• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[2001]94號
• 【發(fā)布日期】2001-07-06
• 【生效日期】2001-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于加強土地 市場化管理進一步搞活和規(guī)范房地產(chǎn)市場的決定

 深圳市人民政府關(guān)于加強土地
 市場化管理進一步搞活和規(guī)范房地產(chǎn)市場的決定
 
（2001年7月6日深府〔2001〕94號）
 為了加強房地產(chǎn)市場的宏觀管理和土地市場化管理,，推進以市場方式配置土地資源,，進一步搞活和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，作出如下決定：



 一,、根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣規(guī)定》,，凡經(jīng)營性、營利性項目用地一律以招標(biāo)或拍賣的方式出讓,。協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)僅限于以下范圍：

 （一）工業(yè)用地（特區(qū)內(nèi)限高新技術(shù)項目用地）,。

 （二）市,、區(qū)政府建設(shè)的社會微利商品房用地和全成本微利商品房用地。

 （三）市,、區(qū)財政全額投資的機關(guān),、文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、科研和市政設(shè)施用地等公益性,、非營利性用地,。

 （四）軍事用地。



 二,、經(jīng)市政府批準(zhǔn),，下列用地也可以采取協(xié)議出讓方式出讓土地使用權(quán)，但必須按公告的市場價格出讓,，并將出讓情況予以公示：

 （一）屬特區(qū)急需或特別鼓勵發(fā)展的項目用地,。

 （二）市政府以土地入股合作的項目用地。



 三,、市,、區(qū)財政全額投資的機關(guān)、文化,、教育,、衛(wèi)生、體育,、科研和市政設(shè)施用地等公益性,、非營利性用地均視為政府固定資產(chǎn)，土地出讓合同和房地產(chǎn)證注明：權(quán)利人為市,、區(qū)人民政府,，實際使用單位僅享有占有和使用權(quán)益，并無收益和處分的權(quán)利,；這類用地不得轉(zhuǎn)讓,、抵押、出租,，不得改作經(jīng)營性用途,，不得用于合作建房；否則依法收回后進行招標(biāo),、拍賣出讓,。



 四、對經(jīng)營性、營利性項目用地嚴(yán)格按照招標(biāo),、拍賣方式出讓土地使用權(quán),，市規(guī)劃國土部門不再受理此類用地申請。



 五,、按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》的規(guī)定,，協(xié)議出讓土地使用權(quán)以土地的公告市場價格為基準(zhǔn)，取消協(xié)議地價,，廢止《關(guān)于印發(fā)深圳經(jīng)濟特區(qū)協(xié)議地價標(biāo)準(zhǔn)及減免的規(guī)定的通知》（深府〔1991〕133號）和《關(guān)于在特區(qū)范圍內(nèi)收取市政建設(shè)配套費的通知》（深府〔1991〕134號）,，地價一律以市場地價計收。土地的公告市場價格由市規(guī)劃國土部門會同物價部門根據(jù)土地等級,、用途,、年地租及房地產(chǎn)市場變化等因素組織評估后公布。



 六,、減免地價以市場地價為基準(zhǔn)按規(guī)定進行減免，且嚴(yán)格限于以下范圍：

 （一）高新技術(shù)項目用地收取市場地價的25％,。

 （二）市,、區(qū)政府建設(shè)的社會微利商品房用地收取市場地價的23％；市,、區(qū)政府建設(shè)的全成本微利商品房用地收取市場地價的3％,。

 （三）市、區(qū)財政全額投資的機關(guān),、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、科研和市政設(shè)施等公益性、非營利性用地實行免地價出讓,。

 （四）原農(nóng)村征地時留用的工商發(fā)展用地進入市場的,，按建筑面積收取市場地價的10％。

 （五）1992年市政府劃定的舊城改造用地收取市場地價的10％,。

 （六）南油,、華僑城、蛇口等成片開發(fā)區(qū)用地,，按照市場地價標(biāo)準(zhǔn)核減開發(fā)成本的原則計收地價,，并報市國土領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （七）社會力量興辦的具有一定公益性的學(xué)校和醫(yī)院用地,，可適當(dāng)減收地價,，減收標(biāo)準(zhǔn)由市國土領(lǐng)導(dǎo)小組確定。



 七、為推進土地全面市場化,，原行政劃撥土地,、歷史用地、協(xié)議出讓土地上建成并竣工驗收的單位和個人的不能進入市場的房地產(chǎn),，應(yīng)補交市場地價,。在本規(guī)定實施之日起一年內(nèi)補交的，按下列辦法辦理：

 （一）補交地價的標(biāo)準(zhǔn)：

 1．市,、區(qū)國有企業(yè)按市場地價的20％補交地價,。工業(yè)用途免予補交。

 2．市,、區(qū)國有企業(yè)以外的其他單位和個人按市場地價的25％補交地價,。工業(yè)用途免予補交。

 （二）自辦理手續(xù)之日起按相應(yīng)房地產(chǎn)用途,，重新開始計算土地使用年期,。

 （三）原安居房進入市場補交地價的標(biāo)準(zhǔn)，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）上述房地產(chǎn)補交地價后,，發(fā)（換）紅皮房地產(chǎn)證，可以進入市場,。

 （五）上述規(guī)定不適用已簽訂土地使用權(quán)出讓合同且未交清市場地價或協(xié)議地價的土地使用權(quán)受讓單位,。

 （六）在本規(guī)定實施之日起一年內(nèi)未按上述標(biāo)準(zhǔn)補交地價的，一律按現(xiàn)行市場地價標(biāo)準(zhǔn)足額補交,，但原福利,、微利商品房除外。

 （七）對歷史遺留違法私房和生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑的處理有特別規(guī)定的,，按特別規(guī)定執(zhí)行,。



 八、嚴(yán)格控制市屬國有企業(yè)應(yīng)交地價轉(zhuǎn)國有資本金的對象和范圍,。對于本規(guī)定第七條第（一）項所列應(yīng)補交的地價款,，不能轉(zhuǎn)為國有資本金，但經(jīng)市政府常務(wù)會議討論同意的除外,。



 九,、本決定第七條規(guī)定的房地產(chǎn)進入市場時補交地價的征收和房地產(chǎn)登記發(fā)證受理工作，由市土地房產(chǎn)交易中心辦理,。



 十,、嚴(yán)格地價和年地租等土地收益的收集和管理。寶安,、龍崗兩區(qū)的土地開發(fā)基金自2001年始,，鹽田區(qū)自2003年始,，其土地開發(fā)收入的15％上交市土地開發(fā)基金。

 實行年地租制度后,，年地租的收入,，由市、區(qū)按3：7比例分成,。



 十一,、對雖已發(fā)建設(shè)用地方案圖，但逾期不簽訂土地出讓合同的用地,，所發(fā)建設(shè)用地方案圖一律廢止,，土地由政府重新安排出讓。



 十二,、已簽土地出讓合同,，閑置二年以上未開發(fā)的土地，依法無償收回土地使用權(quán),。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)開發(fā)的閑置土地,，須按廣東省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費。



 十三,、除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可酌情考慮保留部分存量土地外，對其它單位至今閑置未用的行政劃撥用地和歷史用地,，堅決依法收回,。對市屬國有企業(yè)的用地處理,，按市政府《關(guān)于進一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意見》（深府〔2001〕8號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十四、按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》第十條第（二）款的規(guī)定,，合作建房視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，對已交清地價款的出地方，房地產(chǎn)管理部門不再審批合作建房,，出地方直接進入土地交易市場,，通過掛牌交易、招標(biāo),、拍賣等方式尋找合作方,；已取得行政劃撥用地、歷史用地,、協(xié)議用地土地使用權(quán)的單位需尋找合作方的,，須經(jīng)過規(guī)劃國土部門對規(guī)劃、用地等問題進行審核,，并補交市場地價后,，再進入土地交易市場以掛牌交易、招標(biāo)、拍賣等方式尋找合作方,。



 十五,、免征房地產(chǎn)二、三級市場土地增值費,。



 十六,、提高商品房預(yù)售條件，預(yù)售條件中的形象進度定為：七層以下的達到主體工程封頂,；七層以上的,，主體工程須建到工程預(yù)算投資總額的三分之二以上層數(shù)。



 十七,、過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 十八,、本規(guī)定自發(fā)布之日起一個月后施行,。