廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額管理的通知

 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額管理的通知
 
（粵府辦［1995］35號）各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 近幾年,，一些地區(qū)和部門放松了對企業(yè)工資總額的管理和調(diào)控,，有的違反規(guī)定坐支套取現(xiàn)金亂發(fā)獎金和津貼、補貼,，出現(xiàn)了企業(yè)工資總額增長快于生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長,，工資外收入增長過猛的現(xiàn)象，如不及時糾正,，勢必影響我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)通知精神和省人民政府意見,，現(xiàn)將加強(qiáng)企業(yè)工資總額管理的有關(guān)事項通知如下：



 一、各地各部門都要認(rèn)真抓好工資總額管理工作,，實行工資總額使用計劃審批制度,。從現(xiàn)在起，我省范圍內(nèi)所有企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營企業(yè)）的工資總額使用計劃一律納入工資總額宏觀調(diào)控管理范圍，企,、事業(yè)單位以各種名目發(fā)給職工個人的錢物,、有價證券，一律納入工資總額管理,。所有企業(yè)都要使用《工資總額使用手冊》（以下簡稱《手冊》）,，自行取消了《手冊》的地方，應(yīng)盡快恢復(fù),?！妒謨浴方y(tǒng)一由各級勞動行政部門負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。



 二,、企,、事業(yè)單位只能在一家銀行開設(shè)一個基本帳戶，一切工資性的現(xiàn)金支出只能通過該帳戶支取,。各企業(yè)單位支取工資,，必須憑同級勞動行政部門核發(fā)的《手冊》到開戶銀行支取，不得以其他手段套取或坐支現(xiàn)金發(fā)獎金和津貼,、補貼,。勞動部門核定的企業(yè)工資總額使用計劃數(shù)為銀行對企業(yè)現(xiàn)金發(fā)放的控制指標(biāo)之一，銀行要按《手冊》監(jiān)督各單位的工資性現(xiàn)金支付,，對《手冊》核定計劃之外的,，一律拒付。



 三,、加強(qiáng)對企業(yè)工資總額來源的調(diào)控管理,，規(guī)范工資來源渠道,。各類性質(zhì)的企業(yè)，都要按照“兩低于”（即企業(yè)工資總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長,、職工平均工資的增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長）的原則確定工資,。經(jīng)批準(zhǔn)為股份制企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點的企業(yè)，其工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)也必須經(jīng)過勞動,、財政和稅務(wù)部門核定,。企業(yè)根據(jù)勞動、財務(wù)和稅務(wù)部門核定的兩個基數(shù),，按照“兩低于”原則自行確定提取工資的比例,。工資總額基數(shù)大于經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)的企業(yè)，提取工資的比例應(yīng)小些,。實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),，要嚴(yán)格按照勞動、財政和稅務(wù)部門核定的工資總額基數(shù),、經(jīng)濟(jì)效益基數(shù),、浮動比例提取工資，經(jīng)濟(jì)效益下降或發(fā)生虧損時,，必須按照核定的浮動比例扣減應(yīng)提工資,。實行工資總額包干使用的企業(yè)，不得突破勞動,、財政和稅務(wù)部門核定的包干工資總額計劃數(shù),。縣以上集體所有制企業(yè),，有條件的應(yīng)按照勞動部,、國家稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)＜城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法＞的通知》（勞薪字［1991］46號）規(guī)定，實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。不具備工資掛鉤條件的集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及私營企業(yè),，按照“兩低于”原則,，根據(jù)企業(yè)上繳國家稅金和企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長情況,，提出工資增長計劃，經(jīng)市,、縣（區(qū)）勞動,、稅務(wù)部門審核認(rèn)可后執(zhí)行?！叭Y”企業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況,，按照國家有關(guān)規(guī)定，制訂工資總額增長計劃,，按辦理工商登記部門的隸屬關(guān)系報同級勞動,、稅務(wù)部門審核后執(zhí)行,。

 企業(yè)除按勞動、財政（稅務(wù)）部門核定的辦法提取工資總額外,，不得從其他渠道再提工資和獎金。虧損企業(yè)未完成扭虧計劃的不得增加工資和發(fā)放獎金,。欠稅企業(yè)不得兌現(xiàn)承包獎,。



 四、強(qiáng)化個人所得稅征收管理,。任何單位和個人無權(quán)自行決定減征或免征個人所得稅,。凡個人收入達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)放單位代為扣繳個人所得稅,，違反者按國家有關(guān)規(guī)定懲處,。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)個人所得稅的征收和檢查工作。



 五,、任何單位承包獎的發(fā)放,，其完成承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過有關(guān)部門審計核定。對未經(jīng)核定而亂發(fā)承包獎和違反現(xiàn)金管理規(guī)定的單位,，要嚴(yán)肅查處,，追究企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任。



 六,、各級人民政府和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū),、本部門工資總額調(diào)控負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定,，認(rèn)真制訂、落實工資總額宏觀調(diào)控的措施,，使本地區(qū),、本部門工資總額增長不超過非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（增加值）、工資利稅率,、資金利稅率的增長，職工平均工資的增長不超過全員勞動生產(chǎn)率的增長,。對不履行職責(zé),，放松管理,，造成嚴(yán)重后果的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 各級政府要組織計劃,、勞動,、財政、稅務(wù),、審計、統(tǒng)計,、銀行和企業(yè)主管部門,，認(rèn)真抓好企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控工作。勞動部門要積極加強(qiáng)統(tǒng)計跟蹤,，信息反饋,，及時分析本地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工資總額增長情況，對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行國家工資法規(guī),、政策的情況,，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪趧訌d匯報,。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九五年三月十日

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