• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2004〕37號
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市政府信息公開聯(lián)席會議辦公室 關于進一步做好政府信息公開工作的意見的通知

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市政府信息公開聯(lián)席會議辦公室
關于進一步做好政府信息公開工作的意見的通知
 
(滬府辦發(fā)〔2004〕37號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 市政府信息公開聯(lián)席會議辦公室《關于進一步做好政府信息公開工作的意見》已經市政府同意,，現轉發(fā)給你們,，請認真按照執(zhí)行。



二○○四年七月三十日





關于進一步做好政府信息公開工作的意見



 《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式實施以來,，各項工作起步較穩(wěn),，社會各界反響良好，取得了階段性成果,。但目前政府信息公開工作還存在信息內容不夠全面,、更新維護不夠及時,、網上公布不夠規(guī)范、辦理申請不夠順暢等問題,。為了進一步完善政府信息公開工作,，更好地為社會公眾服務，根據市政府領導的要求,，提出如下意見：

 一、逐步擴大信息公開的內容范圍

 各政府部門要從公眾需求出發(fā),，按照“公開為原則,，不公開為例外”的總體要求，進一步擴大政府信息公開的內容范圍,。各政府部門對尚未公開的信息要認真進行梳理,，對原保密級別、保密期限的確定不合理的文件,，應在嚴格遵守國家有關保密法規(guī)的同時,，按規(guī)定程序進行解密，逐步予以公開,；對已經公開的信息,，要從方便公眾查詢的角度，進行系統(tǒng)整合,，不斷提高信息的完整性和利用率,；對依申請公開的文件，一般按照“誰發(fā)文,、誰提供”的原則進行受理,，在受理過程中如對該文件是否公開有疑義的，應按“誰起草,，誰負責”的原則,，由原起草部門提出可否公開的意見。

 二,、進一步規(guī)范公開信息目錄編制

 市信息委要會同有關部門在總結前一階段信息公開工作的基礎上,，對目錄編制進一步作出規(guī)范，各政府部門要按照統(tǒng)一的規(guī)范編制信息公開目錄,。目錄編制應按照“符合發(fā)布主體的權限”和“方便公眾查詢”的要求進行,。各政府部門信息公開目錄的內容，應屬于以本部門名義發(fā)布的信息,；對其他機關發(fā)布的相關信息,，不應將其列入本部門主動公開的信息目錄范圍，但可作為本部門提供咨詢服務的內容,，將其編入“咨詢服務類”目錄范圍,，一并向公眾提供,。凡列入公開目錄的信息，都應按規(guī)定提供完整的發(fā)布機關名稱,、信息內容標題,、發(fā)布日期、公文文號和便于查詢,、索取的編號等基本數據,，并逐步創(chuàng)造條件向公眾提供每條信息的內容描述。

 三,、進一步增強網上信息公開服務功能

 各政府部門要充分利用網站的功能,，為廣大公眾提供更便捷、更系統(tǒng),、更有效的信息公開服務,。各政府部門應在網站首頁面開辟政府信息公開專欄，合理設置信息公開目錄,、信息公開指南,、網上受理申請和網上查詢服務等區(qū)域。同時,，要按照信息內容的相關性,，做好信息標題與信息全文之間、信息與信息之間,、各信息內容類別之間的關聯(lián),，盡量減少點擊層次，提高網上服務效率,。有條件的部門可逐步建立在網上直接與公眾交互的信息公開服務窗口,。

 四、拓展公眾集中查詢政府信息場所

 各政府部門在充分利用網站做好政府信息查詢的基礎上,，要發(fā)揮好市,、區(qū)（縣）檔案館的作用，方便公眾現場查詢,。市政府指定市檔案館外灘新館（中山東二路9號）作為市政府及其各部門公開信息的集中查閱場所,。市政府各部門應充分利用該館的資源和功能，按時向該館提供本部門的公開信息目錄及相關文件,。特別是與社會公眾聯(lián)系較密切的部門,，可在市檔案館的配合下，定期或不定期地開展各種類型的現場信息咨詢服務活動,。各區(qū)（縣）政府也可以利用各區(qū)（縣）檔案館的場地資源和服務功能,，進一步做好本區(qū)（縣）的信息公開工作，為公眾提供更便捷,、更有效的信息服務,。市,、區(qū)（縣）檔案館要在市檔案局的指導下，不斷總結經驗,，規(guī)范管理,，優(yōu)化功能，使其成為各級政府為社會公眾提供信息服務的重要窗口,。

 五,、切實加強信息更新維護工作

 各政府部門要落實專人、制定措施,、建立機制,，切實做好公開信息的更新維護工作。各政府部門要將政府信息公開這一要素貫穿于文件（或其他信息材料,，下同）生成的全過程，在文件進入審簽程序時就必須明確該信息可否公開,，一經簽發(fā)生效,，即將可公開信息予以發(fā)布。各政府部門要密切關注和跟蹤《行政許可法》實施過程中對有關法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的立,、改、廢情況,，以及審批制度改革過程中各類文件的修改,、取消和調整情況，及時更新本部門公布的相關信息內容,，確保信息的準確性,。同時，要及時將與公眾服務,、公眾聯(lián)系相關的地址,、電話、傳真號,、電子郵件等信息進行更新,。

 六、建章立制,，規(guī)范依申請信息公開的流程,、服務方式和內容

 各政府部門要根據《規(guī)定》的基本要求和所掌握公共信息的特點，進一步完善本部門辦理依申請信息公開的具體辦法,，規(guī)范依申請信息公開的流程,、服務方式和內容。在細化流程方面,，要突出責任到人,，使每一個環(huán)節(jié)都有明確的操作要求和辦結時限,，對申請的可公開信息要及時提供或告知獲取的渠道，對要件不全的申請要指導申請人補全要件,，對涉及免予公開信息的申請要耐心說明不予公開的理由,，對本部門業(yè)務范圍之外的信息申請要明確告知申請途徑或轉告相關部門。在優(yōu)化服務方面,，要強調熱情待人,，使每一位申請者都能在與政府部門的接觸中感受到人文關懷,，要設立可直撥的咨詢電話，確保工作時間始終有人接聽,，要為申請者提供監(jiān)督,、投訴和獲取救濟的渠道，要加強對窗口工作人員的業(yè)務培訓,，建立常見問題便民問答庫和接待用語標準,。在強化內容方面，要重申“公開為原則,，不公開為例外”的總體要求,，組織力量對尚未公開的信息進行分類、整理,、界定,，進一步擴大依申請公開的信息范圍,，原則上涉及公眾利益的文件全部予以公開，對市民申請頻率較高的文件要及時轉為主動公開信息,，并在網站,、檔案館和有關媒介進行公布，同時相應調整主動公開信息目錄,。

 七,、利用多種形式，擴大政府信息公開影響

 各政府部門要做好信息公開的宣傳工作,，幫助社會公眾深入了解政府信息公開工作,，引導公眾正確行使知情權,；要推廣政府信息公開志愿者到社區(qū)服務的做法，幫助更多市民掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑,；要積極利用新聞媒體,、便民手冊和各類專題活動宣傳政府信息公開工作，擴大信息公開影響,。

 八,、不斷總結經驗，逐步建立起信息公開的長效機制

 各政府部門要認真總結前階段信息公開工作的經驗,，結合實際運行的情況,，進一步完善主動公開和依申請公開的實施細則。要在部門內部制定信息公開的相關規(guī)范,，建立監(jiān)督制度和責任追究制度,；要加強與同級檔案館的聯(lián)系，建立便捷,、高效的政府信息資料的送交制度，增強檔案館作為集中查閱點的功能,；要結合科學民主決策的機制建設,，探索重大規(guī)劃、重大項目,、重大決策的預告制度,；要加強對政府信息公開情況的統(tǒng)計分析，結合社會公眾的意見,、建議,，不斷改進工作方法，推進政府信息公開工作再上新臺階,。





上海市政府信息公開聯(lián)席會議辦公室

二○○四年七月三十日