天內(nèi)將材料送達(dá)有關(guān)部門或單位,，會后各有關(guān)單位僅負(fù)責(zé)必要的會稿、會簽,。會審期間本規(guī)定中第三條（三）由主辦單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘,。



 第五條 外商投資企業(yè)項目必須交付的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一在一個窗口收取,。



 第六條 政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，以提高政府職能部門辦事效率為宗旨,，制訂本部門審批、會審的內(nèi)部運(yùn)作規(guī)程,，建立責(zé)任制,，限時審批。申報應(yīng)附的資料,、審批時限,、應(yīng)交的各種費(fèi)用、押金等應(yīng)對外公布,。經(jīng)審查不能批復(fù)同意的應(yīng)一次性說明全部理由,。審批時限自受理之日算起，具體時限如下：

 （一）“選址意見書”核發(fā)13個工作日,；

 （二）立項批復(fù)10個工作日,，環(huán)保預(yù)審3個工作日，用地預(yù)審意見3個工作日,，轉(zhuǎn)報3個工作日,，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個工作日；房地產(chǎn)項目在立項批復(fù)前應(yīng)經(jīng)同級建設(shè)行政主管部門初審后逐級轉(zhuǎn)報,；每級初審3個工作日,；

 （三）環(huán)境評價報告書批復(fù)20個工作日，環(huán)境評價報告表批復(fù)7個工作日,；

 （四）可行性研究報告批復(fù)15個工作日,，轉(zhuǎn)報3個工作日，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個工作日,；

 （五）“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”核發(fā)20個工作日,；

 （六）初步（擴(kuò)初）設(shè)計審查批復(fù)或出紀(jì)要15個工作日，轉(zhuǎn)報增3個工作日,，轉(zhuǎn)發(fā)批文增3個工作日,；

 （七）“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”申辦受理（包括單體方案會審及工程管線綜合協(xié)調(diào)）審批或出紀(jì)要21個工作日；

 （八）“
房屋拆遷許可證”核發(fā)15個工作日,；

 （九）“基本農(nóng)田使用許可證”核發(fā)5個工作日,；

 （十）建設(shè)用地批復(fù)15個工作日；轉(zhuǎn)報不超過6個工作日,，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個工作日,；放樣和核發(fā)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”3個工作日；

 （十一）施工圖抗震、規(guī)劃,、消防和人防專項審核分別為4個,、4個、10個和4個工作日,；大,、中型項目的消防專項審核可延長至20個工作日。

 （十二）開工前審計5個工作日,；

 （十三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)放樣單的簽發(fā)3個工作日,，核樣2個工作日，核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”3個工作日,；

 （十四）村鎮(zhèn)建設(shè)核樣2個工作日,；

 （十五）發(fā)“建設(shè)許可證”3個工作日；

 （十六）“施工許可證”核發(fā)3個工作日,；

 （十七）“國有土地使用證”核發(fā)5個工作日,；

 （十八）竣工驗收發(fā)證或出紀(jì)要12個工作日；



 第七條 政府有關(guān)審批部門或其他組織不得擅自增設(shè),、修改,、分解審批環(huán)節(jié)；不得向外商投資企業(yè)提出法律,、法規(guī)規(guī)定以外的審批條件或標(biāo)準(zhǔn),。



 第八條 外商投資企業(yè)不按審批部門依法規(guī)定提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)申報；因簽訂征地協(xié)議,、委托設(shè)計及其他企業(yè)行為拖延時間,；因企業(yè)以不正當(dāng)手段獲取審批，主管部門予以糾正而造成的時間拖延,，責(zé)任由外商投資企業(yè)自負(fù),。




 第四章 附則



 第九條 香港、澳門,、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人以及在國外居住的中國公民在本省設(shè)立企業(yè)進(jìn)行建設(shè),，依照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 大中型項目,、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的項目,、土地成片開發(fā)項目以及各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目，均按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目要求辦理審批手續(xù),。



 第十一條 各級政府職能部門的審批權(quán)限按有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,。



 第十二條 項目在審批過程中涉及到收費(fèi)的,，按法律,、法規(guī)以及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本規(guī)定自一九九七年九月十五日執(zhí)行。