• 【發(fā)布單位】82805
• 【發(fā)布文號】銀川市人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】1999-11-06
• 【生效日期】1999-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市人民政府令

銀川市人民政府令
 
（第114號）
 《銀川市固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)上審計監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)1999年10月27日銀川市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施,。



 市長：郝樸海

 一九九九年十一月六日



 銀川市固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督辦法

 （1999年10月27日銀川市人民

 政府第12次常務(wù)會議通過）





 第一條 為了加強(qiáng)對本市固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)上的審計監(jiān)督,，保障建設(shè)資金合理、合法使用,，提高投資效益,。根據(jù)《
中華人民共和國審計法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 接受審計監(jiān)督的固定資產(chǎn)投資項目，是指國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)基礎(chǔ)上和技術(shù)改造項目,。



 第三條 固定資產(chǎn)投資項目的審計監(jiān)督,，是指對建設(shè)項目的總預(yù)算或者預(yù)算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況,、年度決算和項目竣工決算依法實(shí)施的審計,。



 第四條 本辦法適用于本級政府、本級各部門,、下級政府和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位企業(yè)投資的建設(shè)項目,。



 第五條 固定資產(chǎn)投資項目實(shí)行以政府審計為主體的監(jiān)督管理體制。銀川市審計局依照國家,、自治區(qū)及銀川市的有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對建設(shè)項目實(shí)施審計監(jiān)督工作,。



 第六條 本級政府安排的重點(diǎn)建設(shè)項目,，在項目投資經(jīng)濟(jì)活動開始至項目竣工決算編報之前，應(yīng)當(dāng)由審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況的真實(shí),、合法,、效益進(jìn)行審計監(jiān)督。

 涉及社會公共利益和公益事業(yè)的重大建設(shè)項目由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行專項審計和跟蹤審計,。



 第七條 固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)上預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）項目準(zhǔn)備階段資金的運(yùn)用情況,；

 （二）項目預(yù)算（概算）調(diào)整情況及分析超預(yù)算重大差異的原因；

 （三）與項目有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況,；

 （四）建設(shè)資金來源和使用情況,；

 （五）建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況；

 （六）設(shè)備,、材料等物資是否按設(shè)計要求進(jìn)行采購,；

 （七）項目相關(guān)單位是否按照國家規(guī)定及時、足額地計提,、繳納稅費(fèi),。



 第八條 凡承擔(dān)本級政府重點(diǎn)建設(shè)項目的項目法人，在項目投資經(jīng)濟(jì)活動開始之前10日內(nèi)，以書面形式向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計申請,。審計機(jī)關(guān)接到申請后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出實(shí)施審計意見。



 第九條 凡總投資在100萬元（含100萬元）以上的建設(shè)項目,，正式竣工驗(yàn)收前,，應(yīng)當(dāng)由審計機(jī)關(guān)依法對項目竣工決算的真實(shí)、合法,、效益進(jìn)行審計監(jiān)督,。



 第十條 固定資產(chǎn)投資項目竣工決算審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）項目的竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表,、交付使用資產(chǎn)總表,、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表、竣工決算說明書編制情況,；

 （二）項目的建筑安裝工程核算,、設(shè)備投資核算 待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌渌顿Y的列支情況；

 （三）項目交付使用的各類資產(chǎn)是否真實(shí),，驗(yàn)收手續(xù)是否完備,；

 （四）項目的尾工未完工程是否留足投資和有無新增工程內(nèi)容；

 （五）建設(shè)收入的來源,、分配,、上繳、留成和使用情況,；

 （六）項目結(jié)余資金的分配,、上繳、留成和使用情況是否真實(shí),、合法,；

 （七）投資包干的項目，包干指標(biāo)是否完成,，包干結(jié)余分配是否符合有關(guān)規(guī)定,。



 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工后30日內(nèi)，以書面形式向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交項目竣工決算審計申請,。審計機(jī)關(guān)在接到申請后,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)給予答復(fù)，提出實(shí)施審計意見,。



 第十二條 接受竣工決算審計的固定資產(chǎn)投資項目必需具備以下條件：

 （一）已經(jīng)完成初步驗(yàn)收,；

 （二）已經(jīng)編制出竣工決算。



 第十三條 固定資產(chǎn)投資項目所涉及的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位以及預(yù)（決）算審查中介機(jī)構(gòu)與項目有關(guān)的財務(wù)收支,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)的審計。

 審計機(jī)關(guān) 對上述單位與固定資產(chǎn)投資項目有關(guān)的財務(wù)收支審計，不受審計管轄范圍的限制,。



 第十四條 審計機(jī)關(guān)對固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計單位進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）項目設(shè)計是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；

 （二）設(shè)計費(fèi)用的收取是否符合國家有關(guān)規(guī)定,。



 第十五條 審計機(jī)關(guān)對固定資產(chǎn)投資項目施工單位進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）施工單位有無非法轉(zhuǎn)包工程行為,；

 （二）工程價款結(jié)算是否合法，有無偷工減料,、高估冒算,、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；

 （三）施工單位是否按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款,。



 第十六條 審計機(jī)關(guān)對固定資產(chǎn)投資項目工程監(jiān)理單位進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）工程監(jiān)理單位的資質(zhì)情況,，監(jiān)理工作是否符合合同要求；

 （二）監(jiān)理收費(fèi)是否符合國家有關(guān)規(guī)定,。



 第十七條 審計機(jī)關(guān)對固定資產(chǎn)投資項目預(yù)（決）算審查中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況,，預(yù)（決）算審查工作是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

 （二）預(yù)（決）算審查結(jié)論是否真實(shí),，有無弄虛作假,、徇私舞弊的行為；

 （三）預(yù)（決）算審查收費(fèi)是否符合國家有關(guān)規(guī)定,。



 第十八條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求,，如實(shí)提供固定資產(chǎn)投資項目的有關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。任何單位和個人不得拒絕和阻撓審計人員依法行使職權(quán),。



 第十九條 審計機(jī)關(guān)依法出具的《審計意見書》、做出的《審計決定》具有法律效力,，任何部門和單位對建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算所進(jìn)行的咨詢,、審查和鑒定結(jié)果不得代替審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)論。



 第二十條 對固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)上審計中查出違反國家規(guī)定的財政,、財務(wù)收支問題,，審計機(jī)關(guān)將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計處理,。對被審計單位因過失或故意行為導(dǎo)致審計結(jié)果失實(shí)的,，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處理的，應(yīng)向有關(guān)部門提出處理建議,。



 第二十一條 被審計單位違反本辦法,，拒絕或拖延提供與建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算有關(guān)資料的或者拒絕、阻撓檢查的,，由審計機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國審計法實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定予以處理,。



 第二十二條 對固定資產(chǎn)投資項目的項目法人,，違反本辦法應(yīng)當(dāng)報審而未及時報審建設(shè)基礎(chǔ)上的行為，由審計機(jī)關(guān)視情節(jié)給予警告或處以500至1000元罰款,。



 第二十三條 審計機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家法律,、法規(guī)規(guī)定，玩忽職權(quán),、徇私舞弊的由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對審計機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,，應(yīng)當(dāng)向上級審計機(jī)關(guān)或本級人民政府申請行政復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟,。逾期不申請行政復(fù)議,，不提起行政訴訟，又不履行審計處罰決定,，由作出決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條 本辦法由銀川市審計局和銀川市法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。